煤價(jià)既受成本控制也受運輸影響

煤炭?jì)r(jià)格與煤炭經(jīng)濟可持續發(fā)展

我講三個(gè)方面的內容：第一，為什么我們要研究煤炭?jì)r(jià)格；第二，什么樣的價(jià)格是合理的煤炭?jì)r(jià)格；第三，解決目前煤炭?jì)r(jià)格矛盾的一些想法。

為什么研究煤炭?jì)r(jià)格呢？市場(chǎng)經(jīng)濟是商品交換的經(jīng)濟，只要是商品交換，重要的環(huán)節就是價(jià)格，你得把價(jià)格談妥了以后商品才能夠進(jìn)行交換。應該講價(jià)格是商品交換的核心，要通過(guò)價(jià)格反過(guò)來(lái)調節供給，價(jià)格低了生產(chǎn)的積極性就相對小一些，生產(chǎn)就會(huì )少一些。

大米和雞蛋的價(jià)格我們基本上不再研究了，它們已經(jīng)市場(chǎng)化了。煤炭的價(jià)格則不同。從1992年下半年開(kāi)始，最早在山東的棗莊礦和江蘇的徐州煤礦放開(kāi)煤價(jià)，實(shí)際上也不是完全放開(kāi)，電煤價(jià)格是例外的。一直到2001年政府價(jià)格部門(mén)講煤價(jià)放開(kāi)了，包括前一段時(shí)間實(shí)行的國家電煤指導價(jià)格也不再指導了。但事實(shí)上這個(gè)價(jià)格并沒(méi)有完全放開(kāi)，電煤價(jià)格到目前還是執行的指導價(jià)。比如說(shuō)，2004年的訂貨會(huì )，發(fā)改委研究提出噸煤價(jià)格上調不超過(guò)12元，大部分企業(yè)都是以上調12元簽訂了合同。這樣來(lái)看，部分電煤價(jià)格應該說(shuō)還是一個(gè)指導價(jià)，還沒(méi)有完全放開(kāi)。

價(jià)格在產(chǎn)地仍存在雙軌制。隨著(zhù)供求關(guān)系的變化，雙軌制差距越來(lái)越大，而且有個(gè)規律，就是從西部到東部差距逐步加大。最近我去成都，那個(gè)地方的電煤價(jià)格和市場(chǎng)煤價(jià)格每噸相差60～80元錢(qián)。河南平頂山這個(gè)地方相差90塊錢(qián)，再往東安徽、山東相差了100多塊錢(qián)。再一個(gè)規律就是，省內的電煤價(jià)格和省外的電煤價(jià)格不一樣。省政府調控煤炭企業(yè)不能漲價(jià)或者是你漲價(jià)只能漲到什么樣的程度；如果煤炭調到省外去，那么價(jià)格就隨行就市。這樣造成省內煤礦供省內電煤價(jià)格比較低，到省外比較高。像江蘇、上海、浙江等省區，煤礦不太多或者沒(méi)有煤礦，他們的電廠(chǎng)可能花更多的錢(qián)來(lái)購買(mǎi)煤炭。當然也有一些是計劃內合同定的價(jià)格，煤礦還是基本按照合同價(jià)格來(lái)執行的。

煤炭?jì)r(jià)格大的方向是很明確的，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟就是靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)現價(jià)格，按照市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)確定價(jià)格，價(jià)格反過(guò)來(lái)調節市場(chǎng)供求關(guān)系，這個(gè)大的方向是很明確的。大家都知道，國務(wù)院47號文件說(shuō)得很明確，把煤炭?jì)r(jià)格、電煤價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格并軌，搞煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。如果說(shuō)煤價(jià)漲得比較高了以后，對電價(jià)要作適當的調整，同時(shí)要求電力企業(yè)要消化一部分。我們現在研究的是怎樣執行47號文件，是一次到位，就是煤炭?jì)r(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格并軌，還是逐步到位。如果說(shuō)一次到位，就沒(méi)有什么話(huà)可說(shuō)了，如果說(shuō)分步到位，就是說(shuō)2005年電煤價(jià)格要調多少。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上也就是目前煤炭訂貨會(huì )前正在激烈討論的問(wèn)題。

從政府管理部門(mén)來(lái)看，特別是發(fā)改委價(jià)格管理部門(mén)，可能考慮更多的是對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展穩定的影響問(wèn)題。如果說(shuō)價(jià)格調到位絕對不會(huì )出現經(jīng)濟波動(dòng)，我想政府部門(mén)能下決心，因為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的方向是確定的，國務(wù)院文件也是這樣要求的。但是，目前還是要擔心物價(jià)水平會(huì )有大的波動(dòng)。從這個(gè)角度來(lái)看，還是要穩步操作。一方面是按照市場(chǎng)走，貫徹落實(shí)國務(wù)院47號文件，另外一方面還要考慮逐步操作到位，有一個(gè)穩定發(fā)展經(jīng)濟的問(wèn)題。

什么樣的價(jià)格是合理的煤炭?jì)r(jià)格?，F在有兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)是市場(chǎng)價(jià)格，一個(gè)是部分電煤國家調控的價(jià)格，我們叫做電煤價(jià)格，是市場(chǎng)價(jià)格高了嗎？肯定不是，目前市場(chǎng)接受這個(gè)價(jià)格，在浙江省每噸煤600元也能賣(mài)出去?，F在看來(lái)大部分人都認為電煤價(jià)格低了，包括電力企業(yè)的同志也認為目前電煤價(jià)格偏低，只是希望電價(jià)也能隨煤價(jià)上調?，F在的市場(chǎng)價(jià)格應該說(shuō)是市場(chǎng)供求關(guān)系形成的價(jià)格，市場(chǎng)能夠接受的價(jià)格，現在的電煤價(jià)格是政府調控的結果，如果沒(méi)有政府調控，這個(gè)價(jià)格就并軌了。

一個(gè)合理的市場(chǎng)價(jià)格由兩個(gè)供求關(guān)系決定。一個(gè)供求關(guān)系是整個(gè)煤炭生產(chǎn)和煤炭消費是不是平衡了，再一個(gè)供求關(guān)系是由于運輸能力不足，所造成的局部或者部分市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，這個(gè)問(wèn)題不容忽視。解答這個(gè)問(wèn)題，我要做些說(shuō)明。2004年7月下旬到8月上旬這段時(shí)間，鐵路鼓足了干勁拉煤，一天裝車(chē)5萬(wàn)輛，20天下來(lái)完成任務(wù)了，但是沒(méi)有把煤拉完，不是說(shuō)煤礦沒(méi)有煤了，而是鐵路能不能再繼續這樣做了。由于集中運煤積壓了大量的物資，許多礦石和其他工業(yè)物資的運輸受到了一定影響，鐵路不可能長(cháng)時(shí)期集中精力拉煤。

2004年9月下旬，我到山西、內蒙、陜西去調研，看到山西大同口泉溝幾個(gè)煤礦存煤120萬(wàn)噸，少數煤礦的煤堆得時(shí)間長(cháng)了，已經(jīng)自燃著(zhù)火了，煤礦工人正用推土機把著(zhù)火的煤堆開(kāi)，然后注水。為什么？運不出來(lái)，其中一個(gè)礦一個(gè)月推土機用了30噸柴油。我從陜西到山西的路上，由于堵車(chē)，有罐車(chē)進(jìn)不來(lái)，汽車(chē)加油都成問(wèn)題，整個(gè)路上都是拉煤的大車(chē)?，F在哪個(gè)地方交通長(cháng)期堵塞，肯定是煤車(chē)影響，包括山東、河南和安徽。

我在內蒙古一個(gè)地方礦座談，問(wèn)這個(gè)礦的煤賣(mài)多少錢(qián)一噸，礦長(cháng)說(shuō)最低賣(mài)35塊錢(qián)一噸，我說(shuō)你怎么還能夠維持生產(chǎn)？他沖我一笑，說(shuō)是有辦法搞到一些運力。他說(shuō)一噸煤35塊錢(qián)賣(mài)給人家是虧損，但是能搞到一些運力以后再運煤就能夠賺錢(qián)。這說(shuō)明什么問(wèn)題？說(shuō)明我們既有供需平衡的問(wèn)題，也有鐵路運輸不暢，造成局部地區供應不足的問(wèn)題。目前的市場(chǎng)價(jià)格是不是一個(gè)合理的價(jià)格，一方面要考慮到運輸因素，另外要考慮煤礦的成本。所以對煤礦來(lái)講，不能夠盲目地認為當前市場(chǎng)價(jià)格就是合理價(jià)格，運輸的問(wèn)題解決以后就不是這樣的了。

最后我想講關(guān)于解決電煤價(jià)格矛盾的措施。著(zhù)眼點(diǎn)還是要按照市場(chǎng)方向走，要順應市場(chǎng)而動(dòng)，但不要引起大的震動(dòng)。我看有兩個(gè)類(lèi)型的解決辦法：一個(gè)是治標，即允許煤礦適當地提高電煤價(jià)格，同時(shí)電力企業(yè)要挖掘潛力，降低成本，消化漲價(jià)因素。再就是煤礦要逐步向完全成本靠?，F在我們有一些煤礦贏(yíng)利了，但這個(gè)贏(yíng)利是在有很多應該投入而沒(méi)投入的基礎上形成的，很多的欠賬沒(méi)有補還，包括職工收入。就眼前來(lái)看，煤礦和用戶(hù)簽訂中長(cháng)期協(xié)議，對下一步市場(chǎng)價(jià)格是一個(gè)導向，就是說(shuō)電力愿意以這么高的價(jià)格來(lái)接受煤炭，煤礦也愿意以這么高的價(jià)格來(lái)銷(xiāo)售煤炭，它是企業(yè)的行為，我覺(jué)得應該抓緊來(lái)做。

那么從治本上來(lái)看，我個(gè)人認為是需要提高鐵路的運輸能力，深化電力體制改革，制止煤炭企業(yè)的過(guò)度競爭。