開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
隨著(zhù)我國改革開(kāi)放和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，開(kāi)陽(yáng)縣緊抓國家、省、市的政策機遇，依托本地的優(yōu)勢資源，著(zhù)力推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，擴大磷煤化工產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)開(kāi)陽(yáng)工業(yè)的持續健康發(fā)展。
一 開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)的分布情況及歷史沿革
（一）開(kāi)陽(yáng)縣磷煤礦產(chǎn)資源呈集中分布態(tài)勢
世界磷礦資源主要富集在美國、摩洛哥和中國（見(jiàn)圖1）。中國的磷礦資源主要分布于中西部的湖北、貴州、云南、四川四個(gè)省份。其中，云貴兩省的磷礦資源占到了全國的75%，而開(kāi)陽(yáng)是黔磷礦資源的集中分布區。
圖1 全球磷礦石分布情況
開(kāi)陽(yáng)目前已探明磷礦儲量19億噸，遠景儲量達31億噸，產(chǎn)地達24處，主要分布于金中、雙流、永溫、馮三、花梨及龍水6個(gè)鄉鎮。其中P2O5含量高于32%的富礦儲量占全國80%以上。全縣還有豐富的煤炭、鋁土礦、硅石等礦產(chǎn)資源。其中，煤炭?jì)α?973萬(wàn)噸，硅石儲量1045萬(wàn)噸，鋁土礦儲量581萬(wàn)噸。目前開(kāi)陽(yáng)主要的磷礦開(kāi)采區是開(kāi)磷礦區，開(kāi)磷礦區位于開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮境內，南北長(cháng)15公里，東西寬5公里，面積約85平方公里。礦區磷礦資源儲量大、品位高、有害雜質(zhì)少、重金屬元素鎘含量低，P2O5平均含量33.67%，其中含量在32%以上的富磷礦儲量占全國總儲量的78%，是目前國內唯一不經(jīng)選礦就可直接生產(chǎn)高濃度磷復肥的重要原料基地，是理想的濕法制肥原料和生產(chǎn)無(wú)公害綠色磷化工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)原料。按照開(kāi)磷礦區已探明儲量和現有磷礦石生產(chǎn)能力，開(kāi)磷礦區資源還可開(kāi)采上百年，為開(kāi)磷可持續發(fā)展提供了資源保障。
（二）開(kāi)陽(yáng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史軌跡
開(kāi)陽(yáng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)因1959年《人民日報》報道的“三陽(yáng)開(kāi)泰”而聞名。為促進(jìn)磷煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，2004年，開(kāi)陽(yáng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)國家環(huán)?？偩峙?，成為中國第一個(gè)磷煤化工（國家）生態(tài)工業(yè)示范基地。開(kāi)陽(yáng)縣在基地內規劃建設雙流、永溫、大水3個(gè)工業(yè)園區，促進(jìn)磷煤化工產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)加快發(fā)展，雙流-城關(guān)-永溫-金中磷化工產(chǎn)業(yè)帶也初步形成。
在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)逐步從資源型產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現資源密集型向技術(shù)密集型的過(guò)渡，進(jìn)一步邁向磷煤化工生態(tài)工業(yè)。截至2014年上半年，這一規劃產(chǎn)業(yè)投資達117億元。開(kāi)陽(yáng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)將圍繞煤、磷兩種資源，分兩個(gè)階段建立橫向耦合共生和縱向延伸發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“磷、煤、電、堿”多業(yè)并舉，完成資源型產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉型。
二 開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展之路
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展：堅持規劃為引領(lǐng)
針對磷煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)陽(yáng)縣緊扣中關(guān)村貴陽(yáng)科技園“一城兩帶六核”空間布局，結合“千億級產(chǎn)業(yè)園區培育點(diǎn)”和“中關(guān)村貴陽(yáng)科技園北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟帶支點(diǎn)”的定位，堅持專(zhuān)業(yè)化、特色化的錯位發(fā)展思路，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善配套設施，加快園區項目建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。先后制定了《開(kāi)陽(yáng)縣促進(jìn)國家資源型城市可持續發(fā)展實(shí)施方案（2013-2020）》《開(kāi)陽(yáng)縣加快推進(jìn)第四輪經(jīng)濟強縣建設實(shí)施方案》和《開(kāi)陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，擬定了《開(kāi)陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)布局規劃》《開(kāi)陽(yáng)縣高速公路匝道口產(chǎn)業(yè)布局規劃》，從而明確了磷煤化工產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)也明晰了磷煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
（二）基礎設施建設：以交通、供電、供水、信息為切入點(diǎn)
基礎設施建設是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。在交通方面，貴開(kāi)高等級公路、久銅公路已建成通車(chē)，開(kāi)陽(yáng)距貴陽(yáng)龍洞堡機場(chǎng)僅1小時(shí)車(chē)程，久（長(cháng)）— 永（溫）貨運鐵路、貴陽(yáng)-開(kāi)陽(yáng)城際鐵路已建成通車(chē)，而隨著(zhù)貴陽(yáng)—開(kāi)陽(yáng)—甕安高等級公路、貴遵復線(xiàn)、開(kāi)陽(yáng)-息烽、開(kāi)陽(yáng)港等項目的陸續實(shí)施，開(kāi)陽(yáng)的交通優(yōu)勢將會(huì )逐漸明顯。在供電方面，開(kāi)陽(yáng)縣在工業(yè)園區及周邊建有220kV變電站兩座，雙流220kV變電站正在建設中，預計2015年底可建成投入運行。在供水方面，開(kāi)陽(yáng)縣建成與工業(yè)園區配套的老堡河水庫，鹿角壩水庫、杉木林水庫正在建設，那卡河水庫已啟動(dòng)前期工作，切實(shí)保障磷煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用水。在信息基礎建設方面，加快構建全縣寬帶融合，建成安全的信息基礎設施體系。到2017年，城區及16個(gè)鄉政府所在地基本實(shí)現光纖覆蓋，無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋、廣電雙向網(wǎng)鄉鎮全覆蓋及農村數字電視基本覆蓋。[!--empirenews.page--]
（三）現代技術(shù)：資源綜合利用+“濕熱并舉”
開(kāi)陽(yáng)縣以現代技術(shù)帶動(dòng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。
一是資源綜合利用。開(kāi)陽(yáng)縣按照循
環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用、再循環(huán)的3R原則，積極探索“三廢”資源化綜合利用工程，實(shí)施了黃磷尾氣制酸鉀、甲酸鈉、草酯、乙二醇和磷渣制磷渣水泥、微粉、仿石材及余熱鍋爐、余熱發(fā)電等項目，實(shí)現“三廢”資源化利用。
二是創(chuàng )新“濕熱并舉”的轉化路徑。開(kāi)陽(yáng)縣磷礦石轉化主要從熱法和濕法兩條路線(xiàn)向下延伸。熱法路線(xiàn)主要采用高品位塊礦或將塊礦加工成精礦生產(chǎn)黃磷?？h內采用熱法路線(xiàn)轉化磷礦石在50萬(wàn)～90萬(wàn)噸。磷礦石在濕法路線(xiàn)初期主要用于白馬磷肥有限公司8萬(wàn)噸/年普鈣和開(kāi)磷集團在息烽的重鈣生產(chǎn)，后開(kāi)磷集團在大水工業(yè)園區建設投產(chǎn)120萬(wàn)噸磷酸二銨和40萬(wàn)噸磷酸一銨裝置（現已達產(chǎn)增效），路發(fā)實(shí)業(yè)公司在茶場(chǎng)園區建設25萬(wàn)噸磷酸一銨裝置，縣內形成了年產(chǎn)120萬(wàn)噸磷酸二銨和65萬(wàn)噸磷酸一銨的生產(chǎn)能力，加上路發(fā)公司在建的25萬(wàn)噸磷酸二銨生產(chǎn)線(xiàn)，縣內磷酸二銨產(chǎn)能將達到年產(chǎn)145萬(wàn)噸。通過(guò)濕法路線(xiàn)縣內加工轉化磷礦石大約480萬(wàn)噸。
（四）園區建設：產(chǎn)業(yè)規模集聚化
按照“一心、兩帶、四園”（“一心”即經(jīng)開(kāi)區核心區；“兩帶”即沿久永鐵路西部磷煤化工產(chǎn)業(yè)帶、東南部輕工產(chǎn)業(yè)帶；“四園”即貴陽(yáng)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園、磷煤化工產(chǎn)業(yè)園、城關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)園、龍崗醫藥食品產(chǎn)業(yè)園）的空間結構進(jìn)行規劃布局，著(zhù)力引導工業(yè)向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚、企業(yè)向園區集聚，著(zhù)力把工業(yè)園區打造成投資環(huán)境優(yōu)、服務(wù)功能全、基礎設施完善、運營(yíng)成本低、競爭力強的縣域經(jīng)濟發(fā)展新平臺，全面推進(jìn)磷煤化工產(chǎn)業(yè)規模向集聚化方向發(fā)展。
（五）招商引資：“一條龍”“保姆式”服務(wù)
按照“專(zhuān)、精、恒、特、情、新”的方針，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、小分隊招商等方式，推動(dòng)園區招商常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、精細化，并建立招商專(zhuān)班，大力推動(dòng)項目建設“一條龍”“保姆式”的服務(wù)，加快推進(jìn)招商項目落地。2014年1～10月，園區共簽約貴州普林鑫泰塑木研發(fā)等6個(gè)重點(diǎn)項目，總投資達15.4億元。強化項目服務(wù)。圍繞工業(yè)園區擴容提質(zhì)和功能配套，全力推進(jìn)以水、電、路、標準廠(chǎng)房等為重點(diǎn)的基礎設施建設。截至目前，美國空化公司、中化涪陵、山東兗礦、四川豐僑等知名企業(yè)已入駐園區。2014年1～9月，園區固定資產(chǎn)投資完成44.86億元，工業(yè)總產(chǎn)值完成177.88億元。
（六）煤炭資源管理：行業(yè)、安全“雙管齊下”
煤炭開(kāi)采屬于高危行業(yè)，為確保磷煤化工產(chǎn)業(yè)的安全有序生產(chǎn)，開(kāi)陽(yáng)縣以“既管行業(yè)，又管安全”的工作理念對安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴格管理，杜絕煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)推動(dòng)了磷煤化工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。首先，根據各煤礦的地質(zhì)構造情況，合理制訂年初的采掘計劃；其次，根據采掘計劃制定出符合實(shí)際的安全規程措施，并且要求煤礦企業(yè)嚴格按照安全規程措施搞好安全生產(chǎn)。通過(guò)既管行業(yè)，又管安全的工作方式，確保煤炭行業(yè)健康發(fā)展。
三 開(kāi)陽(yáng)縣形成磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局
（一）形成磷煤化工產(chǎn)業(yè)配套及“濕熱并舉”的產(chǎn)業(yè)新格局
隨著(zhù)開(kāi)磷120萬(wàn)噸磷銨、開(kāi)陽(yáng)化工公司50萬(wàn)噸合成氨、重慶雙贏(yíng)集團100萬(wàn)噸生態(tài)肥等一批重大項目陸續建設及建成投產(chǎn)，開(kāi)陽(yáng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)配套及“濕熱并舉”的磷煤化工產(chǎn)業(yè)新格局已基本形成，以磷化工、煤化工為主，能源、“三廢”及伴生資源綜合利用等多產(chǎn)業(yè)相互共生耦合的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初具規模。
（二）企業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現“量”與“質(zhì)”的同步提升
全縣目前磷及磷化工企業(yè)31戶(hù)（占42戶(hù)規模以上企業(yè)的比重達73.8%），其中百億元產(chǎn)值企業(yè)1戶(hù)，1億～10億元企業(yè)30戶(hù)。形成了以國有大型企業(yè)開(kāi)磷集團為龍頭，路發(fā)實(shí)業(yè)、開(kāi)陽(yáng)化工、青利天盟、國華天鑫、開(kāi)陽(yáng)磷化工、黔能天和等大批民營(yíng)企業(yè)為骨干的企業(yè)群落。近年來(lái)入駐開(kāi)陽(yáng)工業(yè)園區的企業(yè)包括世界500強企業(yè)、國內500強企業(yè)各2家，國內民營(yíng)500強企業(yè)1家，國內化工500強企業(yè)2家，從業(yè)人員近20000人。2014年，實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值328.65億元，磷及磷化工企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值達251.62億元，占全部規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為76.6%。[!--empirenews.page--][1]
（三）自主創(chuàng )新能力不斷提升，自主研發(fā)達到國際領(lǐng)先水平
目前全縣擁有工業(yè)類(lèi)技術(shù)服務(wù)中心7個(gè)，相關(guān)企業(yè)擁有有效專(zhuān)利105項，其中，發(fā)明專(zhuān)利43項、實(shí)用新型專(zhuān)利35項、外觀(guān)設計專(zhuān)利27項。部分科研成果已成功運用到產(chǎn)業(yè)項目建設中。其中開(kāi)磷集團200萬(wàn)噸硫磺制酸項目轉化率和吸
收率技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平；磷化工全廢料自膠凝充填采礦技術(shù)項目和磷石膏充填無(wú)廢害開(kāi)采綜合技術(shù)研究獲國家科技進(jìn)步二等獎，磷礦礦漿濃密技術(shù)研究獲省科技進(jìn)步三等獎、市科技進(jìn)步一等獎；“脈內采準無(wú)間柱連續分段充填采礦法綜合技術(shù)研究”獲貴州省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎；“地下磷礦山深部開(kāi)采地壓監測與井巷支護技術(shù)研究”獲貴州省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎；安達化工公司開(kāi)發(fā)的新能源材料用作電動(dòng)汽車(chē)電池生產(chǎn)原料，為高附加值的電子級產(chǎn)品；國華天鑫利用黃磷尾氣制草酸酯中試裝置已試產(chǎn)成功，采用四川天一科技股份有限公司開(kāi)發(fā)的黃磷尾氣凈化提純專(zhuān)利技術(shù)和天津大學(xué)開(kāi)發(fā)的CO氣相偶聯(lián)合成草酸酯及草酸酯水解生產(chǎn)草酸專(zhuān)利技術(shù)，充分體現產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結合和價(jià)值提升。青利天盟7萬(wàn)噸甲酸鈉生產(chǎn)線(xiàn)是國內單套生產(chǎn)能力最大的裝置。隨著(zhù)科技集成攻關(guān)能力的迅速提升，磷礦資源就地轉化率由2010年的56.8%提升到2014年的83%。
（四）循環(huán)經(jīng)濟穩步推進(jìn)，成功冠名“綠色磷都”
按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)黃磷尾氣、磷渣、磷石膏工業(yè)“三廢”資源化利用，大大提高了資源利用效率，減輕了工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響。2012年，規模以上企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗1.45噸標煤，下降10.49%；利用工業(yè)固體廢棄物37.14萬(wàn)噸，黃磷尾氣綜合利用率達45%，重點(diǎn)磷化工企業(yè)廢水實(shí)現100%循環(huán)利用。近年來(lái)，開(kāi)陽(yáng)縣先后被評為“中國綠色磷都”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟磷煤化工生態(tài)工業(yè)示范基地縣”等。安達公司磷酸鐵鋰、白馬磷肥公司過(guò)磷酸鈣等4個(gè)產(chǎn)品榮獲“貴陽(yáng)市名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號。
四 開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大制約因素
（一）產(chǎn)業(yè)結構不合理，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力減弱
開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)結構不合理主要表現為原料產(chǎn)品多、終端消費品少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少，初加工產(chǎn)品多、深加工精加工產(chǎn)品少，磷化工初級產(chǎn)品比重仍過(guò)大，工業(yè)結構性矛盾突出，多以采礦業(yè)、原材料和粗加工為代表的重工業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強。省屬企業(yè)開(kāi)磷集團2012年產(chǎn)值占全縣的比重達到75%，但近年來(lái)無(wú)新增長(cháng)點(diǎn)，加上產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，導致產(chǎn)值增速慢，2013年產(chǎn)值還下降8.4%，2012～2014年產(chǎn)值為130億元左右。[1]
（二）產(chǎn)業(yè)要素受制約，項目發(fā)展資源支撐無(wú)保障
一是產(chǎn)業(yè)要素受到嚴重制約。在煤炭資源方面，開(kāi)陽(yáng)縣引進(jìn)山東兗礦集團建成50萬(wàn)噸合成氨項目，但由于開(kāi)陽(yáng)煤資源儲量有限，所以缺口很大。在電力供應方面，由于云南、四川采取了更加靈活的電力供應政策，同類(lèi)企業(yè)的用電成本遠低于開(kāi)陽(yáng)縣，導致全縣黃磷行業(yè)在市場(chǎng)競爭中一直處于劣勢。另外，工業(yè)用地計劃指標少。隨著(zhù)園區建設加快推進(jìn)，園區年度建設用地計劃指標滿(mǎn)足不了用地需求。
二是項目發(fā)展資源支撐無(wú)保障。雖然開(kāi)陽(yáng)擁有量大質(zhì)優(yōu)的磷礦資源，但絕大部分已探明資源已配置到開(kāi)磷集團等企業(yè)，地方民企占有資源儲量過(guò)低，只占有總量的15%，縣級政府難以根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求進(jìn)行有效調節，導致新入駐開(kāi)陽(yáng)的磷化工企業(yè)沒(méi)有資源支撐，不能安心發(fā)展。
（三）資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化受阻
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化類(lèi)似于自然界的生態(tài)系統，能源和物料的流通是其中的關(guān)鍵環(huán)節。盡管近年來(lái)開(kāi)陽(yáng)縣在基礎設施、廢物利用等方面取得較大發(fā)展，但仍不能適應快速發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )需求，依舊處于劣勢地位，主要表現在開(kāi)陽(yáng)縣資源綜合利用研發(fā)投入不足，大量廢棄物的資源化利用已成為磷化工產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。“三廢”利用特別是黃磷尾氣利用率還比較低（2014年為64.1%）。目前磷礦中的氟、碘等元素回收利用工作已啟動(dòng)，其中開(kāi)磷礦肥公司低品位碘回收裝置已建成投產(chǎn)。
（四）自主創(chuàng )新能力不夠，高新技術(shù)企業(yè)培育難度大[!--empirenews.page--]
磷煤化工產(chǎn)業(yè)作為開(kāi)陽(yáng)縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸仍需較長(cháng)時(shí)間。目前，全縣科技投入總量較小，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低。部分磷煤化工企業(yè)思想觀(guān)念陳舊，不愿引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的研發(fā)機構和技術(shù)人才，產(chǎn)品嚴重依賴(lài)自然資源，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機構和團隊，導致技術(shù)落后、粗放經(jīng)營(yíng)、研發(fā)能力薄弱，這些因素成為制約全縣磷煤化工企業(yè)高新技術(shù)培育的瓶頸，造成產(chǎn)品消耗高、浪費大、資源利用效率低。嚴重限制了磷煤化工企業(yè)自主創(chuàng )新
品牌的建設與高新技術(shù)的發(fā)展，難以應對復雜多變的市場(chǎng)形勢。
（五）煤炭資源管理缺口較大，煤礦關(guān)閉矛盾頻發(fā)
在對個(gè)別煤礦的關(guān)閉上，由于前期準備工作不充分，與各產(chǎn)煤鄉（鎮）之間沒(méi)有順暢溝通，引發(fā)了不少問(wèn)題和矛盾。雙流鎮挖煤沖煤礦原業(yè)主以各種理由搪塞，不與兼并重組主體企業(yè)辦理采礦權過(guò)戶(hù)手續。此外，還存在煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的現象。由于受煤炭產(chǎn)業(yè)政策的影響，煤礦技改建設和生產(chǎn)長(cháng)期處于時(shí)斷時(shí)續狀態(tài)，非常不穩定，導致大部分原從事該行業(yè)的熟練技工外出打工或改行，如目前動(dòng)工生產(chǎn)的企業(yè)在招聘員工時(shí)，普遍面臨應聘人員文化較低和年齡較大等難題。
五 關(guān)于磷煤化工產(chǎn)業(yè)集約化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展的思路
開(kāi)陽(yáng)縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng )新發(fā)展模式，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，提高發(fā)展質(zhì)量；加快促進(jìn)磷煤化工產(chǎn)業(yè)的轉型和循環(huán)經(jīng)濟的制度轉型，積極構建循環(huán)型工業(yè)體系，進(jìn)一步推進(jìn)磷煤礦資源就地轉化，形成磷化工、煤化工、氯堿化工、能源工業(yè)和“三廢”綜合利用五大產(chǎn)業(yè)共生耦合協(xié)調發(fā)展。
守住兩條底線(xiàn)，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)升級為主線(xiàn)，以自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為主體，立足磷資源優(yōu)勢和磷煤化工產(chǎn)業(yè)基礎平臺，按照“立足磷、跳出磷、超越磷”的發(fā)展理念，推動(dòng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)向集約化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。突出招商引資工作的針對性和前瞻性，加強與東部發(fā)達地區的溝通對接，承接東部發(fā)達地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)磷煤化工替代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。
六 開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展方向
（一）資源整合，推進(jìn)煤電磷一體化發(fā)展
對全縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規劃，不斷加強與上級部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系，加快推進(jìn)煤電磷一體化各項工作。通過(guò)煤炭、電力等資源整合的形式，對磷煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，對于各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的持續穩定發(fā)展都具有重大的現實(shí)意義。
一是以政府為主導，依托龍頭企業(yè)，逐步整合地方的水電能源生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)政府直接收購或參與企業(yè)聯(lián)合控股等市場(chǎng)化運作的方式，引進(jìn)縣有資源、技術(shù)、資金及市場(chǎng)優(yōu)勢的大型企業(yè)，整合縣內現有的水電生產(chǎn)企業(yè)，將開(kāi)陽(yáng)縣的水電資源作為煤電磷一體化基地內龍頭企業(yè)及大用戶(hù)的主要水電來(lái)源。二是考慮通過(guò)擴大水電資源的跨區域合作等方式，與開(kāi)陽(yáng)周邊可利用的水電資源，如與烏江水電、六廣河水電等水電企業(yè)達成共識，形成強有力的供電后盾保障，逐步完善水電供電網(wǎng)絡(luò )，向磷化工企業(yè)進(jìn)行電力直供。三是根據工業(yè)企業(yè)近、遠期規劃及園區用電需求，擬建火力發(fā)電廠(chǎng)作為磷化工企業(yè)的主要供電來(lái)源，配合水電資源，水火并濟，相互補充，形成完善的電力網(wǎng)絡(luò )，作為園區強有力的電力支撐。四是強化產(chǎn)業(yè)整合。通過(guò)促進(jìn)相關(guān)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)整合來(lái)提高縣域經(jīng)濟效益。相關(guān)企業(yè)的整合能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高各個(gè)企業(yè)的綜合效益，進(jìn)而帶動(dòng)全縣經(jīng)濟的增長(cháng)。
（二）轉型升級，優(yōu)化發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)
精深加工產(chǎn)業(yè)是將精深加工產(chǎn)品作為工業(yè)添加劑應用于其他產(chǎn)品，以提升該產(chǎn)品質(zhì)量、增強其性能、提高其產(chǎn)品檔次的產(chǎn)業(yè)。精細磷煤化工產(chǎn)品附加值高，收益高。以黃磷精深加工為例，黃磷屬于磷煤化工初級產(chǎn)品，其硫、砷等雜質(zhì)含量較高，只能作為低檔次產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售，但如果采取精深加工工藝，對黃磷產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，除去黃磷中的雜質(zhì)，那么它的附加值和收益就會(huì )倍增。
開(kāi)陽(yáng)縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要樹(shù)立大力發(fā)展精深加工的理念，生產(chǎn)附加值高的精細化煤磷化工產(chǎn)品。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，施行磷煤化工產(chǎn)業(yè)精深加工，實(shí)現產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展和優(yōu)化升級。一方面，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策的新變化，引導企業(yè)投資發(fā)展同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，并從招商引資、項目審批等環(huán)節，加強源頭監管，嚴控黃磷、飼料級磷酸氫鈣、三聚磷酸鈉等過(guò)剩產(chǎn)能的建設；另一方面，繼續加快產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新建設步伐，依靠集成創(chuàng )新和技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。[!--empirenews.page--]
（三）生態(tài)優(yōu)先，大力發(fā)展綠色工業(yè)
根據貴陽(yáng)市對開(kāi)陽(yáng)“生態(tài)保護發(fā)展區”的發(fā)展定位，大力發(fā)展綠色環(huán)保工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面實(shí)現生態(tài)工業(yè)，建立縣域生態(tài)工業(yè)系統，一是堅持用生態(tài)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)研究和發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟，進(jìn)一步研究制定與工業(yè)文明和生態(tài)文明發(fā)展相適應的發(fā)展戰略，切實(shí)提升生態(tài)自覺(jué)，增強生態(tài)自信，實(shí)現生態(tài)自強。二是繼續高度重視，切實(shí)抓好“百千萬(wàn)”工程，緊密結合五大環(huán)境友好型、生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，緊密結合“5個(gè)100工程”，集中力量全面、深入抓好產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)工業(yè)化和生態(tài)化齊頭并進(jìn)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)共生、生態(tài)和諧。三是整合項目資金，嚴格落實(shí)各項優(yōu)惠政策，建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，每年至少安排1000萬(wàn)元重點(diǎn)支持具有重大行業(yè)帶動(dòng)示范作用以及新型建材產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)項目。
（四）科技創(chuàng )新，加快磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是抓好工業(yè)園區建設。抓住工業(yè)園區成功申報為國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的發(fā)展機遇，加大園區基礎設施建設力度，著(zhù)力培育千億級產(chǎn)業(yè)園區。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。依托現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力發(fā)展有機化工。按照“濕熱并舉”的發(fā)展思路，突破濕法磷酸凈化技術(shù)，鼓勵支持黃磷、磷銨下游產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，穩步推進(jìn)磷渣、黃磷尾氣、伴生資源等綜合利用項目，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，提高資源就地轉化率，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是加強科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新。通過(guò)加強與高等院校、專(zhuān)業(yè)科研機構等合作，搭建科學(xué)技術(shù)、人才、智力平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合工作，加快磷煤化工、廢棄物資源化等科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現磷煤化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。
（五）多措并舉，加強磷煤礦產(chǎn)資源管理
嚴格按照省、市、縣關(guān)于推進(jìn)磷資源就地加工轉化工作有關(guān)要求，加快磷礦資源整合力度和生產(chǎn)管理，實(shí)行“一票通”和電子監管，推進(jìn)和諧礦區建設，大力推進(jìn)深加工項目建設，提高全縣磷資源就地加工率，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，多舉措強化磷煤礦產(chǎn)資源管理。
一是抓好煤礦行業(yè)安全監管工作。制訂執法計劃，對煤礦行業(yè)安全實(shí)施有效監管。通過(guò)強抓隱患排查治理工作，進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責任。通過(guò)查隱患、抓治理，嚴格落實(shí)隱患排查相關(guān)工作要求，抓好煤炭行業(yè)安全監管工作，確保煤礦無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是穩妥推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組各項工作。對煤礦關(guān)閉做好前期準備工作，加強與各產(chǎn)煤鄉（鎮）的溝通和協(xié)作，提前摸清關(guān)閉煤礦存在的歷史遺留問(wèn)題和矛盾，針對問(wèn)題和矛盾對癥下藥，制訂出行之有效的解決方案，確保關(guān)閉任務(wù)的順利完成。對煤礦企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導，協(xié)助企業(yè)制訂好采掘計劃。加大兼并重組工作力度，確保全縣煤礦企業(yè)兼并重組工作穩步推進(jìn)。
（六）技術(shù)突破，推動(dòng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞轉方式、調結構、促轉型的主線(xiàn)尋求科技創(chuàng )新工作新的突破，加強技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)全縣磷煤化工產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
一是鞏固綜合科技進(jìn)步指數（科技進(jìn)步貢獻率）監測工作取得的成果，加強科技軟實(shí)力和硬件建設，進(jìn)一步提高網(wǎng)上直報成員單位統計人員技術(shù)，確保綜合科技進(jìn)步指數統計監測結果達到45%以上。二是大力推進(jìn)區域科技自主創(chuàng )新體系建設。搭建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新平臺，不斷完善創(chuàng )新服務(wù)體系，培育和完善企業(yè)工程技術(shù)研究中心。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住開(kāi)陽(yáng)縣豐富的磷煤礦石資源優(yōu)勢，借助外資，加強自主創(chuàng )新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設備更新，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。四是強化應用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的監管。組織對到期科技計劃扶持項目的驗收，對未按規定開(kāi)展研究和未按規定使用資金的科技計劃項目承擔單位提出整改意見(jiàn)；對嚴重違反規定的項目承擔單位做出收回扶持資金等處理。
（七）科學(xué)規劃，壯大培育發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)
按照“立足磷、跳出磷、超越磷”的發(fā)展理念，著(zhù)力破解“一磷獨撐”的難題。一是堅持“快、轉、高”并舉，加快推進(jìn)煤電磷一體化和千億級產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)磷煤化工產(chǎn)業(yè)向集約化、精細化、專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。二是借助中關(guān)村貴陽(yáng)科技園及開(kāi)陽(yáng)超星數字信息文化產(chǎn)業(yè)園建設平臺，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代制造業(yè)，重點(diǎn)在節能環(huán)保、現代技術(shù)信息、新能源材料、移動(dòng)終端制造及應用電子等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現重大突破。三是強化招商引資，做好發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移承接工作。密切關(guān)注東部地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移動(dòng)向，深入開(kāi)展與東部發(fā)達地區的溝通和合作，促進(jìn)東部地區勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及企業(yè)入駐開(kāi)陽(yáng)發(fā)展。[!--empirenews.page--]