中國城市燃氣企業(yè)轉型路徑探析

文 | 呂淼 

作者供職于北京燃氣集團

在2020年9月召開(kāi)的第75屆聯(lián)合國大會(huì )上，中國國家主席習近平向全世界做出“力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”的莊嚴承諾。對于國內能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，這一承諾將有力地推動(dòng)中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)也對傳統化石能源的發(fā)展形成“強力約束”。當然，這也為中國城市燃氣企業(yè)推進(jìn)轉型發(fā)展指明了目標和方向。

部分國際公用事業(yè)企業(yè)在多年前就已經(jīng)開(kāi)始布局新能源，確定走綠色、低碳發(fā)展的轉型道路，并開(kāi)始做出經(jīng)營(yíng)戰略上的調整。近幾年，國際上很多公用事業(yè)企更是紛紛提出實(shí)現凈零碳排放的目標。2020年，東京瓦斯提出了到2030年實(shí)現凈零碳排放的目標。通過(guò)提升天然氣的使用效率，拓展新能源在發(fā)電領(lǐng)域的應用，積極使用碳捕捉和封存技術(shù)，不僅在東京地區更要在全球范圍內開(kāi)展二氧化碳減排。法國ENGIE公司也提出了到2045年實(shí)現凈零碳排放，并加快實(shí)施能源資產(chǎn)重組，加速布局新能源業(yè)務(wù)，加快由傳統的以天然氣、電力業(yè)務(wù)為主的公用事業(yè)公司向以天然氣、可再生能源和發(fā)電業(yè)務(wù)并重的“綠色”綜合能源服務(wù)以及城市零碳服務(wù)模式的轉變。

綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球重要和新的經(jīng)濟發(fā)展理念。在這樣的背景下，中國城市燃氣行業(yè)已經(jīng)走到了“轉型”的十字路口。但是如何轉型，企業(yè)尚沒(méi)有成功先例可循。 盡管在各種利好政策的推動(dòng)下，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于上升階段，在調整能源結構和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面作用很大。但是，就新能源業(yè)務(wù)自身無(wú)論是技術(shù)管理還是運營(yíng)模式、盈利模式等，都還處于成長(cháng)階段，“自我造血”機能不足，“經(jīng)營(yíng)靠補貼”的發(fā)展理念仍較普遍。

城市燃氣企業(yè)進(jìn)入到可再生能源、發(fā)售電等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域后，未來(lái)發(fā)展還會(huì )面臨很多不確定性。因此，城市燃氣企業(yè)不應僅僅為了呼應外部壓力盲目制定和實(shí)施轉型發(fā)展戰略，而應首先對行業(yè)發(fā)展前景，特別是自身所處的外部環(huán)境，以及轉型發(fā)展的動(dòng)力、方向、優(yōu)勢、實(shí)現路徑等基本問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，緊緊圍繞能源需求結構變化和特點(diǎn)，切實(shí)做好發(fā)展規劃，穩妥把握轉型發(fā)展節奏，提升轉型發(fā)展的成功率。

我國城市燃氣行業(yè)最早可以追溯到1955年，當時(shí)全國僅有7個(gè)城市有人工煤氣，供應量為2億立方米，僅相當于2020年北京市高峰日用氣量的80%。1997年9月30日，陜甘寧天然氣正式進(jìn)入北京，2005年國家主席江澤民同志在北京宣布中國已經(jīng)從“石油時(shí)代”進(jìn)入“以油為主、以氣為輔”的時(shí)代。2000年以后，國家出臺了鼓勵清潔能源利用的政策，建成了西氣東輸、陜京線(xiàn)等長(cháng)輸管線(xiàn)設施，帶動(dòng)了天然氣消費快速上升，天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。

進(jìn)入二十一世紀之后，伴隨著(zhù)市政公用行業(yè)改革的不斷深化，我國城市燃氣行業(yè)得到快速發(fā)展。2002年12月，住建部印發(fā)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了我國城市燃氣行業(yè)市場(chǎng)化改革。2004年，《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（建設部令第126號）出臺，提出在燃氣行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度。自此城市燃氣企業(yè)“投資靠政府、經(jīng)營(yíng)靠補貼”的現象逐步消失，國有城市燃氣企業(yè)改革改制不斷深化，大量城市燃氣企業(yè)走上了自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的道路。2010年，我國城市燃氣行業(yè)最高立法——《城鎮燃氣管理條例》的出臺，更是為行業(yè)健康持續發(fā)展提供了堅實(shí)的法律保障。

我國城市燃氣行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，呈現資本多元化格局，國企、民營(yíng)企業(yè)、外資等都占有一定市場(chǎng)份額。 伴隨著(zhù)中國城鎮燃氣市場(chǎng)化改革的不斷深入，市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷擴大，除政府投資外，眾多境內外資本也積極參與燃氣基礎設施的建設和運營(yíng)，初步形成了以部分區域型國有企業(yè)、跨區域集團企業(yè)為主和眾多中小民營(yíng)企業(yè)為輔的多種所有制并存的市場(chǎng)格局。以具有代表性的15家全國大中型燃氣集團為例，這15家集團所屬燃氣企業(yè)共有1100家，其中國有和國有控股企業(yè)占40.5%，民營(yíng)企業(yè)占49.8%，外資企業(yè)占9.7%。

經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，我國城市燃氣行業(yè)取得了顯著(zhù)成績(jì)。城市燃氣行業(yè)中的天然氣消費量從1990年的不到60億立方米增長(cháng)到2019年的1040億立方米；中國居民炊事氣化率已經(jīng)從16.5%提高到96%；用氣人口從0.5億增長(cháng)到6億。截止2019年，全國600多個(gè)城市大部分已用上天然氣，按用氣人口計算，天然氣在城市燃氣中的比重接近70%，按熱值計算接近90%。天然氣管網(wǎng)總長(cháng)度近90萬(wàn)千米；儲氣設施建設規模也將近100億立方米。

近年來(lái)，以可再生能源為代表的新能源成為電力市場(chǎng)的主宰，而電能替代開(kāi)始成為全球各國工業(yè)和信息化社會(huì )發(fā)展的首要選擇。尤其是在巴黎氣候大會(huì )之后，減少碳排放獲得了全球普遍關(guān)注，主要發(fā)達經(jīng)濟體和國家都相繼出臺了“碳達峰、碳中和”的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，全球已有20多個(gè)國家提出了“零碳國家”目標。根據《2020年中國長(cháng)期低碳發(fā)展戰略與轉型路徑研究》、《中國2030年前碳達峰研究》等報告內容顯示，我國天然氣行業(yè)碳排放將在2030年左右達到峰值。這就迫使城市燃氣企業(yè)不得不思考未來(lái)10年乃至2030年之后的發(fā)展問(wèn)題以及如何做出應對。

當然，城市燃氣企業(yè)必須要客觀(guān)全面地看待天然氣消費達峰這一重要“里程碑”。目前， 對天然氣消費達峰的預測主要基于從供應側的新能源比例的提升和消費側的電能替代的加速。然而，全球新能源發(fā)展在供應側還處于起步階段，盡管各國政府都給予了豐厚補貼等鼓勵政策，但是新能源的間歇性和不穩定性仍是制約其在供應側大規模發(fā)展的“阻礙”之一。 光伏、風(fēng)力、水力發(fā)電都不穩定，都要嚴重依賴(lài)于天氣和季節，恐怕還需要保留一半的能源來(lái)源依靠火電、氣電以確保整體能源供應的穩定性。而在消費側，實(shí)現能源消費電氣化還有較大的難度。根據《2020年BP能源展望》，新能源在全球一次能源消費占比僅為5%，到2050年完全實(shí)現新能源和電能替代不具有可行性。另外，受全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的影響，各國家和地區的天然氣消費也極不平衡。根據國際燃氣聯(lián)盟（IGU）有關(guān)資料顯示，截止2019年，亞洲、北美洲、歐洲、南美洲、非洲和大洋洲地區的天然氣消費占比分別為33.2%、26.9%、25.9%、6%、5.5%和2.5%。不難看出，單就天然氣消費水平而言，發(fā)達國家和地區占比接近70%，以非洲、大洋洲為代表的不發(fā)達地區占比僅為30%。

就天然氣可及性方面來(lái)說(shuō)，在新能源成本降到足夠低之前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展較為落后且天然氣消費占比都很低的部分地區是難以直接跨越到電氣化時(shí)代的，天然氣仍將是這些地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最為依賴(lài)的能源產(chǎn)品。 其實(shí)，我們應該意識到即使天然氣消費達到峰值，也不意味著(zhù)世界不再需要天然氣，而是天然氣消費在能源領(lǐng)域的占比將逐漸減少，但是其用于居民、采暖、發(fā)電的主導能源地位短期內還是難以被撼動(dòng)的。特別是在亞洲地區，依靠天然氣作為燃料的傳統居民炊事用能習慣，決定天然氣不可能快速被電能所替代。

就中國而言，天然氣仍處于戰略發(fā)展機遇期，未來(lái)10年左右我國天然氣仍將快速發(fā)展，但是不穩定性、不確定性會(huì )明顯增強。

綜合分析城市燃氣行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，轉型發(fā)展的動(dòng)力主要源于以下三方面：

一是環(huán)保驅動(dòng)。 近年來(lái)，碳排放已經(jīng)成為全球性的話(huà)題，主要經(jīng)濟體和國家都相繼出臺了實(shí)現巴黎氣候會(huì )議達成的減排目標的法律法規，國際金融機構對批準給予傳統天然氣項目發(fā)展資金也出臺了更為嚴苛的制度。如歐洲委員會(huì )2019年底發(fā)布了《歐洲綠色新政》，宣布到2050年實(shí)現氣候中立目標，不將來(lái)自歐盟的溫室氣體釋放到大氣中。2021年5月，國際燃氣聯(lián)盟（IGU）在《IGU關(guān)于氣候變化和燃氣未來(lái)作用的立場(chǎng)》中提出致力于全球能源體系的大規模脫碳，采用碳捕獲技術(shù)以及增加低碳燃氣/零碳燃氣的方法，來(lái)減少溫室氣體排放量。歐洲投資銀行也決定，為應對氣候變化的不利影響，2021年起不再為包括油氣在內的化石能源項目提供貸款。亞洲開(kāi)發(fā)銀行在2020年發(fā)布的《2009-2019亞行能源政策與項目評估報告》中提出要退出新增燃煤發(fā)電（熱）廠(chǎng)融資；對天然氣等化石燃料發(fā)電項目，要引入合理的篩選標準并使能源政策與亞行整體戰略相一致。

二是資本驅動(dòng)。 目前，資本市場(chǎng)已經(jīng)高度關(guān)注國際石油公司、公用事業(yè)公司所履行的碳減排狀況。綠色債券受到投資者青睞，越來(lái)越多的投資銀行、公募基金等投資人開(kāi)始關(guān)注ESG因素，以及關(guān)注債券發(fā)行是否包含綠色發(fā)展條款，發(fā)行人所籌集資金是否用于高碳業(yè)務(wù)。所以，如果企業(yè)不能滿(mǎn)足資本市場(chǎng)新的要求，無(wú)疑將增加公司融資難度，對公司未來(lái)可持續發(fā)展能力產(chǎn)生重大影響。

三是效益驅動(dòng)。 保證持續的盈利能力是企業(yè)生存發(fā)展的根基?！笆濉币詠?lái)，國家出臺政策加快上游天然氣價(jià)格市場(chǎng)化步伐，同時(shí)下調了接駁費率，城市燃氣企業(yè)收入和毛利均受到擠壓，依靠傳統上的天然氣銷(xiāo)售、收取接駁費的發(fā)展模式將難以為繼。

根據已有的發(fā)達國家公用事業(yè)公司的轉型或者是能源公司轉型的實(shí)際情況來(lái)看，推進(jìn)轉型發(fā)展并不是說(shuō)要從一個(gè)行業(yè)轉向另一個(gè)新的行業(yè)，也不是說(shuō)要完全采用一種全新的業(yè)務(wù)模式，而是說(shuō)要對企業(yè)現有業(yè)務(wù)模式和組織運行方式進(jìn)行調整，短期內可能還要延續現有模式，要想向新能源轉型，加快實(shí)現碳中和，必將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程?？傮w上看，城市燃氣企業(yè)轉型發(fā)展具有三個(gè)方面的基本優(yōu)勢。

首先，城市燃氣企業(yè)轉型發(fā)展與社會(huì )公眾期待高度一致。 目前，踐行綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為社會(huì )的廣泛共識。就城市燃氣企業(yè)而言，本身就是民生行業(yè)，與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在業(yè)務(wù)開(kāi)展和產(chǎn)品使用過(guò)程中都面臨有效降低碳排放強度的使命，同時(shí)企業(yè)自身也面臨由高碳業(yè)務(wù)向低碳業(yè)務(wù)甚至無(wú)碳業(yè)務(wù)轉型發(fā)展的訴求，與政府監管、社會(huì )公眾的期待以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標保持高度一致，更加順暢地處理好與政府監管、社會(huì )公眾、投資者、消費者以及其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系，必將有助于提升企業(yè)轉型發(fā)展的成功率。

其次，城市燃氣企業(yè)轉型發(fā)展與傳統業(yè)務(wù)具有較強的協(xié)同效應。 隨著(zhù)天然氣終端使用效率的提升和不斷向農村等廣大地區的延伸，企業(yè)將面臨較為嚴重的交通運輸以及所需燃氣、電力等能源連續有效供應的瓶頸。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展，為此提供了可能的高效解決方案。同時(shí)，企業(yè)在進(jìn)入發(fā)售電領(lǐng)域后還可以利用原有的燃氣供應及銷(xiāo)售優(yōu)勢，獲取更多的電力用戶(hù)，新舊業(yè)務(wù)的協(xié)同性發(fā)展有利于系統性降低用戶(hù)開(kāi)發(fā)的成本和碳排放強度。

最后，城市燃氣企業(yè)良好的市場(chǎng)信譽(yù)和融資能力為轉型發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。 轉型發(fā)展是一個(gè)需要提升投資強度、大量消耗資本的過(guò)程，這與城市燃氣業(yè)務(wù)發(fā)展對持續不斷的資本高強度投入具有相同的特點(diǎn)。城市燃氣企業(yè)作為公用事業(yè)企業(yè)與民生相關(guān)且收益穩定，能夠長(cháng)期保持正向現金流，在發(fā)展過(guò)程中積累了良好的市場(chǎng)信譽(yù)，與各類(lèi)資本市場(chǎng)主體建立了長(cháng)期的良好合作關(guān)系，這無(wú)疑將更有利于城市燃氣企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展融資操作，籌集轉型發(fā)展所需資金。

東京燃氣是日本最大的天然氣企業(yè)，為東京及周邊地區的近近千萬(wàn)用戶(hù)持續提供能源服務(wù)。繼承于1885年成立的東京府瓦斯局，東京燃氣通過(guò)不斷探索天然氣一體化與能源清潔化、數字化、服務(wù)化轉型，成為如今以天然氣業(yè)務(wù)（主要是LNG）和電力供應為主體的綜合能源服務(wù)商。

根據公開(kāi)的資料顯示，東京燃氣的轉型始于上世紀90年代末，當時(shí)日本開(kāi)始推廣全電力住宅，對天然氣市場(chǎng)產(chǎn)生了一定威脅；同時(shí)日本電力政策逐漸解綁，東京燃氣開(kāi)始進(jìn)軍電力市場(chǎng)，為用戶(hù)提供集中與分布式的供氣、供電多元服務(wù)，逐步發(fā)展形成氣電并舉的多元化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入21世紀以來(lái)，東京燃氣積極布局氫能等清潔能源，投資可再生能源，發(fā)揮天然氣與可再生能源的協(xié)同互補效應，協(xié)助推動(dòng)日本實(shí)現氫能社會(huì )愿景；推動(dòng)數字化轉型，發(fā)揮客戶(hù)與數據優(yōu)勢，運用數字技術(shù)實(shí)現客戶(hù)洞察、降本增效，協(xié)同社區、政府、合作伙伴（不同行業(yè)企業(yè)及創(chuàng )業(yè)公司）共創(chuàng )合作生態(tài)，將多元產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)靈活組合，形成綜合型解決方案，以解決從個(gè)人生活方式到當地社區的各種問(wèn)題，提供綜合數字能源服務(wù)。2020年，東京燃氣發(fā)布2030戰略指引，提出將在未來(lái)十年以L(fǎng)NG價(jià)值鏈為主體，持續提升天然氣使用效率，推進(jìn)數字化、清潔化、分布式能源發(fā)展，布局智慧能源與智慧城市，逐步推進(jìn)“零碳轉型”步伐。不難看出， 東京燃氣的快速發(fā)展始終圍繞其天然氣核心業(yè)務(wù)，以天然氣縱向一體化為核心，逐步構建氣電并舉多元拓展的產(chǎn)業(yè)格局，強化業(yè)務(wù)核心競爭力，并以此為基點(diǎn)向業(yè)務(wù)多元化、能源服務(wù)化、服務(wù)數字化延伸發(fā)展，實(shí)現業(yè)務(wù)穩健增長(cháng)。

法國ENGIE公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ENGIE）是一家集天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈、能源服務(wù)以及可再生能源等業(yè)務(wù)為主的全球能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。

ENGIE的轉型也是始于上世紀90年代，首先其收購海外天然氣上游勘探開(kāi)采領(lǐng)域資產(chǎn)并進(jìn)而擁有大量LNG資源，其次再積極進(jìn)入電、熱、冷等綜合能源領(lǐng)域。進(jìn)入新世紀以來(lái)，歐洲能源一體化逐步加速，能源市場(chǎng)化競爭不斷加劇，以阻止意大利國家電力收購法國重要能源企業(yè)——蘇伊士集團為契機，ENGIE在法國政府主導下實(shí)現與蘇伊士集團合并，并完成私有化進(jìn)程。并入蘇伊士集團電力資產(chǎn)。此后大力收購電力企業(yè)，為其天然氣業(yè)務(wù)提供了穩定的下游市場(chǎng)。2008年至2010年期間，ENGIE每年至少支出100億歐元以支持其增長(cháng)戰略，形成氣電互補的增長(cháng)模式。但隨著(zhù)能源市場(chǎng)供給過(guò)剩，傳統的火電成為前進(jìn)的包袱，ENGIE開(kāi)始尋求瘦身轉型，于2014年前后開(kāi)始進(jìn)行大刀闊斧的改革計劃，即切分不良資產(chǎn)，向可再生能源，數字化、分布式能源服務(wù)積極轉型，僅2016年至2018年戰略轉型投資就超過(guò)其年收入的一半以上。通過(guò)大規模的兼并收購、設立風(fēng)投基金、孵化器、內部創(chuàng )新等方式，ENGIE加大對清潔能源、能源數字技術(shù)、解決方案能力構建和創(chuàng )新公司孵化的投入，積極推動(dòng)創(chuàng )新業(yè)務(wù)能力建設，提供數字化綜合能源解決方案。自2019年始，基于積累起來(lái)的數字能力，ENGIE繼續提出“引領(lǐng)全球零碳能源轉型”的遠大愿景，通過(guò)業(yè)務(wù)能力整合，切入了更廣闊的城市服務(wù)市場(chǎng)，參與智慧城市建設。不難看出， ENGIE在早期完成天然氣縱向一體化發(fā)展后，面對愈加激烈的市場(chǎng)化競爭，正是通過(guò)“以氣吞電”合并蘇伊士電力資產(chǎn)的關(guān)鍵舉措鞏固領(lǐng)先地位。 而創(chuàng )新式發(fā)展是ENGIE實(shí)現持續增長(cháng)的不竭動(dòng)力，面對清潔能源浪潮和新興數字趨勢，ENGIE積極轉型，大力投入以推動(dòng)清潔能源、數字化、分布式等創(chuàng )新業(yè)務(wù)發(fā)展，通過(guò)把握時(shí)代創(chuàng )新機遇、塑造差異化競爭能力，引領(lǐng)能源行業(yè)發(fā)展潮流。

此外，以東京燃氣、ENGIE公司等為代表的國際領(lǐng)先公用事業(yè)公司在近幾年紛紛通過(guò)科技創(chuàng )新應用打造數據平臺生態(tài)，提供數據驅動(dòng)的智慧化能源整體解決方案，滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化能源需求，進(jìn)一步增強用戶(hù)粘性并賺取超額利潤。

就中國而言，按照《BP世界能源統計年鑒2020》公布的數據，2019年，煤炭在中國一次能源消費結構中的占比為57.6%，遠高于全球27.1%的平均占比，煤炭是中國最重要的能源產(chǎn)品；相比煤炭，碳排放水平更低和效率更高的石油和天然氣，在一次能源消費中的占比分別為19.7%、7.8%，分別低于全球平均水平的33.1%和24.2%，與經(jīng)合組織國家的38.4%和27.8%差距更大。因此， 我國應首先著(zhù)重推動(dòng)能源消費結構由高碳向低碳的轉變，一方面強化煤炭消費過(guò)程中的碳處理，降低碳排放水平，另一方面加快天然氣對煤炭的替代，逐漸降低能源消費的碳排放水平。 這也決定了中國城市燃氣企業(yè)的轉型發(fā)展應充分尊重中國能源資源稟賦特性和能源消費結構現狀，兼顧新能源發(fā)展方向的轉型發(fā)展之路。

筆者認為，未來(lái)城市燃氣企業(yè)的轉型模式應為以城市燃氣業(yè)務(wù)為核心，打通天然氣上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成下游終端市場(chǎng)、 中游管網(wǎng)到上游氣源和儲備的全產(chǎn)業(yè)鏈布局；圍繞終端用戶(hù)需求，提供冷熱氣電綜合能源解決方案，推動(dòng)天然氣與可再生能源融合發(fā)展，實(shí)現清潔能源綜合運營(yíng)和多能互補，持續提升能源效率和服務(wù)水平，從單一燃氣供應向清潔能源綜合運營(yíng)轉型?；诖?，提出如下轉型發(fā)展思路和建議：

外部擴張簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是城市燃氣項目并購，但經(jīng)歷2012-2015年城市燃氣項目收購的高峰期之后，各省市級、縣區級優(yōu)質(zhì)項目減少。受宏觀(guān)經(jīng)濟下行和終端消費不暢等多重因素影響，2019年以來(lái)，很多民營(yíng)燃氣企業(yè)面臨更大的債務(wù)和融資問(wèn)題，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)愈加困難。在這種情況下，為了降杠桿、獲取流動(dòng)資金，部分具有區域性、集團性特征的企業(yè)考慮出售資產(chǎn)或出讓部分股權的可能性增強。

經(jīng)過(guò)近20年的積淀，很多城市燃氣企業(yè)在項目建設、運營(yíng)、管理、服務(wù)等方面已經(jīng)積累了一套成熟的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗恰恰是企業(yè)對外擴張的“資本”。 因此，建議未來(lái)應不斷加大對下游領(lǐng)域的投資力度，提高管網(wǎng)基礎設施建設能力，充分挖掘用戶(hù)需求，做強燃氣分銷(xiāo)業(yè)務(wù)；同時(shí)，加快開(kāi)展規模體量較大的集團性、區域性城市燃氣項目并購，持續擴大氣量規模進(jìn)而提升市場(chǎng)規模。

經(jīng)過(guò)20多年的競爭和發(fā)展，部分城市燃氣企業(yè)都試圖在產(chǎn)業(yè)的上下端繼續延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以增加收入，穩定市場(chǎng)供給能力，通過(guò)設施建設的優(yōu)勢爭奪這個(gè)地域性經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)明顯的市場(chǎng)。少數實(shí)力出眾的大型城市燃氣企業(yè)經(jīng)過(guò)若干年的奮斗擁有了多個(gè)局部省、地市級別的城市規模管輸網(wǎng)絡(luò )，具備了幾百公里規模的高壓支干線(xiàn)輸送能力，少量的LNG接收站，甚至建設了國際輸氣管線(xiàn)，以及參與國外的氣田開(kāi)發(fā)。這種能在實(shí)現基本城市供氣業(yè)務(wù)以外擁有資源的企業(yè)，都是城市燃氣行業(yè)里的明星企業(yè)。資源整合優(yōu)勢讓這部分企業(yè)在城市燃氣市場(chǎng)中的兼并擴張中占據了絕對有利地位。

因此，建議在上游方面，城市燃氣企業(yè)應充分利用當前較為有利的國內外能源市場(chǎng)環(huán)境，積極獲取上游天然氣資源；中游方面，持續參與國內天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)和儲氣庫建設，掌握一定的天然氣管網(wǎng)輸送能力和儲備能力。積極投資建設沿海LNG接收站，打造上游資源與下游消費市場(chǎng)的“樞紐”和天然氣貿易通道；下游方面，要持續挖掘用戶(hù)價(jià)值，關(guān)注用戶(hù)需求，構建以節能服務(wù)、計量服務(wù)、燃氣保險、燃氣具售賣(mài)和施工安裝等為主的增值業(yè)務(wù)體系。

新能源業(yè)務(wù)對于城市燃氣企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一項嶄新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)也與城市燃氣項目、分布式能源項目等業(yè)務(wù)具有高度協(xié)同性。在開(kāi)展城市燃氣項目、分布式能源項目的同時(shí)可以充分利用項目所在地的太陽(yáng)能、風(fēng)能等自然條件，可以妥善布局太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等與燃氣業(yè)務(wù)可以形成協(xié)同效應的新能源業(yè)務(wù)，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)實(shí)現碳中和。

因此，建議城市燃氣企業(yè)要依托由近千個(gè)城燃項目、近五億的用氣人口組成的終端配氣網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)參股投資或技術(shù)合作等方式投資布局新能源、新業(yè)態(tài)，探索氫能、分布式光伏、儲能等綜合能源前沿技術(shù)領(lǐng)域；利用現有LNG、CNG加注站資源優(yōu)勢，依托已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展制氫、加氫項目。 

城市燃氣企業(yè)必須系統性地考慮以降低碳排放為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的轉型發(fā)展，順應社會(huì )發(fā)展需求，優(yōu)化能源生產(chǎn)和供給結構。 一是致力于不斷降低天然氣在生產(chǎn)過(guò)程的碳排放 ，這包括提升生產(chǎn)效率和能源利用效率兩個(gè)方面。 二是致力于不斷減少對天然氣在運輸和消費過(guò)程中形成的甲烷泄漏 ，重點(diǎn)是對使用過(guò)程中產(chǎn)生的甲烷排放實(shí)施有效捕集，使之盡可能少地排放到大氣中，同時(shí)變害為寶，推進(jìn)碳綜合利用，服務(wù)于人類(lèi)社會(huì )發(fā)展。 三是致力于根據業(yè)務(wù)開(kāi)展地的自然條件，通過(guò)開(kāi)展新能源業(yè)務(wù)減少含碳能源產(chǎn)品的使用 ，并力爭向社會(huì )提供更多的低碳和無(wú)碳綠色能源產(chǎn)品。 四是致力于圍繞新能源業(yè)務(wù)建立業(yè)務(wù)和工作系統，加強對新能源產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用。 例如，以新能源發(fā)電為基礎建立天然氣制氫體系，實(shí)現向“藍氫”的轉變，用技術(shù)發(fā)展推動(dòng)制氫成本快速降低，提升氫能競爭力，以推進(jìn)氫能業(yè)務(wù)布局發(fā)展，形成業(yè)務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。

堅持業(yè)務(wù)與技術(shù)雙驅動(dòng)，以用戶(hù)為中心，運用智慧化技術(shù)手段實(shí)現用戶(hù)、業(yè)務(wù)、裝備、知識等多維度深度連接，為用戶(hù)提供一站式服務(wù)體驗，通過(guò)場(chǎng)景化服務(wù)設計、服務(wù)化平臺建設、 敏捷組織轉型與開(kāi)放生態(tài)協(xié)作，釋放數字技術(shù)價(jià)值，把握數字經(jīng)濟時(shí)代融合創(chuàng )新機遇。在此基礎上，積極推進(jìn)智慧化轉型的落地和商業(yè)化運作，努力實(shí)現“產(chǎn)業(yè)數字化”與“數字產(chǎn)業(yè)化”，進(jìn)一步釋放智慧化轉型的效率、效果、效益。