工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險要報告了??！

第一章  總則

第一條  為了強化工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，建立健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控長(cháng)效機制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本規定。

第二條  應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構職責范圍內的工礦企業(yè)對重大安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控、報告，以及應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構對其實(shí)施監管監察，適用本規定。

第三條  本規定所稱(chēng)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能造成較大以上生產(chǎn)安全事故的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或者財產(chǎn)損失嚴重性的組合。

第四條  工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國家煤礦安全監察機構負責制定并公布。

省、自治區、直轄市人民政府應急管理部門(mén)可以根據工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄，結合本行政區域內實(shí)際情況細化并公布具體目錄。

第五條  工礦企業(yè)應當建立健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控和報告制度。

工礦企業(yè)應當將重大安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控、報告工作，納入本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制體系。

工礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控和報告工作全面負責。

第六條  工礦企業(yè)應當按照分級屬地的原則向應急管理部門(mén)報告重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。

工礦企業(yè)中的中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）、省屬?lài)衅髽I(yè)應當向其所在地設區的市級人民政府應急管理部門(mén)報告重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。

前款規定以外的其他工礦企業(yè)的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，應當向其所在地縣級人民政府應急管理部門(mén)報告。

煤礦企業(yè)的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險除按照本條第二款、第三款的規定向應急管理部門(mén)報告外，還應當向所在地煤礦安全監察分局報告。

第七條  國務(wù)院應急管理部門(mén)牽頭建立全國統一的應急管理信息系統，負責接收有關(guān)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險信息。

地方各級應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當按照國家統一的技術(shù)標準牽頭建立本地區應急管理信息系統，負責接收本行政區域內工礦企業(yè)報告的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。

縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險信息管理系統應當與全國應急管理信息系統互聯(lián)互通。

第八條  工礦企業(yè)每年應當至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估 ，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員或者聘請相關(guān)專(zhuān)家、第三方服務(wù)機構，全方位、全過(guò)程辨識和評估生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、安全管理和人員行為等方面存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險。

第九條  工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，應當包括下列重點(diǎn)環(huán)節和內容：

（一）重大危險源、易燃易爆、有毒有害生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及倉儲等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）生產(chǎn)工藝技術(shù)及流程；

（三）設施設備及其安全防護、檢測檢驗情況；

（四）有限空間、動(dòng)火、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)活動(dòng)；

（五）安全管理行為；

（六）從業(yè)人員行為；

（七）依法需要排查的其他重點(diǎn)環(huán)節和內容。

第十條  安全生產(chǎn)風(fēng)險有下列情形之一的，應當確定為重大安全生產(chǎn)風(fēng)險：

（一）工礦企業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險目錄確定的重大風(fēng)險；

（二）發(fā)生過(guò)1次以上3次以下輕傷、一般財產(chǎn)損失事故，且發(fā)生事故的條件依然存在的；

（三）具有爆炸、火災、有毒有害等危險的作業(yè)場(chǎng)所，同一作業(yè)時(shí)間作業(yè)人員在10人以上的；

（四）可能造成重大人員傷亡的其他重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。

第十一條  工礦企業(yè)應當對辨識出的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441—1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類(lèi)別。對不同類(lèi)別的安全風(fēng)險，采用相應的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過(guò)程應當突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規模。

第十二條  工礦企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租的，應當在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確雙方安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控和報告責任。

第十三條  出現下列情形之一的，工礦企業(yè)應當及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估：

（一）作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程或者關(guān)鍵崗位人員、設備、物料發(fā)生變化的；

（二）新建、改建、擴建項目所引起安全生產(chǎn)風(fēng)險等級改變的；

（三）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化所引起安全生產(chǎn)風(fēng)險等級改變的；

（四）法律、法規、標準或者規程有新要求，需要補充對新風(fēng)險進(jìn)行辨識評估的；

（五）企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故或者典型事故，發(fā)現新的安全生產(chǎn)風(fēng)險的。

第十四條  工礦企業(yè)應當填寫(xiě)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險清單，按照本規定第六條的規定，于每年1月31日前報告屬地應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構。重大安全生產(chǎn)風(fēng)險清單應當由工礦企業(yè)主要負責人審核確認，并建立有關(guān)信息檔案。

對于新發(fā)現的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，工礦企業(yè)應當在發(fā)現之日起15日內向屬地應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構報告。

第十五條  對于涉及其他行業(yè)領(lǐng)域的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，工礦企業(yè)應當依法向其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

第十六條  重大安全生產(chǎn)風(fēng)險清單應當至少包括下列內容：

（一）風(fēng)險所處的作業(yè)場(chǎng)所；

（二）風(fēng)險的描述（包括名稱(chēng)、位置、危險特性、影響范圍、可能引發(fā)的后果）；

（三）風(fēng)險管控措施；

（四）其他需要說(shuō)明的情況。

第十七條  對于重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，工礦企業(yè)應當采取下列管控措施：

（一）制定專(zhuān)項風(fēng)險管控方案；

（二）加強巡查、排查；

（三）設置重大風(fēng)險警示標志；

（四）禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入并限制作業(yè)人數；

（五）其他的必要措施。

第十八條  工礦企業(yè)應當在醒目位置和重點(diǎn)區域分別設置重大安全生產(chǎn)風(fēng)險公告欄，制作崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險告知卡，標明重大安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故類(lèi)型、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式、監督舉報方式等內容。

第十九條    工礦企業(yè)主要負責人應當每季度至少組織一次重大安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項管控方案和風(fēng)險管控措施的落實(shí)情況“回頭看”。

第二十條  工礦企業(yè)應當定期向企業(yè)職工代表大會(huì )報告重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控情況。

第四章　監督管理

第二十一條  應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當指導、監督工礦企業(yè)按照有關(guān)法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全重大安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度。

第二十二條   應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構在制定安全生產(chǎn)年度執法計劃時(shí)，應當將工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險報告內容作為重要參考依據。針對不同企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和報告情況，確定不同的執法檢查頻次、重點(diǎn)內容等，實(shí)行差異化、精準化動(dòng)態(tài)監管。

第二十三條   應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和報告監督抽查制度，定期組織對工礦企業(yè)開(kāi)展監督抽查。

第二十四條  設區的市級、縣級人民政府應急管理部門(mén)和煤礦安全監察分局應當將本行政區域內容易造成群死群傷的重大安全生產(chǎn)風(fēng)險報告情況逐級匯總報告至省級應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構備案。

第二十五條  鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方服務(wù)機構、高等院校和保險機構為有關(guān)工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控的提供技術(shù)服務(wù)工作，提高重大風(fēng)險辨識、評估、管控工作的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

第二十六條  工礦企業(yè)違反本規定的違法行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規已經(jīng)對其法律責任作出規定的，依照有關(guān)法律、法規追究法律責任。

第二十七條  工礦企業(yè)違反本規定，有下列行為之一的，由應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構按照職責分工責令限期改正，處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立和落實(shí)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、管控、報告制度的；

（二）未按照規定向應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構報告重大安全生產(chǎn)風(fēng)險信息的；

（三）未按照規定定期向企業(yè)職工代表大會(huì )報告重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控情況的；

（四）弄虛作假，漏報瞞報重大安全生產(chǎn)風(fēng)險事項的；

（五）未制定重大安全生產(chǎn)風(fēng)險專(zhuān)項管控方案或者落實(shí)風(fēng)險管控措施的；

（六）未設置重大安全生產(chǎn)風(fēng)險公示欄或者設置警示標志的。

第二十八條  承擔風(fēng)險辨識評估工作的第三方服務(wù)機構，應當對其承擔工作的合規性、準確性負責，未按照法律法規和標準規范執行或者弄虛作假的，應當依法依規追究相關(guān)責任人責任，并納入安全生產(chǎn)信用記錄。

第二十九條  應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構在事故調查過(guò)程中發(fā)現工礦企業(yè)及其主要負責人未履行重大安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和報告職責的，依法給予從重處罰。

第三十條  應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當將工礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險報告情況納入安全生產(chǎn)誠信體系，對于因排查不認真而漏報和故意瞞報重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照有關(guān)規定納入“黑名單”管理。

第三十一條  省級應急管理部門(mén)、煤礦安全監察機構可以根據本規定，制定重大安全生產(chǎn)風(fēng)險報告實(shí)施細則。

第三十二條  本規定自2020年 月  日起施行。