2017～2020年黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟形勢分析與預測
一 2016年黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
黑龍江省是國家重要的老工業(yè)基地之一。1949年后，國家對黑龍江省的工業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設，逐步建成了以煤炭、石油、木材、機械、食品為重點(diǎn)主導產(chǎn)業(yè)，門(mén)類(lèi)比較齊全、布局比較合理的國家重要工業(yè)基地，為推動(dòng)我國工業(yè)化的進(jìn)程做出了重大貢獻。過(guò)去10年間，黑龍江省工業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在50%以上。近年來(lái)，由于結構不合理、對外依賴(lài)性強等因素，黑龍江省工業(yè)發(fā)展出現了增長(cháng)乏力、后勁不足等諸多問(wèn)題。從2016年的統計數據來(lái)看，2016年1～8月，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟增幅收窄，全省工業(yè)生產(chǎn)低開(kāi)穩走，增加值增速由年初負增長(cháng)到年中升至高點(diǎn)后，增幅趨于平緩。但回升動(dòng)力不強，經(jīng)濟效益仍未整體轉好，一些地區、行業(yè)困難依然持續。
2016年1～8月，黑龍江省工業(yè)生產(chǎn)平穩增長(cháng)。全省規模以上工業(yè)實(shí)現增加值1761億元，同比增長(cháng)1.8%，增速高于同期1.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全年預期目標0.3個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均增速（6.0%）相差4.2個(gè)百分點(diǎn)，增速列全國第28位，在東北三省中，黑龍江經(jīng)濟增速慢于吉林4.3個(gè)百分點(diǎn)，快于遼寧10.4個(gè)百分點(diǎn)。若扣除原油開(kāi)采業(yè)，全省增長(cháng)3.1%。但工業(yè)生產(chǎn)持續平穩增長(cháng)的基礎并不穩固，8月實(shí)現增加值244.9億元，增長(cháng)0.8%，增速環(huán)比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)PMI僅為46.8%，再次跌到榮枯線(xiàn)之下。
工業(yè)企業(yè)效益仍未好轉。2016年1～7月，黑龍江省工業(yè)企業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5537.7億元，同比下降5%，降幅同比收窄了9.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現利潤89.1億元，同比減少144億元，下降61.8%，降幅擴大了3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中石油開(kāi)采業(yè)虧損69.4億元，利潤同比減少180.2億元。全省虧損企業(yè)1052戶(hù)，虧損面為26.1%，同比擴大了3.2個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額204.3億元，同比增長(cháng)53.4%。每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)成本86.4元，同比增長(cháng)3.1%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數為91.7，連續50個(gè)月下降。
2016年1～8月，黑龍江省有11個(gè)市地（局）規模以上工業(yè)增速同比回升，其中7個(gè)增速加快，綏化、大興安嶺、牡丹江、齊齊哈爾、哈爾濱增速超過(guò)全省平均水平，分別增長(cháng)9.5%、7.7%、6%、5.7%、5.3%，分別加快了4.7個(gè)、3.3個(gè)、2.3個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn)；農墾總局、雞西增速分別為0.9%、0.4%，也由負轉正。4個(gè)市降幅收窄，大慶、佳木斯、雙鴨山、伊春分別下降0.7%、4.4%、9.5%、15.4%，降幅分別同比收窄了3.5個(gè)、3.3個(gè)、1.7個(gè)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。七臺河和鶴崗增速由正轉負，分別為-2.4%、-9%，黑河降幅同比擴大3.6個(gè)百分點(diǎn)。
2016年1～8月，黑龍江省工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)值有升有降。全省十大行業(yè)產(chǎn)值“4升6降”，其中食品、紡織、建材和以煙草為主的其他行業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)，能源、石化、裝備、醫藥、冶金、林木6個(gè)行業(yè)產(chǎn)值下降。
二 黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟面臨的結構性矛盾
當前黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟增速的大幅下滑，屬于結構性減速導致的周期性波動(dòng)，其困境根源在于不合理的工業(yè)結構鎖定。新中國成立以來(lái)，計劃經(jīng)濟的資源配置模式一直支配著(zhù)黑龍江經(jīng)濟的運行和發(fā)展，這種資源配置模式是從整體角度把黑龍江省放在服務(wù)全國經(jīng)濟“一盤(pán)棋”發(fā)展的大環(huán)境考慮，但一定程度上使黑龍江工業(yè)經(jīng)濟結構產(chǎn)生路徑依賴(lài)。近年來(lái)，國家新一輪振興東北老工業(yè)基地戰略全面啟動(dòng)，但黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟轉型還面臨著(zhù)很多現實(shí)問(wèn)題，可將其歸納為三大矛盾：產(chǎn)業(yè)結構性矛盾、產(chǎn)權結構性矛盾和產(chǎn)品結構性矛盾。
（一）產(chǎn)業(yè)結構性矛盾制約黑龍江省經(jīng)濟持續增長(cháng)
產(chǎn)業(yè)結構是國民經(jīng)濟各部門(mén)之間以及各部門(mén)內部的構成，是在社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)程中隨著(zhù)社會(huì )分工發(fā)展而形成的生產(chǎn)比例結構，是反映一定時(shí)期內區域生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟實(shí)力的重要標志。而對于黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟的增長(cháng)路徑而言，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾主要在兩個(gè)領(lǐng)域凸顯。一是在整體層面上，從農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三者所形成的產(chǎn)業(yè)結構來(lái)講，三者間不合理的產(chǎn)業(yè)結構關(guān)系制約著(zhù)黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)和突破。在農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三者間的結構關(guān)系中，一般發(fā)達國家的合理結構為5.7∶28.7∶65.6，我國2015年整體比例關(guān)系為9.0∶40.5∶50.5，而黑龍江省為17.5∶31.5∶41.4，2014年為17.7∶37.2∶45.1，與全國標準相比還有很大差距。2015年黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為31.5%，與2014年相比下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平9.0個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。一直以來(lái)，黑龍江省作為國家糧食生產(chǎn)基地和老工業(yè)基地，其農業(yè)和工業(yè)發(fā)展程度較高，所占產(chǎn)業(yè)結構比重也很大，但隨著(zhù)現代化的發(fā)展，相對落后的第三產(chǎn)業(yè)不能有效發(fā)揮對工業(yè)和農業(yè)的拉動(dòng)作用，并且對提高居民消費水平、促進(jìn)地方就業(yè)也不能發(fā)揮應有的作用，基礎設施投入和固定資產(chǎn)投資相對來(lái)講也不足，因而產(chǎn)業(yè)間結構性矛盾對于整個(gè)黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)說(shuō)是嚴重的制約瓶頸。二是在單一層面上，從工業(yè)部門(mén)內部結構考量，行業(yè)之間發(fā)展不協(xié)調影響了整個(gè)工業(yè)部門(mén)的增長(cháng)，不利于整體工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。從黑龍江省工業(yè)內部的各行業(yè)關(guān)系來(lái)看，其不協(xié)調的分工關(guān)系也是結構性矛盾的突出表現。長(cháng)期以來(lái)，在黑龍江省工業(yè)內部，資源開(kāi)采業(yè)和重化工業(yè)一直占比在70%以上，產(chǎn)業(yè)類(lèi)別偏“重”。在當前形勢下，全球經(jīng)濟增速放緩和固定資產(chǎn)投資銳減對黑龍江省裝備制造業(yè)、煤炭、石油等支柱性產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，而其他一些工業(yè)部門(mén)發(fā)展不足故而不能有效扭轉重化工業(yè)外部需求萎靡導致的工業(yè)經(jīng)濟下滑態(tài)勢，使黑龍江省工業(yè)的整體發(fā)展陷入較為嚴重的困境。綜合來(lái)看，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結構失衡是工業(yè)經(jīng)濟下行的直接原因，嚴重制約黑龍江省經(jīng)濟持續增長(cháng)。如果不能有效解決上述的結構性矛盾，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)雖有短期恢復，但周期性的衰退不可避免。[!--empirenews.page--]
（二）產(chǎn)權結構性矛盾制約黑龍江省企業(yè)活力釋放
眾所周知，在頂層設計上，公有制經(jīng)濟在我國基本經(jīng)濟制度中處于支配地位或主體地位，其中國有經(jīng)濟更是發(fā)揮決定性或主導作用。在這一大背景下，作為資源型大省的黑龍江省利用資源優(yōu)勢迅速建立了以國企為核心的公有制經(jīng)濟體系，形成了其自身的基本區域產(chǎn)權結構。改革開(kāi)放后，在東部地區非公有制經(jīng)濟取得巨大發(fā)展的條件下，黑龍江省的區域產(chǎn)權結構也有了一定變化，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化。黑龍江省工業(yè)的產(chǎn)權結構性矛盾具體可分為兩個(gè)方面。一是在整體產(chǎn)權結構中，國有經(jīng)濟占主導地位，非公有制經(jīng)濟比重小，而且非公有制企業(yè)發(fā)展嚴重滯后，不能形成有效的競爭環(huán)境。2016年上半年，黑龍江省非公有制經(jīng)濟[1]實(shí)現增加值3332億元，同比增長(cháng)7.5%，與我國東部發(fā)達省份相比在總量規模上還有相當大的差距。作為資源型大省的黑龍江省一直是國家的糧食保障和老工業(yè)基地，基于國有經(jīng)濟的戰略布局，國家對黑龍江省調控較多，國企發(fā)揮著(zhù)保障國計民生的關(guān)鍵作用，但是在整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，由于產(chǎn)權結構比例失調，非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟并沒(méi)有獲得同等的發(fā)展機會(huì )，無(wú)論是制度環(huán)境還是政策支持方面，公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟發(fā)展得到了重大支持，非公有制經(jīng)濟得不到應有的鼓勵和扶持。非公有制企業(yè)與國有企業(yè)相比發(fā)展落后，其與國有企業(yè)更多的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的依附關(guān)系和體制上的寄生關(guān)系，不能形成良好的區域競爭氛圍，因而黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟轉型升級缺乏內生動(dòng)力，同時(shí)這對于產(chǎn)業(yè)結構的合理布局來(lái)說(shuō)是嚴重制約。二是在混合所有制經(jīng)濟模式下，國企改革、資產(chǎn)重組面臨諸多制約，沒(méi)有形成理清資產(chǎn)后的良好產(chǎn)權利益分配格局，難以達到優(yōu)化重組的預期目標?；旌纤兄平?jīng)濟是目前黑龍江省國企改革的主要方向，混合所有制改革后的良好目標是既要提升公有資產(chǎn)的競爭效率，同時(shí)又要保證公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導作用，因而改革后的產(chǎn)權結構必須較改革前有實(shí)質(zhì)性的變化，無(wú)論是在“質(zhì)”上對于資產(chǎn)的所有權或使用權的歸屬問(wèn)題，還是在“量”上對于產(chǎn)權結構中公私比例關(guān)系的問(wèn)題，都應改變國有經(jīng)濟一家獨大的狀況。綜合來(lái)看，國有工業(yè)比重大、民營(yíng)工業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)權結構性矛盾?chē)乐刂萍s黑龍江省工業(yè)企業(yè)的活力釋放。如果不能形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟充分發(fā)展的良好競爭氛圍，那么黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )受制于產(chǎn)權結構性矛盾的剛性約束，缺乏內生動(dòng)力和發(fā)展活力的支撐。
（三）產(chǎn)品結構性矛盾制約黑龍江省比較利益增加
產(chǎn)品結構性矛盾是制約黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展尤其是利潤水平提高的瓶頸。所謂產(chǎn)品結構，即社會(huì )總產(chǎn)品中各類(lèi)別所占比例權重及其相互間的影響關(guān)系，其反映了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平、對資源的利用效率以及滿(mǎn)足社會(huì )消費需求程度等情況。作為資源型大省和東北亞外貿大省，長(cháng)期以來(lái)黑龍江省形成的產(chǎn)品結構主要有兩大問(wèn)題。一是產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，黑龍江省產(chǎn)品主要聚集在能源產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，
產(chǎn)品結構簡(jiǎn)單，同質(zhì)化程度高，僅能源產(chǎn)業(yè)就占整個(gè)工業(yè)的50%以上。黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構決定了產(chǎn)品結構，地方的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局必須立足當地的特色和優(yōu)勢，作為資源型大省的黑龍江省在新中國成立之前就憑借自身優(yōu)勢率先開(kāi)始了工業(yè)化的進(jìn)程，也正是憑借這種優(yōu)勢奠定了其作為新中國重要工業(yè)基地的地位。但長(cháng)期以來(lái)，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結構所形成的產(chǎn)品結構沒(méi)有隨著(zhù)時(shí)代的變遷而相應地進(jìn)行變革，因而在日新月異的工業(yè)化發(fā)展中，其產(chǎn)品結構明顯落后。這種簡(jiǎn)單的產(chǎn)品結構不能適應外部需求變化而發(fā)揮出黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，反而制約了工業(yè)利潤水平的進(jìn)一步提高。二是產(chǎn)品價(jià)值處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品“原字號”“初字號”居多，約占黑龍江省外貿出口產(chǎn)品的80%，精深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低并處于價(jià)值鏈低端導致行業(yè)整體利潤水平不高，很多地方特色和資源優(yōu)勢沒(méi)有在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中很好地利用。在能源產(chǎn)品中，“原字號”“初字號”產(chǎn)品居多，產(chǎn)品利潤低；在裝備制造業(yè)中，高科技產(chǎn)品偏向于軍工領(lǐng)域，沒(méi)有在市場(chǎng)中經(jīng)過(guò)調試，不能獲得相應的市場(chǎng)利潤；在重化工業(yè)中，落后產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)偏多，如果不能及時(shí)更新淘汰會(huì )導致整個(gè)行業(yè)衰退。上述產(chǎn)品結構性矛盾?chē)乐刂萍s黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和利潤水平提高。綜合來(lái)看，“原字號”“初字號”等低端產(chǎn)品比重大、品牌化的高端產(chǎn)品比重小的產(chǎn)品結構性矛盾?chē)乐刂萍s黑龍江省在國內外貿易中比較優(yōu)勢的發(fā)揮。[!--empirenews.page--]
三 黑龍江省推進(jìn)工業(yè)供給側結構性改革的路徑
黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的三大結構性矛盾約束，不是需求層面出現的問(wèn)題，而是供給層面的落后不能與現實(shí)需求結構保持均衡所形成的產(chǎn)業(yè)更新問(wèn)題。因此，黑龍江省只有在“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念指導下，堅持深化工業(yè)供給側結構性改革，才能有效破除三大結構性矛盾導致的發(fā)展障礙，走出黑龍江省老工業(yè)基地全面振興的新路。
（一）著(zhù)力破解產(chǎn)業(yè)結構性矛盾
破除黑龍江省工業(yè)結構性矛盾的關(guān)鍵是推進(jìn)工業(yè)的供給側結構性改革。深化供給側結構性改革的著(zhù)力點(diǎn)應分為兩個(gè)方面。一是從農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)整體結構來(lái)講，應協(xié)調好三者之間的發(fā)展關(guān)系。在黑龍江省整體產(chǎn)業(yè)結構中，農業(yè)和工業(yè)中的重化工業(yè)一直占據主導地位，這種主導地位不僅體現在全省各地市對其發(fā)展的普遍性、同構性，更體現為其在“量”上對經(jīng)濟的貢獻率。因此在今后的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中，協(xié)調發(fā)展是深化供給側結構性改革的著(zhù)力點(diǎn)。二是從黑龍江省工業(yè)內部結構來(lái)看，應調整好各行業(yè)間的結構比重以及相互之間的發(fā)展聯(lián)系。堅持擴大增量帶動(dòng)工業(yè)結構調整，堅持深化改革以實(shí)現工業(yè)結構的優(yōu)化升級。應深入把握工業(yè)發(fā)展方向，以科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局視角來(lái)淘汰和更新工業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，可以通過(guò)存量擴張、引入要素、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、資源開(kāi)發(fā)和精深加工等路徑形成工業(yè)發(fā)展新增量，推動(dòng)工業(yè)結構轉型升級。黑龍江省工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢主要偏重于資源開(kāi)采業(yè)及重化工業(yè)，在降低傳統行業(yè)比重、推進(jìn)其升級改造的過(guò)程中，應合理發(fā)展輕紡、食品加工等輕工業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結構布局?？偟膩?lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結構性改革是一個(gè)整體性、深層次的改革，而不是對某一產(chǎn)業(yè)、某一行業(yè)的修修補補，應是從全局考慮對黑龍江省整體產(chǎn)業(yè)結構的升級改造。同時(shí)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結構性改革也不是孤立的市場(chǎng)行為，應將其置于全國乃至國際性的大市場(chǎng)進(jìn)行全盤(pán)考慮。當前黑龍江省工業(yè)結構的形成，與其獨特的資源優(yōu)勢和傳統發(fā)展路徑密切相關(guān)，今后的轉型升級應立足于新的特色和優(yōu)勢發(fā)展，應堅持改革、深化開(kāi)放，激發(fā)競爭與合作的活力，這樣才能保證黑龍江省工業(yè)結構性改革的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，推動(dòng)黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟走出困境、持續增長(cháng)。
（二）著(zhù)力破解產(chǎn)權結構性矛盾
解決黑龍江省工業(yè)存在的產(chǎn)權結構性矛盾，應從以下兩個(gè)方面入手：一是基于國家深化改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)黑龍江省的國有企業(yè)改革；二是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化公私產(chǎn)權結構。在黑龍江省區域產(chǎn)權結構中，國有經(jīng)濟一直占據主導地位，國有企業(yè)無(wú)論在影響力上還是在數量上都有著(zhù)絕對優(yōu)勢，針對國家目前重點(diǎn)抓的國企改革，黑龍江省應盡快抓住這一機遇推動(dòng)全省國企改革，要在國家指導意見(jiàn)下大膽嘗試、敢于創(chuàng )新，對國有資產(chǎn)進(jìn)
行梳理、登記和確權，應合理吸納非公有資產(chǎn)參與國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)國企活力，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值和增值。健康合理的產(chǎn)權結構雖然離不開(kāi)公私經(jīng)濟的聯(lián)合發(fā)展，但關(guān)鍵還在于形成一種公平有序的公私競爭氛圍。以往黑龍江省的產(chǎn)權結構性矛盾就在于公私競爭環(huán)境不對等，非公有制企業(yè)發(fā)展的嚴重滯后以及與國企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的依附關(guān)系造成了黑龍江省扭曲的市場(chǎng)環(huán)境，可以從以下三方面進(jìn)行改變。一是進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，保障公私經(jīng)濟平等的市場(chǎng)競爭地位。公有制經(jīng)濟雖然是保障國計民生的經(jīng)濟命脈，但非公有制經(jīng)濟在發(fā)展地方經(jīng)濟、增加地方稅收、促進(jìn)地方就業(yè)方面同樣發(fā)揮著(zhù)重要作用，因而對待非公有制經(jīng)濟不能僅僅停留在法律層面，而應該在現實(shí)制度設計上、政策供應上和產(chǎn)業(yè)布局上給予非公有制經(jīng)濟相應的尊重和機會(huì )，堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，消除各種隱性壁壘。二是著(zhù)力創(chuàng )造良好競爭環(huán)境，在理清產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)分工協(xié)作的基礎上營(yíng)造良好的市場(chǎng)競爭氛圍，鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展?？梢詰{借國企改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的契機重新調整產(chǎn)權結構中的公私比例，在關(guān)乎國家安全、民生需要的行業(yè)領(lǐng)域充分保障國有經(jīng)濟的主體地位，而在一般性領(lǐng)域則應充分放開(kāi)市場(chǎng)、鼓勵競爭，應重視競爭環(huán)境中公有制經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢和基礎性?xún)?yōu)勢，在政策待遇上、金融供給上給予非公有制經(jīng)濟充分支持，營(yíng)造有利于非公企業(yè)成長(cháng)和發(fā)展的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，針對非公企業(yè)發(fā)展的現有條件和市場(chǎng)需求，組織開(kāi)展多種形式的“送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，以競爭帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境建設，加快民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設，培育民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎。產(chǎn)權結構改革離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展又離不開(kāi)企業(yè)家隊伍的建設，黑龍江省目前面臨著(zhù)嚴重的人才外流問(wèn)題，從根本上破除產(chǎn)權結構性矛盾離不開(kāi)對人才的培養和重視，順應國家“雙創(chuàng )”戰略的實(shí)施，在法律地位上和社會(huì )認可上鼓勵競爭和拔尖是激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )活力的重要舉措，同時(shí)也可以在變革所有者比例關(guān)系的基礎上推動(dòng)新產(chǎn)權結構的建立?？偟膩?lái)說(shuō)，破解黑龍江省產(chǎn)權結構性矛盾是一種開(kāi)放式、共享式的產(chǎn)權結構的變革，應該明確的是，產(chǎn)權結構的變革不是確立新的利益集體，而是讓利益的蛋糕惠及更多的主動(dòng)爭取、參與競爭、實(shí)現高效的產(chǎn)權主體。[!--empirenews.page--]
（三）著(zhù)力破解產(chǎn)品結構性矛盾
破解黑龍江省產(chǎn)品結構性矛盾主要有三條路徑。一是立足于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，豐富產(chǎn)品種類(lèi)和推進(jìn)產(chǎn)品結構精細化。以往黑龍江省產(chǎn)品結構中，資源產(chǎn)品、重化工產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品占有相當大的比重，這在世界經(jīng)濟形勢持續走低、固定資產(chǎn)投資不足的條件下，使得黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展陷入產(chǎn)能過(guò)剩的困境。因此立足于世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，立足于自身發(fā)展狀況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構的調整順勢改變產(chǎn)品結構是明智之舉，如前文所述，針對東北亞貿易的地緣優(yōu)勢，特別是對俄貿易的優(yōu)勢，加快輕紡、食品加工、林木加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；針對世界產(chǎn)業(yè)格局的更新調整，加快新型原材料基地的建設，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。二是搶抓科技創(chuàng )新機遇，推動(dòng)產(chǎn)品在價(jià)值鏈上的高端化。黑龍江省產(chǎn)品結構中“原字號”“初字號”居多，精深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈條靠“前”導致產(chǎn)品附加值較低，行業(yè)整體利潤水平不高?？梢越柚鷩H科學(xué)技術(shù)的更新提高產(chǎn)品附加值，突出發(fā)展適應消費升級的高端乳制品、畜產(chǎn)品和綠色食品，加快五大連池等地特色礦泉飲品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和伊春特色農林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“糧頭食尾”；爭取在大慶和煤城布局石化、煤化工等重大項目，延伸發(fā)展精細化工產(chǎn)品，推進(jìn)“油頭化尾”；推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和精深加工一體化發(fā)展，形成雞西、鶴崗高端石墨產(chǎn)業(yè)集群和大小興安嶺鉬產(chǎn)業(yè)集群，深度開(kāi)發(fā)銅礦等礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)品；用好境外木材資源，加快發(fā)展林木精深加工產(chǎn)品，這些都可以進(jìn)一步增加工業(yè)制成品附加值，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。三是研判和把握市場(chǎng)需求，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)化。黑龍江省在衛星應用設備、新材料、生物醫藥、機器人制造等
領(lǐng)域有著(zhù)雄厚的研發(fā)基礎，但以往這些領(lǐng)域的產(chǎn)品脫離市場(chǎng)需求，因而沒(méi)能產(chǎn)生應有的經(jīng)濟效益，在今后的產(chǎn)品結構調整過(guò)程中，研發(fā)人員可以深入調研市場(chǎng)需求，針對短板加大研發(fā)投入水平，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，生產(chǎn)適應市場(chǎng)普遍需求的產(chǎn)品，促進(jìn)黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟的高科技化發(fā)展。
四 2017年黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測
2016年以來(lái)，受全球市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續低迷和我國部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟的整體增長(cháng)速度、主要產(chǎn)品價(jià)格仍處在低位運行。根據2016年1～8月全省工業(yè)運行總體情況，全省工業(yè)保持穩定，增速環(huán)比小幅回升。從行業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)量來(lái)看，隨著(zhù)“龍江絲路帶”產(chǎn)業(yè)板塊的崛起和“哈長(cháng)城市群”產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極的發(fā)展，預計2017年全省工業(yè)會(huì )有持續穩定的增長(cháng)。預計2017年，國際大宗商品價(jià)格上升動(dòng)力仍然不足，而國家繼續堅持加快工業(yè)的供給側結構性改革，著(zhù)力化解產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)運行仍將面臨需求偏弱的局面，國內外形勢的基本面不支撐價(jià)格持續大幅上漲，拉動(dòng)黑龍江省工業(yè)主要產(chǎn)品價(jià)格上漲的動(dòng)力嚴重不足。從黑龍江省近期形勢來(lái)看，2017年隨著(zhù)國家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策的全面貫徹落實(shí)，全省更積極地推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，各層面政策的中期疊加效應逐漸顯現，預計2017年黑龍江省規模以上工業(yè)增速可達3%左右。