河南省垃圾發(fā)電發(fā)展形勢分析與展望

河南省作為人口大省，生活垃圾資源極其豐富，但是老的垃圾填埋場(chǎng)面臨封場(chǎng)，新的垃圾填埋場(chǎng)卻無(wú)處可尋；城鄉廢棄物無(wú)害化處置水平低下，資源化利用不夠。據估算，全省平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾1.2公斤，全省日產(chǎn)生活垃圾12萬(wàn)噸，且每年以10%的速度增長(cháng)。每填埋1萬(wàn)噸生活垃圾，可能會(huì )污染3畝土地。生活垃圾經(jīng)過(guò)發(fā)酵后，會(huì )產(chǎn)生大量難聞的氣體，對空氣造成嚴重污染。垃圾焚燒發(fā)電是當前垃圾處理可行的優(yōu)化選擇之一。

一 國內外垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展現狀

（一）國內外發(fā)展情況介紹

垃圾焚燒發(fā)電是目前生活垃圾處理的最有效途徑之一，具有占地省、減量效果明顯、余熱可利用等特點(diǎn)。城市生活垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展至今已有100余年的歷史，較早的焚燒裝置出現在1874年和1885年，分別建于英國和美國。目前，全世界共有生活垃圾焚燒電廠(chǎng)超過(guò)2100座，年焚燒生活垃圾量約2.3億噸。從20世紀70年代開(kāi)始，一些發(fā)達國家就利用垃圾焚燒進(jìn)行發(fā)電。2007年美國垃圾發(fā)電裝機總容量為272萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量為170億千瓦時(shí)，年實(shí)際處理垃圾為3190萬(wàn)噸；日本垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)發(fā)展迅速，40年前垃圾焚燒處理量已占總量的73.9%，現今日本已有超過(guò)84%的垃圾由焚燒發(fā)電處理；新加坡共有4座垃圾焚燒廠(chǎng)和一個(gè)填埋場(chǎng)，大士南垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)每日處理垃圾4320噸，是世界上最大的垃圾焚燒廠(chǎng)。

在國內，隨著(zhù)近十年來(lái)生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的不斷完善，生活垃圾處置正從衛生填埋加快向焚燒發(fā)電轉變，全國生活垃焚燒電廠(chǎng)數量由70座增長(cháng)到296座，處理能力由3.1萬(wàn)噸/日增長(cháng)到28萬(wàn)噸/日，焚燒處理占比由13.8%提高到37.5%。其中，江蘇、浙江生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展較快，垃圾焚燒處理占比均已達到70%左右。我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)鏈條、建設以及運營(yíng)管理等方面，已有較為成熟的發(fā)展模式。

（二）生活垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保效果和經(jīng)濟性明顯

垃圾焚燒發(fā)電是目前垃圾處理“無(wú)害化、資源化”最有效的方法和途徑之一，是目前國內各省市生活垃圾處理的主要推廣利用方式，已在國內多個(gè)地區成功應用。生活垃圾焚燒發(fā)電處理技術(shù)能夠實(shí)現垃圾的快速無(wú)害化，最大限度地實(shí)行減量化處理，能對焚燒產(chǎn)生的熱能進(jìn)行回收利用，適宜大規模處理未經(jīng)分類(lèi)的生活垃圾。垃圾中可燃物的熱量多、熱值高，每2噸垃圾燃燒產(chǎn)生的熱量相當于1噸煤燃燒產(chǎn)生的熱量，垃圾焚燒后產(chǎn)生的灰渣呈中性，無(wú)味無(wú)污染，燃燒后的體積縮小了75%左右，減容減量效果明顯。采用生活垃圾焚燒發(fā)電的方式，1噸垃圾燃燒可獲得300～400千瓦的電能，通過(guò)焚燒生活垃圾產(chǎn)生的熱值，將熱能轉換成機械能再轉換成電能，達到生活垃圾的資源化利用，具有較好的環(huán)保效果。

2005年前后，我國垃圾發(fā)電行業(yè)起步，目前在運行的項目絕大多數是在2012年以后投入運行的。垃圾焚燒行業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，前期建設需要較大投資；但與別的環(huán)保行業(yè)相比，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有較好經(jīng)濟性。統計顯示，2017年國內環(huán)保行業(yè)六大行業(yè)中，垃圾焚燒發(fā)電、稅務(wù)運營(yíng)、水務(wù)工程、環(huán)衛、大氣治理和環(huán)境監測行業(yè)毛利率分別為36.5%、34.2%、28.8%、20.8%、23.5%和49.6%，凈利率分別為19.3%、18.6%、14.0%、8.3%、7.4%和18.6%，現金收入比分別為101.6%、100.4%、67.6%、100.7%、83.5%和98.2%。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)凈利率和現金收入比都居首位，毛利率居第二位。由此可見(jiàn)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有良好的經(jīng)濟性（見(jiàn)表1）。

表1 2017年國內環(huán)保六大行業(yè)營(yíng)利性對比

二 河南省垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展現狀

“十三五”以來(lái)，河南省委、省政府高度重視生態(tài)建設和環(huán)境保護，制定了《河南省“十三五”城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，將垃圾處理設施建設納入省、市、縣三級政府責任目標考核體系。全省各地認真貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)城鄉垃圾處理設施建設，收運系統日趨完善，城鄉生活垃圾處理能力進(jìn)一步提升，無(wú)害化處理水平總體保持在91.7%以上。

（一）發(fā)展現狀

1.河南省垃圾處理行業(yè)發(fā)展現狀

河南省生活垃圾處理行業(yè)處于起步階段，處理總規模偏小。初步統計，全省生活垃圾無(wú)害化處理規模約5.72萬(wàn)噸/日，其中垃圾填埋處理占84.1%，垃圾焚燒處理僅占15.9%，比全國平均水平落后11個(gè)百分點(diǎn)。

隨著(zhù)全省新型城鎮化的快速推進(jìn)和人民生活水平的提高，城鄉生活垃圾產(chǎn)生量增長(cháng)較快。目前，河南省垃圾填埋場(chǎng)超負荷運行問(wèn)題突出，全省80%以上的填埋場(chǎng)日處理規模達到或超出設計處理能力，部分填埋場(chǎng)已超過(guò)設計容量，給周邊環(huán)境帶來(lái)較大安全隱患。全省在用的126座垃圾填埋場(chǎng)中，有104座垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際日處理規模達到或超出設計日處理能力，5個(gè)填埋場(chǎng)的垃圾填埋量已達到或超過(guò)設計容量，75個(gè)在用生活垃圾衛生填埋場(chǎng)將在2020年前封場(chǎng)；部分填埋場(chǎng)滲濾液和填埋氣沒(méi)有得到有效治理，存在二次污染和安全隱患。由于衛生填埋場(chǎng)占地面積較大，新建、擴建無(wú)害化衛生填埋場(chǎng)選址困難，生活垃圾減量化、資源化處理迫在眉睫，亟須建設生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施，提高生活垃圾無(wú)害化處理能力。

2.河南省垃圾焚燒發(fā)電項目現狀

截至2018年底，全省累計建成生活垃圾處理設施167座，無(wú)害化處理規模約5.72萬(wàn)噸/日。其中：垃圾填埋場(chǎng)158座（在用126座，封場(chǎng)停用32座），日均填埋處理垃圾約4.80萬(wàn)噸，約占無(wú)害化處理規模的83.92%；垃圾焚燒處理廠(chǎng)7座（滎陽(yáng)市、開(kāi)封市、許昌市、周口市、洛陽(yáng)市、新鄭市、蘭考縣），處理能力0.79萬(wàn)噸/日，占無(wú)害化處理規模的13.81%；水泥窯協(xié)同焚燒垃圾處理廠(chǎng)2座（信陽(yáng)市、洛陽(yáng)市），處理能力0.13萬(wàn)噸/日，占無(wú)害化處理規模的2.27%。大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項目對實(shí)現垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，改善城鄉環(huán)境衛生狀況，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉”等突出環(huán)境問(wèn)題，河南省現有垃圾焚燒發(fā)電設施項目如表2所示。

表2 全省現有垃圾焚燒發(fā)電設施項目

目前河南省在建的垃圾焚燒發(fā)電項目一共有18個(gè)（中牟、寶豐、葉縣、林州、濮陽(yáng)、許昌、三門(mén)峽、社旗、商丘、睢縣、光山、太康、西華、駐馬店、三門(mén)峽、濟源、滑縣、長(cháng)垣、永城），處理能力約2.0萬(wàn)噸/日，裝機容量約43.4萬(wàn)千瓦。

（二）河南省生活垃圾焚燒發(fā)電存在問(wèn)題

隨著(zhù)河南省城鎮化水平的逐步提高，無(wú)害化處理生活垃圾作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)正在河南省大力推進(jìn)，但垃圾處理行業(yè)由于基礎薄弱、行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短、垃圾產(chǎn)量巨大，在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著(zhù)生活垃圾收集轉運能力不足、垃圾分類(lèi)體系不完善、垃圾焚燒量達不到設計規模、相關(guān)配套制度尚不健全等問(wèn)題。

1.垃圾分類(lèi)體系尚不完善

河南省現階段尚沒(méi)有完全實(shí)現垃圾分類(lèi)收集，垃圾成分復雜、垃圾水分較高而且熱值不高，處理難度大。受長(cháng)期的衛生習慣影響，沒(méi)有養成良好的衛生習慣，加之缺少行之有效的教育引導，對垃圾的危害了解不足，積極主動(dòng)維護環(huán)境衛生的意識不強，部分農村和城郊隨意傾倒生活垃圾的現象還較普遍，已成為生活垃圾治理難的一個(gè)重要原因。

2.垃圾處理費征收率較低

垃圾處理費是垃圾電廠(chǎng)的重要收入，垃圾處理費常常不能及時(shí)支付，減少了企業(yè)當期收入。用于村、鎮的垃圾治理資金主要靠鄉鎮財政投入，且部分鄉鎮的財政收入有限，導致部分村、鎮垃圾治理工作運行困難，效率低下，經(jīng)常出現不能按協(xié)議正常支付垃圾處理費的情況。

3.垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)化程度較低

目前，河南省垃圾處理設施的建設運營(yíng)大多由政府主導，社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)企業(yè)介入較少。由于大多數地方財政資金緊張，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，全省垃圾處理設施建設速度緩慢、無(wú)害化處理率不高。伊川縣、鶴壁市、內鄉縣、信陽(yáng)市、駐馬店市、濟源市6市縣在用生活垃圾衛生填埋場(chǎng)被迫超負荷運行，全省73個(gè)在用生活垃圾衛生填埋場(chǎng)將在2020年底前封場(chǎng)，約占在用生活垃圾衛生填埋場(chǎng)的57.48%，填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，河南省將面臨垃圾處理能力的巨大缺口。

4.垃圾收集和焚燒量達不到設計規模

生活垃圾收集轉運能力不足，轉運站覆蓋率低，使已建成發(fā)電項目不能有效發(fā)揮作用，增加垃圾焚燒處理廠(chǎng)的運行成本。農村收運能力不足，偏遠地區運輸能力欠缺，規模小的鄉鎮生活垃圾做不到日產(chǎn)日清。鄉鎮垃圾中轉設施落后，大量的農村生活垃圾得不到及時(shí)處理，直接傾倒、無(wú)序堆放，造成環(huán)境污染。同時(shí)，在垃圾焚燒設施建設初期，測算資源量和實(shí)際處理量差異較大。垃圾焚燒發(fā)電設施在規劃建設時(shí)，通常將測算的最大垃圾產(chǎn)生量作為建設規模，并為以后發(fā)展預留處理空間，但是在垃圾焚燒設施規劃覆蓋范圍內，部分鄉鎮和農村地區的垃圾收集設施是隨著(zhù)時(shí)間逐步配套完善的。

三 河南省生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢展望

當前，河南省生活垃圾產(chǎn)生量巨大與無(wú)害化處置能力不足矛盾突出，各地垃圾填埋場(chǎng)超負荷運行問(wèn)題嚴重。預計到2020年，全省生活垃圾產(chǎn)生量將達到3500萬(wàn)噸，迫切需要加快生活垃圾焚燒設施建設，增強無(wú)害化垃圾處置能力。

（一）全省生活垃圾產(chǎn)量規模預測

根據《生活垃圾產(chǎn)生量計算及預測方法》（CJ/T106-2016），采用人均指標增長(cháng)率預測法對全省城鄉生活垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預測。

垃圾產(chǎn)生量采用計算公式：

Q=q×n×10

式中：Q——垃圾產(chǎn)生量（單位：噸/日）

q——生活垃圾人均日產(chǎn)生量（單位：千克/人·日）

n——規劃期人口（單位：萬(wàn)人）

人均生活垃圾產(chǎn)生量按照“2020年城鎮人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量約為1.0千克，農村人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量約為0.6千克；2030年城鎮人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量約為1.2千克，農村人口人均生活垃圾日產(chǎn)生量約為0.7千克”進(jìn)行測算。

經(jīng)測算，到2020年，全省生活垃圾產(chǎn)生量約為3500萬(wàn)噸/日，至2030年全省垃圾產(chǎn)生量約為4307萬(wàn)噸/日，全省生活垃圾無(wú)害化處理能力缺口較大，以填埋為主的生活垃圾無(wú)害化處理方式已不能滿(mǎn)足垃圾產(chǎn)生量日益增長(cháng)的需要（見(jiàn)表3）。

表3 河南省垃圾產(chǎn)生量規模預測

（二）面臨的機遇

1.國家大力支持生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展

2014年國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)入選，在所有34項技術(shù)中位居第三，預計未來(lái)生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間巨大。

從生活垃圾處理方式來(lái)看，焚燒發(fā)電是處理生活垃圾的最佳選擇。我國大力推廣生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，除了從低碳應用角度給予優(yōu)惠政策，垃圾處理費方面也給予補貼。很多省市紛紛出臺對生活垃圾焚燒發(fā)電的各種優(yōu)惠政策，為生活垃圾焚燒發(fā)電項目落地提供了支持。目前生活垃圾焚燒發(fā)電運營(yíng)商以BOT（建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓?zhuān)┠Ｊ竭\營(yíng)為主，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的收入主要包括垃圾處理費用、上網(wǎng)電價(jià)收入等，以補貼、上網(wǎng)電價(jià)和稅收優(yōu)惠為主要收入來(lái)源。

2.生活垃圾焚燒發(fā)電契合生態(tài)明建設的需要

生活垃圾處理將逐步過(guò)渡到以焚燒發(fā)電為主。以填埋為主的生活垃圾無(wú)害化處理方式不能適應形勢發(fā)展的要求。一是垃圾填埋場(chǎng)占地面積較大。新建、擴建無(wú)害化填埋場(chǎng)選址困難，很多地區將面臨土地資源緊缺的困境。二是存在污染和安全隱患。部分垃圾填埋場(chǎng)防滲措施不到位，加之滲濾液產(chǎn)生量大，處理成本高、技術(shù)難度大，處理后的濃縮液繼續回灌垃圾填埋場(chǎng)，造成污染物集聚，容易對地下水造成污染，垃圾填埋后產(chǎn)生的有害氣體如不妥善控制，存在爆炸的風(fēng)險。

從垃圾處理成效上看，垃圾焚燒發(fā)電較好地解決了生活垃圾不斷增長(cháng)的問(wèn)題，改善了城鎮衛生環(huán)境，減少了垃圾處理的土地使用面積，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方就業(yè)，提高資源利用率，為生產(chǎn)生活提供電力、熱力，節約了能源。

從環(huán)境效益上看，生活垃圾通過(guò)高溫焚燒，能夠有效消滅病原菌，逐步替代衛生填埋，減少對地下水污染的威脅；真正實(shí)現垃圾減量化，通過(guò)生活垃圾焚燒，生活垃圾體積可減少90%，重量減少80%；生活垃圾焚燒處理對污染物減排作用明顯，也有利于減少對溫室氣體排放量，環(huán)境效益非常顯著(zhù)。

3.生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景廣闊

目前，河南省生活垃圾資源化利用水平相對較低，垃圾焚燒比例低于全國平均水平16.3個(gè)百分點(diǎn)，餐廚垃圾、城市污泥尚未規?；?，各類(lèi)廢棄物無(wú)害化處置或資源化利用設施布局不合理、工藝技術(shù)落后、環(huán)保排放標準低等問(wèn)題十分突出，城鄉低值廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用需求十分迫切。河南省正在布局建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，以生活垃圾焚燒發(fā)電項目為龍頭，集中建設城鄉各類(lèi)低值廢棄物無(wú)害化處置和資源化利用項目，既有利于從根本上解決“垃圾圍城”“廢料圍城”問(wèn)題，又可以變廢為寶，一舉多得。生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)在河南省發(fā)展空間和市場(chǎng)巨大，具有相當廣闊的發(fā)展前景。

（三）生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展展望

生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設與當地的常住人口密度關(guān)系密切，一個(gè)省份30%的人基本都在省會(huì )城市，省會(huì )城市人口密度相對較高，可供填埋的用地面積越來(lái)越少。隨著(zhù)人口逐步從特大及大城市向各省市二、三線(xiàn)城市遷移，近年來(lái)，生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)的建設布局開(kāi)始隨著(zhù)人口流動(dòng)密度逐漸變化，生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)逐步向中小城市和縣城下沉。

1.垃圾焚燒發(fā)電裝機進(jìn)一步增大

2018年河南省現有生活垃圾焚燒發(fā)電項目7個(gè)，處置能力7900噸/日，加上在建的18個(gè)項目，處置能力可達27900噸/日。根據《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃（2018～2030年）》（征求意見(jiàn)稿），按照“省級統籌、市縣主體”的原則，到2030年，全省將形成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾無(wú)害化處理體系，具備條件的省轄市實(shí)現原生垃圾“零填埋”，全省生活垃圾焚燒處理能力達到8.4萬(wàn)噸/日左右，總裝機規模約160萬(wàn)千瓦，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比例達到70%左右。

2.分類(lèi)收運體系更為健全

根據《河南省生活垃圾焚燒發(fā)電中長(cháng)期專(zhuān)項規劃（2018～2030年）》（征求意見(jiàn)稿），到2030年，全省將健全與生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施覆蓋范圍相匹配的收運體系，所有城市和縣城全面實(shí)行生活垃圾強制分類(lèi)，全省90%以上行政村的生活垃圾得到有效收集，全面建立起“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、市縣處理”的城鄉一體化生活垃圾收運模式。將建立生活垃圾焚燒-填埋聯(lián)動(dòng)機制，充分利用生活垃圾焚燒發(fā)電設施，通過(guò)摻燒的方式逐步消除存量垃圾，釋放填埋和堆放空間。

3.靜脈產(chǎn)業(yè)園與垃圾發(fā)電行業(yè)協(xié)同發(fā)展

《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設三年行動(dòng)計劃（2018～2020年）》明確提出，到2020年，河南將布局建設一批工藝技術(shù)水平一流、協(xié)同處置效應明顯、生態(tài)環(huán)境友好的靜脈產(chǎn)業(yè)園，生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力的比例超過(guò)50%，達到全國平均水平；餐廚垃圾、建筑垃圾資源化利用率分別達到40%、70%以上；力爭到2020年生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力的比重超過(guò)50%，并推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)參與靜脈產(chǎn)業(yè)園建設運營(yíng)。靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設將有效帶動(dòng)河南省生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四 河南省生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展建議

（一）建立健全城鄉生活垃圾處理收費制度

大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，需要建立健全城鄉生活垃圾處理收費制度。根據各地經(jīng)濟發(fā)展水平，建立健全符合各地特點(diǎn)的生活垃圾處理收費制度，出臺合理的垃圾處理收費標準，該標準應覆蓋垃圾分類(lèi)、收集、清運及處理等成本；探索建立跨區域垃圾處理付費機制，在區域范圍內嘗試計量化、差別化的收費方式。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費”的征收原則，所征收的費用應全部專(zhuān)項用于生活垃圾處理設施和監測設施的建設及運營(yíng)等環(huán)節。

（二）健全垃圾綜合管理體系

垃圾的綜合管理就是從垃圾產(chǎn)生源頭開(kāi)始進(jìn)行分類(lèi)收集、回收利用和處理處置的全過(guò)程綜合管理，把垃圾減量化、無(wú)害化和資源化有機地結合在一起，形成以回收利用為主導的綜合性垃圾治理系統。加快生活垃圾分類(lèi)配套體系建設，建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，形成全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度，引導城鄉居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，建立完善的保障措施。加大對生活垃圾焚燒處理項目運營(yíng)的監督檢查力度，推動(dòng)鍋爐安裝環(huán)保在線(xiàn)監測裝置并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)運行，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境監測并公開(kāi)相關(guān)監測信息，及時(shí)公布相關(guān)數據。建立企業(yè)運營(yíng)評級制度和“黑名單”制度，規范企業(yè)運行和環(huán)保達標。

（三）打造社會(huì )友好產(chǎn)業(yè)

項目更加公開(kāi)透明?！靶畔⒐_(kāi)”是緩解周邊居民擔憂(yōu)心態(tài)的“一劑良方”。比如，在周邊安裝電子顯示屏公開(kāi)企業(yè)在線(xiàn)監測環(huán)境信息、煙氣溫度等重要消息，通過(guò)網(wǎng)站等途徑公開(kāi)企業(yè)自行監測的數據，建立起與周邊居民良好互動(dòng)、定期溝通的機制，拓寬交流的日常渠道。加大宣傳力度。利用報紙、電視等傳媒手段進(jìn)行正面宣傳，組織公眾以參觀(guān)、考察的方式宣傳垃圾焚燒發(fā)電設施和污染處理設施，開(kāi)通綠色通道，形成政企立信、政社互動(dòng)的共贏(yíng)共享關(guān)系。建立區域補償機制?？梢詫μ幚碚局苓厖^域進(jìn)行規劃調整，在垃圾處理站附近建圖書(shū)館、公園、游泳池等，或者在電、熱等能源的供應上給予附近居民一定的優(yōu)惠政策。消除公眾對污染的擔憂(yōu)。公眾對污染的擔憂(yōu)主要體現在焚燒廠(chǎng)產(chǎn)生的難聞氣味以及對空氣污染的恐懼，應當加大解決這兩方面環(huán)境污染問(wèn)題的力度。