中國與東南亞各國的能源合作情況和成效
能源產(chǎn)業(yè)是中國與東盟許多國家的支柱產(chǎn)業(yè)，是中國與東盟國家之間傳統投資的重要領(lǐng)域。隨著(zhù)中國與周邊國家關(guān)系的不斷發(fā)展，中國與東盟各國政府也積極推動(dòng)雙邊在能源領(lǐng)域的深度合作，中國與東盟主要國家在以油氣為代表的能源合作上取得了長(cháng)足的進(jìn)展，并成為中國與東盟主要國家合作的一大亮點(diǎn)。研究中國與東盟各國在油氣、電力、煤炭以及其他能源領(lǐng)域的合作，有助于從微觀(guān)層面把握具體的合作進(jìn)展情況，從而對準確把握中國與東盟能源合作的現狀和發(fā)展趨勢提供基礎。為此，本部分將分別介紹中國和東盟各國（另外還包括東帝汶）在油氣、電力、煤炭和其他方面的能源合作，以各國英文字母順序排序。
一 中國-文萊能源合作情況
2005年4月，國家主席胡錦濤對文萊進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)時(shí)簽署了加強經(jīng)濟與文化合作的一系列協(xié)議，并為發(fā)展兩國關(guān)系提出了6個(gè)合作目標。其中涉及能源的有兩個(gè)方面：第一，中文兩國經(jīng)濟具有較強的互補性。中國在人力資源、市場(chǎng)、技術(shù)方面具有優(yōu)勢，文萊資金雄厚、油氣資源豐富，雙方經(jīng)貿合作具有較大潛力，可結合各自的發(fā)展戰略進(jìn)一步拓展經(jīng)貿合作領(lǐng)域，實(shí)現互利雙贏(yíng)。第二，雙方在能源領(lǐng)域合作密切，原油貿易已成為雙方經(jīng)貿合作的支柱，兩國企業(yè)可進(jìn)一步加強交流和合作[1]。
2011年11月，溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)文萊時(shí)表示，兩國要加強經(jīng)濟合作，包括海上油氣田的勘探合作和油氣田上下游合作[2]。此外，兩國政府還簽署了《關(guān)于能源領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，決定在商業(yè)、煉油、石化及公私領(lǐng)域開(kāi)展合作，中海油與文萊國家石油公司簽署了《油氣領(lǐng)域商業(yè)性合作諒解備忘錄》。文萊能源部長(cháng)亞思敏表示，中國能源需求巨大，文萊愿加強與中國在能源領(lǐng)域的合作，包括將對華原油出口由目前的每天1.3萬(wàn)桶增加到每天1.6萬(wàn)桶[3]。文萊希望與中國加強油氣行業(yè)上下游和新能源領(lǐng)域的合作，期望更多中國企業(yè)赴文萊投資能源產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，中文能源合作目前主要集中于油氣領(lǐng)域，文萊與其他國家和地區的能源合作也以油氣為主。
（一）油氣合作
雙邊貿易方面，自20世紀80年代起，中國就從文萊進(jìn)口石油。在兩國政府的推動(dòng)下，2000年中石化公司與文萊殼牌石油公司（BSP）簽署《錢(qián)皮恩石油協(xié)議》，2000年采購總量達到28萬(wàn)噸，金額達6135萬(wàn)美元；2001年進(jìn)口金額1.475億美元；2002年更達2.42億美元；2003年達到3.12億美元。2003年，中國與文萊殼牌石油公司簽訂長(cháng)期采購合同，加上現貨采購，采購總量已達文萊石油日產(chǎn)量的13%[4]。
盡管中國不斷增加進(jìn)口文萊石油，但2003年進(jìn)口的3.12億美元，僅占同年文萊石油出口20.82億美元的15%或油氣出口總額37.45億美元的8.3%，比日本、韓國等亞太能源進(jìn)口國家少得多，在中國的對外貿易中更是微不足道。而且，中國從文萊進(jìn)口石油還呈下降走勢，2004年中文兩國貿易總額為2.99億美元，其中進(jìn)口為2.51億美元，即使進(jìn)口的全部是石油，其數額也比2003年減少了20%，考慮到石油價(jià)格上升等因素，當年中國從文萊進(jìn)口的實(shí)際原油數量更少[5]。
2008年，文萊與中國貿易總額為2.18億美元，其中，文萊從中國進(jìn)口商品額為1.3億美元，文萊從中國進(jìn)口食品、手工藝品、服裝、日用品、機械和運輸設備等；中國主要從文萊進(jìn)口石油和天然氣[6]。
據統計，2010年中文雙邊貿易額達到10.25億美元，同比增長(cháng)142.8%。其中，中方對文萊出口3.68億美元，同比增長(cháng)161.8%；進(jìn)口6.58億美元，同比增長(cháng)133.3%，貿易逆差2.90億美元。逆差主要是中國從文萊大量進(jìn)口石油天然氣，特別是文萊新投產(chǎn)的年產(chǎn)能力為85萬(wàn)噸的世界級甲醇，僅7月文萊對中國的甲醇出口就達3.3789萬(wàn)噸，比6月的1.2831萬(wàn)噸增加了163.3%。2012年，中國與文萊雙邊貿易額達16.08億美元，同比增長(cháng)22.6%，較2009年翻兩番，實(shí)現歷史新高。中文貿易中，中國對文萊出口實(shí)現大幅增長(cháng)，達12.52億美元，漲幅達68.2%，中國自文萊進(jìn)口受原油進(jìn)口減少影響僅為3.55億美元，同比下降37.3%[7]。
投資方面，中國在文萊的油氣投資近幾年出現大的突破。2011年11月，民營(yíng)企業(yè)浙江恒逸集團同文萊殼牌石油公司簽署了原油供應諒解備忘錄，恒逸集團在文萊大摩拉島建設大型石化廠(chǎng)，總投資額將達60億美元，僅一期工程投資額就達到約25億美元，項目將部分使用文萊的原油和凝析油生產(chǎn)汽油、柴油和航油（日加工能力約13.5萬(wàn)桶，部分將供應文萊國內市場(chǎng)）以及紡織行業(yè)所需的化工原料——二甲苯（PX）和苯，為當地創(chuàng )造2000個(gè)就業(yè)機會(huì )[8]。2012年10月，恒逸集團與文萊殼牌石油公司簽署《原油供應協(xié)議》，獲得長(cháng)達15年的原油供應。根據協(xié)議，恒逸集團每年可從文萊殼牌石油公司獲取275萬(wàn)噸原油供應，每批供應量在30萬(wàn)至60萬(wàn)桶之間，供應年限為15年，協(xié)議到期前雙方可另行協(xié)商延長(cháng)期限。供油價(jià)格將以前一個(gè)月文萊殼牌石油公司對其長(cháng)期供應商價(jià)格的加權平均值確定[9]。2013年2月，恒逸集團獲準在文萊投資建設年加工800萬(wàn)噸原油的石化項目，項目?jì)热莅?00萬(wàn)噸常減壓裝置、220萬(wàn)噸加氫裂化裝置、150萬(wàn)噸芳烴聯(lián)合裝置、150萬(wàn)噸柴油加氫裝置、100萬(wàn)噸煤油加氫裝置，以及配套工程建設，總投資43.2億美元，該項目為文萊最大外資投資，于2015年開(kāi)工，未來(lái)將為文萊每年貢獻20億美元GDP[10]。
（二）文萊與其他國家（地區）的能源合作
文萊是東南亞第三大石油出口國，天然氣和石油是其兩大經(jīng)濟支柱。文萊的石油主要出口到泰國、日本、韓國、新加坡等國，液化天然氣（LNG）主要出口到日本和韓國。
文萊的石油業(yè)主要由外國企業(yè)投資，其中英國資本居首位，其次是荷蘭、日本、美國等國資本。1913年，英荷殼牌集團（殼牌）進(jìn)入文萊，并于1929年開(kāi)始生產(chǎn)和出口石油。殼牌對文萊能源領(lǐng)域的投資最早、最多，主要經(jīng)營(yíng)四家公司。最大的公司是文萊殼牌石油公司，該公司于1975年成立，由殼牌和文萊政府各占50%股份，擁有文萊近萬(wàn)平方千米的石油和天然氣的勘探和開(kāi)采權、原油的精煉和銷(xiāo)售權。其次是文萊液化天然氣公司（BLNG），該公司成立于1969年，專(zhuān)門(mén)加工天然氣。BLNG現由文萊政府、殼牌和日本三菱分別占50%、25%、25%的股權。另外，殼牌還和文萊政府各占50%股權，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)文萊殼牌銷(xiāo)售公司（BSM）和文萊殼牌油輪公司（BGC），負責石油產(chǎn)品的銷(xiāo)售與運輸[11]。
道達爾公司于1989年與文萊簽署包括393平方千米的岸外B區塊石油開(kāi)采協(xié)議。1999年商業(yè)化開(kāi)采成功，所產(chǎn)原油和天然氣銷(xiāo)售給文萊殼牌石油公司和文萊液化天然氣公司加工。2002年初，文萊政府向以道達爾公司為首的國際財團授予了深水J區塊的勘探許可證，道達爾公司作為該區塊的作業(yè)者擁有60%的股權，澳大利亞和BHP Billiton石油公司擁有25%的股權，Amerada Hess公司擁有剩余15%的股權。
2002年，殼牌的分公司殼牌海外集團斥資10億美元收購殼牌深海（婆羅）公司，殼牌深海（婆羅）公司與Unocal（26.95%）和文萊政府（46.10%）建立的合資公司共同開(kāi)發(fā)A區塊和C、D區塊。
國別方面，日本是文萊最大的貿易伙伴，文萊27%的原油和90%的液化天然氣都出口到日本[12]，文萊對日供氣量大約為每年550萬(wàn)噸[13]。2011年9月，日本三菱公司、殼牌、馬來(lái)西亞國家石油公司以及美國的墨菲石油公司和康菲石油公司斥資90億～103億美元，在文萊聯(lián)合開(kāi)發(fā)大型天然氣項目，預計日產(chǎn)50×104桶石油、年產(chǎn)400×104噸液化天然氣。目前，三菱正在參與開(kāi)采文萊CA-2海上石油區塊，并與文萊政府和殼牌集團商談合作建設天然氣下游加工企業(yè)，生產(chǎn)以甲醇和氨為主的天然氣下游產(chǎn)品[14]。此外，文萊和俄羅斯國有Zarubezhneft油氣公司簽署全面合作備忘錄，規定雙方將開(kāi)展油氣領(lǐng)域的商業(yè)合作，并與世界最大的天然氣公司——俄羅斯天然氣公司加強在天然氣領(lǐng)域的合作[15]。
2009年5月，文萊首相府電力局與馬來(lái)西亞沙撈越州能源公司簽署電力合作諒解備忘錄，決定進(jìn)行建設互聯(lián)電力系統的可行性研究，此舉意味著(zhù)雙方在實(shí)現建立東盟大電網(wǎng)目標方面邁出重要一步[16]。
在發(fā)展新能源和再生能源方面，2007年1月，文萊經(jīng)濟發(fā)展理事會(huì )和馬來(lái)西亞HDZ生物柴油合作有限公司簽訂了《生物柴油計劃合作諒解備忘錄》，投資2.63億美元，在文萊建設兩個(gè)生產(chǎn)生物柴油和丙三醇的項目。預計項目第一期年產(chǎn)量達10萬(wàn)噸，第二期計劃年產(chǎn)量達40萬(wàn)噸[17]。2011年5月，文萊首個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電站舉行竣工儀式。該電站由日本三菱與文萊合作建成，屬于推廣太陽(yáng)能發(fā)電的先期實(shí)驗項目，可供120個(gè)家庭使用。此外，三菱還將出資在文萊詩(shī)里亞地區建設一個(gè)1.2兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電站[18]。
二 中國-柬埔寨能源合作情況
（一）油氣合作
1.柬埔寨油氣資源
柬埔寨的暹粒?。⊿iem Reap）、磅同?。↘ampong Thom），以及柏威夏?。≒reah Vihear）約有17個(gè)石油區塊，總覆蓋面積超過(guò)6500平方千米。2003年初，柬埔寨政府批準了美國雪佛龍等外國石油公司在柬埔寨西哈努克港海上油田進(jìn)行勘探。據世界銀行統計，柬埔寨西港海上油田6個(gè)區塊石油儲量約為20億桶，天然氣儲量約為10萬(wàn)億立方英尺。柬埔寨的能源開(kāi)發(fā)潛力吸引了眾多跨國能源企業(yè)爭取油氣開(kāi)采權及合約。
2.中柬油氣合作
柬埔寨政府一直尋求外來(lái)技術(shù)力量和資金，開(kāi)發(fā)其蘊藏豐富的油氣和礦藏資源。中國政府也一直積極地利用礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢，在資金投入、技術(shù)援助、人才培養、環(huán)保開(kāi)發(fā)等方面加強與柬埔寨的合作。2006年7月，中海油與柬埔寨國家石油局（Cambodian National Petroleum Authority）簽署合作意向書(shū)，合作開(kāi)發(fā)柬埔寨的石油及天然氣資源。2007年5月，中海油與柬埔寨國家石油局簽署協(xié)議，中海油獲得了柬埔寨海域F區塊的石油開(kāi)采權，并很快派遣工作組對面積為7500平方千米的作業(yè)范圍展開(kāi)石油及天然氣勘測，勘測為期6個(gè)月[19]。
2012年12月28日，柬埔寨首個(gè)煉油廠(chǎng)開(kāi)工建設并獲得營(yíng)業(yè)執照，該煉油廠(chǎng)由中國企業(yè)承建。柬埔寨國家石油局同柬埔寨石油化工有限公司簽署《煉油廠(chǎng)建設與運營(yíng)執照協(xié)議》，批準這家公司在貢布省和西哈努克省交界地區建設柬第一家煉油廠(chǎng)，以生產(chǎn)符合歐IV標準以上的石油產(chǎn)品，供應柬國內市場(chǎng)以及國際市場(chǎng)。中國民營(yíng)企業(yè)中國浦發(fā)機械工業(yè)股份有限公司與柬埔寨石油化工有限公司簽署《工程總承包（EPC）合同》，此舉意味著(zhù)這家中國企業(yè)將參與柬埔寨第一個(gè)煉油廠(chǎng)的EPC總承包項目建設。該煉油廠(chǎng)占地面積80公頃，總投資23億美元，建設周期約36個(gè)月，計劃在2015年年底建成投產(chǎn)，預計年銷(xiāo)售收入約50億美元[20]。
（二）水電合作
1.柬埔寨水電資源
柬埔寨江河眾多，水資源豐富。柬主要河流有湄公河、洞里薩河等，還有東南亞最大的洞里薩湖，地表水750億立方米（不包括積蓄雨水），地下水176億立方米，平均每年降雨量1400～3500毫米，每年流經(jīng)柬的流量4750億立方米。但因水利設施嚴重缺乏或陳舊老化，柬埔寨多數地區仍十分缺水，特別是旱季，不少地方用水異常緊張，不但無(wú)法保存水源，而且未能有效分配和供應衛生用水、農業(yè)用水。目前，柬埔寨全國家庭、農業(yè)、工業(yè)、發(fā)電、旅游業(yè)等方面的用水需求總量為7.5億立方米，其中農業(yè)用水最多，占95%。迄今，只有35%的全國人口、65%的城市居民和26%的農村人口可用上衛生、安全的飲用水。截至2010年，柬埔寨累計電力裝機為18萬(wàn)千瓦，其中水電裝機僅為1.2萬(wàn)千瓦，預計到2016年，柬埔寨水電裝機將突破110萬(wàn)千瓦[21]。
2.中柬水電合作
柬埔寨水電和水利開(kāi)發(fā)潛力巨大。柬水電儲藏約1萬(wàn)兆瓦，50%水電儲藏在主要河流，40%儲藏在支流，10%儲藏在沿海地區。擬建的磅士卑省基里隆3號水電站可裝機13兆瓦，貢布省甘寨水電站可裝機180兆瓦，菩薩省阿代河水電站可裝機110兆瓦，臘塔納基里省斯萊波2號水電站可裝機222兆瓦、細珊2號水電站可裝機207兆瓦，戈公省再阿蘭下游水電站可裝機260兆瓦、大戴河水電站可裝機80兆瓦，馬德望1號水電站可裝機24兆瓦、2號水電站可裝機36兆瓦，雷西尊中游水電站可裝機125兆瓦、上游水電站可裝機32兆瓦，桔井省桑波兩水電站可分別裝機3300兆瓦和467兆瓦?，F甘寨水電站已完成可行性研究，可望在將來(lái)幾年里建成并投入使用[22]。由于水電基礎設施和資金、技術(shù)的缺乏，使得柬埔寨國內水電資源一直得不到有效的開(kāi)發(fā)和利用。據柬埔寨電力部門(mén)的數據顯示，其電力市場(chǎng)需求缺口達到30%以上。但是，柬埔寨水能潛力巨大，是各國投資開(kāi)發(fā)的首選之一。
2001年11月3日，在柬埔寨金邊舉辦的首屆GMS領(lǐng)導人會(huì )議期間，次區域六國領(lǐng)導人共同簽署了《大湄公河次區域政府間電力貿易運營(yíng)協(xié)定》。2005年7月4～5日，在昆明召開(kāi)的GMS第二次領(lǐng)導人會(huì )議期間，包括越南總理潘文凱在內的六國領(lǐng)導人又簽署了《區域電力貿易運行協(xié)議總則》，共同表達了推進(jìn)次區域經(jīng)濟合作、加強次區域基礎設施建設的良好愿望[23]。2004年3月，在柬埔寨首相洪森見(jiàn)證下，中國國家電網(wǎng)公司與柬埔寨工礦能源部簽署了基里?、筇査娬卷椖靠尚行匝芯空徑鈧渫?，由國網(wǎng)新源國際投資有限公司以建設-經(jīng)營(yíng)-移交（BOT）方式參與。項目于2009年3月開(kāi)工建設，2012年4月26日順利實(shí)現投產(chǎn)發(fā)電，截至2012年12月底，成功向柬埔寨國家電網(wǎng)輸送電力超過(guò)8000萬(wàn)千瓦時(shí)[24]。2006年10月31日，中國與柬埔寨簽訂了《南方電網(wǎng)公司開(kāi)展柬埔寨王國松博和柴阿潤兩個(gè)水電項目可行性研究諒解備忘錄》，這標志著(zhù)中國南方電網(wǎng)公司與柬埔寨的電力合作正式啟動(dòng)。水電項目可行性研究諒解備忘錄的簽訂，對中柬兩國的電力合作是個(gè)良好的開(kāi)端[25]。目前中國公司在柬投資了6個(gè)水電項目，其中已有3個(gè)水電站竣工發(fā)電，另3個(gè)項目施工進(jìn)展良好。此外，中國公司還投資柬輸電網(wǎng)項目，連接柬埔寨多個(gè)地區的電網(wǎng)[26]。
（三）中柬煤炭合作
柬埔寨有少量煤炭，但儲量不明，用煤主要依賴(lài)進(jìn)口。2009年12月7日，中國華電工程（集團）有限公司與柬埔寨能源有限公司2×50兆瓦燃煤電廠(chǎng)總承包合同簽字儀式在北京舉行。柬埔寨能源有限公司董事會(huì )主席方木山和華電工程海外工程分公司總經(jīng)理李林威代表雙方在合同書(shū)上簽字。該項目是華電工程在柬埔寨的第一個(gè)EPC總承包項目，對華電工程的海外發(fā)展特別是在柬埔寨的EPC總承包業(yè)務(wù)具有重要意義[27]。2013年6月8日，由中國電建集團所屬上海電建一公司承建的柬埔寨歷史上首臺火力發(fā)電機組——西港燃煤電廠(chǎng)項目2×50兆瓦機組工程1號機組成功并網(wǎng)發(fā)電[28]。2010年2月，柬埔寨第一家以煤炭為燃料的火力發(fā)電廠(chǎng)在西南沿海的西哈努克省開(kāi)工建設。該電廠(chǎng)由馬來(lái)西亞立達環(huán)球控股有限公司與柬埔寨國際投資發(fā)展集團合資建設，總裝機容量為100兆瓦，由中國華電工程（集團）有限公司承建，于2012年底建成發(fā)電[29]。
（四）柬埔寨與其他國家的能源合作
2006年12月18日，柬埔寨首相洪森與來(lái)訪(fǎng)的越南總理阮晉勇進(jìn)行會(huì )晤，雙方同意在貿易、能源、采礦、司法等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強雙邊合作。目前越南已經(jīng)在柬埔寨境內投資了9個(gè)水電項目，同時(shí)正在計劃投資另外4個(gè)類(lèi)似項目[30]。2009年11月，越南油氣勘采總公司（PVEP）與柬埔寨國家油氣委員會(huì )（CNPA）在金邊簽訂在柬埔寨洞里薩湖地區XV區勘采油氣的合同。合同規定，原油開(kāi)采期限為30年，天然氣為35年，勘探期限為7年。項目由越南PVEP獨資經(jīng)營(yíng)，具體由越南PVEP直屬的PVEP湄公公司管理和運營(yíng)，該公司正在老撾和緬甸實(shí)施項目。PVEP公司稱(chēng)，這是該公司簽訂的第55個(gè)油氣合同，由PVEP公司直接管理和經(jīng)營(yíng)的第17個(gè)項目[31]。2010年5月，柬埔寨國家石油機構和日本石油天然氣金屬礦物資源機構（JOGMEC）在金邊簽署合作備忘錄，日本該機構對柬洞里薩湖附近一區域進(jìn)行油氣資源勘探。由日方進(jìn)行可行性研究勘探的第17區塊位于柬埔寨洞里薩湖東北的磅同省境內，面積約為6500平方千米。目前，已在柬埔寨與泰國接壤海域發(fā)現了油氣田[32]。2010年8月，柬埔寨的官員啟程前往伊朗，與伊朗簽署有關(guān)兩國在石油領(lǐng)域進(jìn)行合作的協(xié)議。協(xié)議將涉及經(jīng)驗和技術(shù)的交換，而伊朗還將向柬埔寨石油工業(yè)提供技術(shù)支持。美國第2大石油公司雪佛龍公司目前在位于泰國灣柬埔寨一側海域的區塊A內進(jìn)行油氣作業(yè)，法國道達爾公司在這個(gè)地區也擁有勘探權[33]。
三 中國-東帝汶能源合作情況
1999年8月東帝汶舉行全民公決并脫離印度尼西亞后，中國與東帝汶交往逐步增多。2002年5月，中國與東帝汶建立外交關(guān)系。中國與東帝汶的能源合作涉及油氣勘探、電站和電網(wǎng)建設等領(lǐng)域。
（一）油氣合作
2002年8月，中石油與東帝汶政府簽訂了關(guān)于在東帝汶合作勘探石油的諒解備忘錄，邁出了雙方合作的第一步，但由于帝汶海底油田深達1000米以上，開(kāi)采難度大，中國與東帝汶的能源合作可能需要較長(cháng)的時(shí)間才能發(fā)掘出來(lái)[34]。
（二）電力合作
2009年7月，西安船舶設備工業(yè)公司和中國核工業(yè)聯(lián)合承建東帝汶18萬(wàn)千瓦重油發(fā)電站項目，這是中國企業(yè)首次為東帝汶承建大型陸用電站項目，合同總金額10.4億元人民幣[35]。
由于東帝汶農村地區普遍缺電。為早日解決電力不足問(wèn)題，2008年由中國企業(yè)中核22公司承建的東帝汶國家電網(wǎng)項目，已于2010年1月開(kāi)工建設，這是東帝汶建國迄今最大的政府投資項目。2011年11月北部電網(wǎng)建成通電，缺電現象得到有效緩解。目前南部電網(wǎng)正在施工，預計到2013年底，南部電網(wǎng)全部建成[36]。
（三）東帝汶與其他國家（地區）的能源合作
東帝汶是一個(gè)盛產(chǎn)石油和天然氣的國家，油氣儲藏主要分布在與澳大利亞之間的帝汶海。根據東帝汶與澳大利亞簽署的油氣開(kāi)采和收入分享協(xié)議，東帝汶將獲得共享部分90%的收入，這筆金額據保守估計在20年內可達60億美元[37]。
2006年1月，東帝汶和澳大利亞簽署了油氣資源開(kāi)發(fā)協(xié)議，該協(xié)議同意在兩國交界的帝汶海日升油田和東帝汶之間修建油氣管道及安裝冶煉設施，開(kāi)啟在東帝汶國土上進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)的活動(dòng)。東帝汶和澳大利亞將各分享日升油田資源的50%[38]。
2007年12月，韓國東方石油公司將在東帝汶投資興建石油儲備庫。該項目位于東帝汶首都帝力西面的利基薩（Liquisa）省，項目總投資2000萬(wàn)美元，包括一個(gè)?？?000噸輪船的油輪碼頭，4個(gè)儲量為500萬(wàn)公升鋼儲油罐，一個(gè)加油站。據該公司介紹，儲油庫計劃從新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、澳大利亞等國進(jìn)口成品油，通過(guò)罐裝卡車(chē)運往帝力等地，以滿(mǎn)足東帝汶日益增長(cháng)的燃油需要[39]。
四 中國-印度尼西亞能源合作情況
印度尼西亞因其豐富的能源資源和地理上的鄰近成為中國實(shí)施能源國際化、多元化戰略的重要合作對象，中國與印度尼西亞的能源合作規模逐年擴大。2001年11月，朱镕基總理訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞時(shí)，與時(shí)任印度尼西亞總統梅加瓦蒂簽訂設立兩國能源論壇的協(xié)議，在促進(jìn)雙邊能源合作方面達成了共識。2002年3月，印度尼西亞前總統梅加瓦蒂訪(fǎng)華，雙方正式簽署了《關(guān)于成立能源論壇的諒解備忘錄》。這標志著(zhù)我國與印度尼西亞政府主管部門(mén)在能源領(lǐng)域展開(kāi)全面的對話(huà)與交流，對推動(dòng)兩國在能源領(lǐng)域的友好合作關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展起到了積極的作用。印度尼西亞明確表示中?。幔┠茉春献骺梢詫?shí)現雙贏(yíng)，“印度尼西亞有豐富的天然氣資源，需要盡快投放到國際市場(chǎng)，而中國經(jīng)濟快速發(fā)展，正需要像液化天然氣這樣的清潔能源”[40]。在2004年8月舉行的“印度尼西亞國家展覽會(huì )”上，印度尼西亞貿工部部長(cháng)表示印度尼西亞將在“中國與印度尼西亞能源論壇”的基礎上，進(jìn)一步加強與中國政府和企業(yè)的合作，促成互惠互利的能源共同體[41]。2005年4月，中國國家主席胡錦濤訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞，就進(jìn)一步加強兩國的能源合作和印度尼西亞政府進(jìn)行了協(xié)商，兩國領(lǐng)導人宣布正式建立中國-印度尼西亞戰略伙伴關(guān)系。2011年4月溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞，雙方強調，將鞏固擴大兩國在油氣、煤炭、電力領(lǐng)域的合作，充分利用中國-印度尼西亞能源論壇，加快實(shí)現兩國在能源領(lǐng)域的合作目標。中方宣布提供10億美元優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸和80億美元融資額度，用于支持印度尼西亞基礎設施建設和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；雙方?jīng)Q定進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源、清潔能源合作[42]。
2002年9月，中國與印度尼西亞能源論壇在印度尼西亞的巴厘島舉行，標志著(zhù)中?。幔╇p方能源論壇對話(huà)機制正式啟動(dòng)。其后，中國與印度尼西亞先后舉行了4次能源論壇，兩國代表圍繞加強石油天然氣、可再生能源、電力和煤炭等方面互利合作的內容進(jìn)行了深入討論。2010年10月，第4次中國-印度尼西亞能源論壇強調，積極探索基礎設施投資、設備購買(mǎi)與能源貿易相結合等新的合作方式。2011年4月，中國與印度尼西亞共同發(fā)表《中?。幔╆P(guān)于進(jìn)一步加強戰略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》。雙方強調，將鞏固擴大兩國在油氣、煤炭、電力領(lǐng)域的合作，充分利用中國-印度尼西亞能源論壇，加快實(shí)現兩國在能源領(lǐng)域的合作目標。中國和印度尼西亞的能源合作涉及諸多領(lǐng)域。
（一）油氣合作
印度尼西亞是中國的重要能源合作伙伴，中國20世紀90年代初在海外投資開(kāi)采的第一批原油就來(lái)自印度尼西亞。中國公司自20世紀90年代開(kāi)始介入印度尼西亞的油氣生產(chǎn)領(lǐng)域以來(lái)，中海油、中石油和中石化等在印度尼西亞經(jīng)營(yíng)多年，對印度尼西亞油氣田加大了參股、收購或并購的力度，成績(jì)顯著(zhù)。中國與印度尼西亞能源合作方式主要有以下三種方式。
第一，兩國企業(yè)以簽署銷(xiāo)售協(xié)議形式進(jìn)行貿易合作。
中國與印度尼西亞的貿易不斷增長(cháng)，能源是較大的一個(gè)部分。2000年雙邊貿易額達75億美元，其中24%為能源貿易，中國當年進(jìn)口原油相當大部分來(lái)自印度尼西亞。2004年雙邊貿易額達134.8億美元，中國是印度尼西亞的第五大貿易伙伴，貿易的主要物品是：中國出口成品油，進(jìn)口原油。2005年，中國仍是印度尼西亞原油的主要出口地之一，位列日本、韓國之后[43]（見(jiàn)表5-1）。
表5-1 2006～2011年印度尼西亞與中國石油和天然氣貿易表
第二，在以投資形式共同開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源方面，中國與印度尼西亞在石油與天然氣領(lǐng)域的合作已取得初步進(jìn)展。
2003年2月，中海油收購印度尼西亞?wèn)|固液化天然氣項目的儲量的股權，計劃2007年起每年向中國福建提供260萬(wàn)噸液化天然氣[44]。2004年，中海油部署在印度尼西亞蘇門(mén)答臘島的賈邦（Jabung）區塊West Betara構造上的West Betara-1探井，獲得日產(chǎn)油761桶，日產(chǎn)氣44萬(wàn)立方米；Southwest Betara構造上的Southwest Betara-1探井日產(chǎn)油4251桶。West Betara和Southwest Betara構造成為當年印度尼西亞國內最大的油氣勘探發(fā)現之一[45]。2004年12月，中海油與印度尼西亞國家電力公司（PLN）簽署天然氣銷(xiāo)售協(xié)議，2006～2018年，海上東南蘇門(mén)答臘產(chǎn)品分成合同區每天向印度尼西亞供應800億BTU（1BTU=1.055kJ）的天然氣。中海油持有印度尼西亞海上東南蘇門(mén)答臘產(chǎn)品分成合同區65.3%的權益，并擔任作業(yè)者[46]。2005年，中海油完成對東固天然氣項目?jì)α抗蓹嗟氖召?。近年?lái)，印度尼西亞正在大力建設位于印度尼西亞?wèn)|部的東固液化天然氣項目，這是印度尼西亞政府確定的一個(gè)國家級項目。該地區的探明儲量為14.4萬(wàn)億立方英尺，具有巨大的勘探開(kāi)采潛力。東固項目能向中國提供穩定的液化天然氣供應，初期每年將供應300萬(wàn)噸（即每天1400萬(wàn)立方米），第二期年供應量增加到500萬(wàn)噸。印度尼西亞國內現有10多個(gè)液化天然氣工廠(chǎng)，能保證向中國穩定供氣至少40年[47]。2005年8月，中國公司與印度尼西亞簽署了10項貿易投資協(xié)議備忘錄，總價(jià)值為20億美元，其中包括中海油參與興建的東加-中爪天然氣管道工程協(xié)議[48]。2010年10月，中海油、印度尼西亞的Samudra Energy Ltd.以及Husky Energy，HSE.T簽署協(xié)議，三家公司共同投資Madura Strait PSC天然氣項目。
2003年，中石油在印度尼西亞的7口鉆井全部發(fā)現油氣，新增探明油氣可采儲量3300萬(wàn)桶。2004年7月，中石油涉權的圖班（Tuban）區塊Sukowati油田第一口油井開(kāi)始投產(chǎn)運作。2005年1月，中石油接受美國埃伊帕索公司所持邦科（Bangko）區塊25%的非作業(yè)者權益轉讓。2005年3月，中石油、馬來(lái)西亞國家石油公司和印度尼西亞國家石油公司（Pertamina）分別占有30%、30%和10%股份的印度尼西亞賈邦油田發(fā)現了石油和天然氣。2005年8月，中石油賈邦區塊液化天然氣項目正式投入運行，成為印度尼西亞第二大天然氣處理廠(chǎng)。2006年9月，中石油參與勘探的薩拉瓦提島（Salawati Island）區塊TBA海上油田正式投入開(kāi)發(fā)。2009年2月，中石油收購了馬都拉（Madura）區塊80%的作業(yè)者權益。2009年，中石油在印度尼西亞的分支把投資額由2008年的4.91億美元提高至6.39億美元，增加30.1%，油井數從19個(gè)增至21個(gè)。2009年，中石油在賈邦區塊生產(chǎn)出天然氣，并將其通過(guò)管道出售到新加坡。2010年，中石油把其在印度尼西亞油氣勘探和開(kāi)發(fā)項目中的投資提高30%，使在印度尼西亞的石油日產(chǎn)量從2009年的10.4萬(wàn)桶提高到10.6萬(wàn)桶[49]。此外，中石油于2011年10月在印度尼西亞發(fā)現新的天然氣區塊，并獲得其30%的股權。
2005年7月，中石化與印度尼西亞國家石油公司簽署合資協(xié)議，雙方在印度尼西亞?wèn)|爪哇共同興建一座日生產(chǎn)能力15萬(wàn)至20萬(wàn)桶的煉油廠(chǎng)，并在印度尼西亞?wèn)|爪哇共同興建一條石油管道。2008年，中石化投資的印度尼西亞天然氣總體項目中包括接收站和輸氣干線(xiàn)、運輸管道方面的內容。2010年12月，中石化與雪佛龍公司達成協(xié)議，出資6.8億美元參股印度尼西亞?wèn)|加里曼丹省的Gendalo-Gehem深水天然氣項目，從中獲得3個(gè)深水天然氣區塊18%的股份[50]。2012年10月，中石化印度尼西亞巴淡倉儲項目舉行了開(kāi)工儀式。中石化在印度尼西亞建立油庫及煉油廠(chǎng)，其成品油可借此跳板進(jìn)入國際市場(chǎng)[51]。
迄今為止，中海油在印度尼西亞9個(gè)區塊擁有權益。中石油在印度尼西亞擁有賈邦、圖班、薩拉瓦提盆地、薩拉瓦提島、邦科、South Jambi B和SP共7個(gè)油氣區塊。其中，賈邦、圖班、薩拉瓦提盆地、薩拉瓦提島、South Jambi B為生產(chǎn)區塊，South Jambi B以天然氣為主。除SP區塊外，中石油是其他6個(gè)區塊的作業(yè)者[52]。
除了中石油、中海油和中石化與印度尼西亞合作勘探油氣外，20世紀90年代中期以來(lái)，中國其他石油公司也紛紛搶占印度尼西亞市場(chǎng)。1996年，中原油田承包到印度尼西亞帕圖努沙油氣公司3口鉆井的施工工程，最終交出了3口優(yōu)質(zhì)井。以此為突破口，1999年，該公司與印度尼西亞嘉士德石油公司簽訂了由中原油田5部修井機作業(yè)9個(gè)月的承包合同[53]。2002年5月，印度尼西亞Pilona公司開(kāi)發(fā)蘇門(mén)答臘島南部油區舉行6口油井鉆井工程施工國際招標時(shí)，中原油田又一舉中標，進(jìn)一步增強了中國石油鉆探公司在印度尼西亞石油市場(chǎng)的影響。大慶油田鉆探公司也與印度尼西亞國家石油公司于2002年7月簽訂兩年完成18口油井的固井服務(wù)合同。2003年華北石油管理局在印度尼西亞蘇門(mén)答臘島占碑（Jambi）地區完成了9口油井的鉆探工作量。
2004年，中國國家電力設備公司與沙特Al-Banader集團（控股40%）、PT Intanjaya Agromegah Abadi（控股20%）三方合資的PT Kilang Minyak Intan Nusantara公司，投資60億美元建設印度尼西亞南蘇拉威西島的Pare-Pare和廖內群島的Batam島的兩座煉油廠(chǎng)。這兩座煉油廠(chǎng)在2005年建成投產(chǎn)，煉油能力為30萬(wàn)桶/天，主要加工沙特原油，煉油產(chǎn)品主要出口至中國市場(chǎng)[54]。
2008年中海福建天然氣有限責任公司在印度尼西亞投資約240億元人民幣，開(kāi)發(fā)福建省液化天然氣總體項目，這是中國-印度尼西亞油氣資源合作的重大項目，也是第一個(gè)完全由國內企業(yè)自主引進(jìn)、建設和管理的液化天然氣項目。
2010年8月，中信集團子公司Citic Seram以9740萬(wàn)美元收購印度尼西亞Seram Non-Bula區油田開(kāi)采承包權51%的權益[55]。同期，中國公司準備投資印度尼西亞油氣上游工業(yè)，并計劃與印度尼西亞巴塔米納國營(yíng)石油公司合作，共同開(kāi)采偏遠地區和深海的石油和天然氣資源。中國公司不僅有意在印度尼西亞投資，也有意和印度尼西亞公司合作，提高舊油井的產(chǎn)量，使已開(kāi)采20年的油井每日還能生產(chǎn)100萬(wàn)桶原油。
截至2010年，中油國際（印尼）公司新增油氣可采儲量2.4億桶，在勘探領(lǐng)域保持著(zhù)印度尼西亞67%的最高探井成功率[56]。2011年8月，中國和印度尼西亞簽署了價(jià)值35.6億～42.6億美元的能源投資協(xié)議。中國油氣公司在印度尼西亞的石油勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)已經(jīng)從陸上發(fā)展到淺海、深海，從原油到天然氣，從成熟期到勘探新區，所涉及石油合同達到18個(gè)，總投資金額達到56億美元[57]。
第三，中國企業(yè)以收購印度尼西亞油田海外股份的方式加強與印度尼西亞的合作。
1994年，中海油出資1600萬(wàn)美元收購印度尼西亞馬六甲油田32.85%的股份，獲得份額儲量1280萬(wàn)桶，第二年又購入該油田的6.39%的股份，每年從該油田獲得份額油近40萬(wàn)噸。同年，中海油從印度尼西亞馬六甲區塊運回中國產(chǎn)自海外的第一批份額油[58]。2002年，中海油出資5.91億美元收購西班牙瑞普索公司（REPSOL-YPE）在印度尼西亞五個(gè)區塊的權益，獲得了每年4000萬(wàn)桶的工作權益產(chǎn)量，中海油也一舉成為印度尼西亞最大的海上石油生產(chǎn)商[59]。這五大油田的總儲量探明7.33億桶，探明加控制儲量9.31億桶。2001年的總產(chǎn)量為8370萬(wàn)桶。中海油凈權益為油氣探明儲量3.6億桶，探明加控制儲量4.61億桶。接著(zhù)，中海油又通過(guò)“市場(chǎng)換資源”的原則，參與澳大利亞和印度尼西亞的三塊石油天然氣田開(kāi)發(fā)。2002年12月，中海油以2.75億美元的價(jià)格向英國石油公司（BP）收購了印度尼西亞?wèn)|固液化天然氣項目12.5%的權益。到2002年，中海油境外份額除了原油829萬(wàn)噸外，還有天然氣16億立方米。2003年，中海油穆圖里（Muturi）有限公司斥資9810萬(wàn)美元，收購了英國天然氣集團（BG）在印度尼西亞巴布亞省穆圖里區塊的生產(chǎn)分成合同20.77%的股權，此項收購將使中海油在穆圖里的產(chǎn)品分成合同中持有的權益從原有的44%增加到64.77%[60]。2004年2月，中海油通過(guò)行使“優(yōu)先購買(mǎi)權”，以約1億美元的價(jià)格收購了英國石油公司在印度尼西亞巴布亞省穆圖里區塊的生產(chǎn)分成合同20.76%的股權，使中海油在東固天然氣項目的份額由原來(lái)的12.5%上升到16.96%。2005年，中海油完成收購印度尼西亞?wèn)|固天然氣項目的儲量股權，該項目投產(chǎn)后，每年將為我國提供260萬(wàn)噸液化天然氣。根據中海油與英國石油公司、印度尼西亞國家石油公司簽署長(cháng)達25年、價(jià)值85億美元的液化天然氣購銷(xiāo)合同，印度尼西亞?wèn)|固天然氣田將向我國福建液化天然氣接收站項目提供260萬(wàn)噸液化天然氣[61]，2009年該項目正式開(kāi)始供氣。
中石油也是我國投資印度尼西亞能源的主力軍，2002年4月，中石油簽訂收購美國戴文公司（Devon Energy）在印度尼西亞6個(gè)區塊的油氣資產(chǎn)協(xié)議。中石油斥資2.16億美元購買(mǎi)1.06億桶油當量已探明儲量和5700萬(wàn)桶油當量可能儲量的權益，進(jìn)一步擴大了我國在印度尼西亞的能源投資規模。2002年11月，中石油收購了馬來(lái)西亞國際礦產(chǎn)資源公司在印度尼西亞SP區塊45%的權益。2003年4月，中石油收購了美國赫斯公司（Amerada Hess）子公司——赫斯印度尼西亞股份公司賈邦區塊50%的權益，公司在賈邦區塊的權益達到45%。2011年10月，中石油在西巴布亞省梭隆縣（Sorong）的北格拉林（North Klalin）百慕大（Bermuda）發(fā)現了一處儲備量龐大的天然氣和油氣凝集物區塊。根據中方企業(yè)初步勘察，在一處鉆探的油氣井中，有希望每天開(kāi)采出580萬(wàn)立方英尺。中石油上述發(fā)現龐大油氣田的百慕大區屬于四個(gè)企業(yè)所組財團管理，中石油持有30%股權，盆地油氣公司占34%，薩拉瓦提油氣公司占26%，北塔米納國油公司旗下上游能源公司持有10%股權[62]。
2010年12月，雪佛龍公司表示，已與多家企業(yè)簽署了印度尼西亞?wèn)|加里曼丹省的一個(gè)深海天然氣項目的工程合同，預計項目成本為60億～80億美元，并同意向中石化出售上述項目的股權，雙方已于11月簽訂合約。該項目涉及多個(gè)氣田，中石化收購的是其中3個(gè)的各18%權益。為參加這個(gè)天然氣項目，中石化斥資6.8億美元，獲得阮帕克、甘納、馬卡薩每個(gè)深水天然氣區塊18%的股份。以上3個(gè)區塊將于2015～2016年間形成250萬(wàn)～265萬(wàn)噸油當量的生產(chǎn)規模，其中天然氣23億立方米。值得注意的是，該項目是印度尼西亞首個(gè)深水開(kāi)采天然氣項目。此次中石化收購的3個(gè)項目，都涉及深水油氣開(kāi)發(fā)，填補了中石化在深水領(lǐng)域的空白[63]。
（二）電力合作
從2006年開(kāi)始，印度尼西亞提出電力帶動(dòng)國內工業(yè)發(fā)展的目標。2007年印度尼西亞啟動(dòng)第一個(gè)1000萬(wàn)千瓦招標，10個(gè)大項目中有9個(gè)由中國企業(yè)中標，第二個(gè)1000萬(wàn)千瓦的工程項目已經(jīng)啟動(dòng)。華電、中國成達工程公司等的投資效果收益明顯。目前印度尼西亞市場(chǎng)簽約量在80億美元左右[64]。由此，印度尼西亞電力市場(chǎng)已成為中國企業(yè)在海外投資的主要目的地之一。
在政府層面，中國和印度尼西亞政府積極推動(dòng)兩國在電力領(lǐng)域的合作。2006年4月，印度尼西亞副總統尤素夫·卡拉訪(fǎng)華，與中國企業(yè)簽訂了在印度尼西亞建立發(fā)電廠(chǎng)的4份意向書(shū)，充分利用印度尼西亞豐富的煤、油氣和中國的設備與技術(shù)解決電力不足的問(wèn)題。4份意向書(shū)涵蓋總裝機容量8000兆瓦，每兆瓦造價(jià)70萬(wàn)美元，總值56億美元的一批發(fā)電廠(chǎng)[65]。
2006年印度尼西亞總統蘇西諾訪(fǎng)華，兩國簽訂總值42億美元的62項投資協(xié)議，中國企業(yè)對印度尼西亞的投資項目包括蘇門(mén)答臘發(fā)電站、印度尼西亞化工與煤能源開(kāi)發(fā)工程、南蘇拉威西化工廠(chǎng)和發(fā)電站等。同時(shí)，我國一些企業(yè)運用BOT、BLT和提供優(yōu)惠貸款、出口信貸等方式，在印度尼西亞承攬了若干大型基礎設施項目。其中包括北蘇門(mén)答臘省的風(fēng)港燃煤發(fā)電站和西加里曼丹省的燃煤發(fā)電站項目等。2008年，印度尼西亞總價(jià)值60億美元的國家電力建設項目全球招標90%的合同被中國公司獲得。2008年12月，在中國與印度尼西亞第三次能源論壇上，中國與印度尼西亞企業(yè)共簽署11項有關(guān)油氣、電力、煤炭和生物能源的協(xié)議，金額達到35萬(wàn)億印度尼西亞盾。其中中方將提供15億～18億美元的貸款，協(xié)助興建1000萬(wàn)千瓦新發(fā)電工程。2009年5月，中國進(jìn)出口銀行與中國銀行在巴厘島舉行的第42屆亞行理事會(huì )上，與印度尼西亞國家電力公司簽署了總價(jià)值為10.6億美元的貸款協(xié)議。根據協(xié)議，中國進(jìn)出口銀行將向位于印度尼西亞西爪哇的一個(gè)燃煤電站項目提供4.81億美元的信貸服務(wù)，向位于亞齊的一個(gè)電站項目提供1.24億美元的信貸服務(wù)，期限都是15年。中國銀行則將向位于萬(wàn)丹的一個(gè)電站項目提供4.55億美元的信貸服務(wù)，期限為13年。這三個(gè)電站分別于2010年、2011年和2010年完工并投入使用[66]。
在火電方面，2002年，印度尼西亞北蘇門(mén)答臘的2×11.5萬(wàn)千瓦風(fēng)港燃煤電站由中國機械設備進(jìn)出口總公司承包，總投資近2億美元，是中國政府提供給印度尼西亞政府4億美元優(yōu)惠貸款項下的第一個(gè)貿易項目。風(fēng)港燃煤電站于2005年3月開(kāi)始建設，2008年初建成，具備2×11.5萬(wàn)千瓦時(shí)的發(fā)電能力[67]。
2003年9月，中國成達工程公司和中國化學(xué)工程總公司在印度尼西亞以BOOT方式投資建設巨港電站，總投資額為9843萬(wàn)美元[68]。中國成達工程公司于2003年在印度尼西亞巨港共同投資150兆瓦的燃氣發(fā)電廠(chǎng)和于2006年9月在印度尼西亞芝拉扎建成2×300兆瓦大型燃煤電廠(chǎng)項目。芝拉扎電站項目總價(jià)達5.1億美元，是中國迄今在印度尼西亞承建的最大項目。2006年10月，印度尼西亞和中國簽署了一份價(jià)值35.6億～42.6億美元的能源資源協(xié)議，協(xié)議包括印度尼西亞的PT Sumber Gas Sakti Prima和中國成達工程公司等中國公司在南蘇拉威西省合作開(kāi)發(fā)的煤炭化學(xué)工廠(chǎng)項目，投資規模6.87億美元。2007年4月，成達公司總承包建設印度尼西亞拉布灣2×300兆瓦燃煤電站，該電站已于2009年并網(wǎng)發(fā)電。2012年12月，印度尼西亞波梭瓦能源公司（Bosowa Energi）投資、中國成達工程有限公司承建的吉利普多（Jeneponto）2×125兆瓦燃煤電站竣工，這是目前印度尼西亞?wèn)|部地區裝機容量最大的發(fā)電機組，項目總投資2.5億美元，從2009年11月動(dòng)工興建[69]。
2006年初，中國機械設備進(jìn)出口公司也在印度尼西亞蘭邦（Lumpung）通過(guò)工程總承包和賣(mài)方信貸融資方式相結合獲得了一個(gè)2×100兆瓦中型燃煤電廠(chǎng)項目[70]。
2010年11月中國水電集團以2.8億美元簽約印度尼西亞?wèn)|加里曼丹2×10萬(wàn)千瓦火電項目，這是中國水電集團繼2008年以2.45億美元承攬亞齊火電項目后，再次成功進(jìn)入較為高端的印度尼西亞工程總承包市場(chǎng)，是中國水電在非水電領(lǐng)域取得的又一重大成果[71]。
在印度尼西亞火電設施建設市場(chǎng)上擁有合作項目最多的是中國華電集團（華電）。2004年3月，華電與印度尼西亞國家電力公司簽署戰略合作框架協(xié)議。華電與印度尼西亞國家電力公司在生產(chǎn)運營(yíng)、項目發(fā)展、工程建設、科技環(huán)保以及人員培訓和交流等方面開(kāi)展廣泛合作。2012年8月，華電投資修建的印度尼西亞巴厘島一期燃煤電廠(chǎng)項目正式舉行開(kāi)工奠基儀式，項目總投資額為6.3億美元，總裝機容量3×142兆瓦，華電作為投資商和總承包商將控股運營(yíng)30年[72]。項目計劃于2014年上半年建成，屆時(shí)將是巴厘島單機容量和總裝機容量最大的火力發(fā)電廠(chǎng)，徹底改變巴厘島目前依賴(lài)爪哇島供電和燃油發(fā)電的現狀[73]。印度尼西亞PJB2×300兆瓦燃煤電廠(chǎng)是華電目前在印度尼西亞承接的最大的火電項目，位于印度尼西亞西爪哇島半島東部?？涌陔娬緞t是由華電與印度尼西亞國家電力公司、印度尼西亞國營(yíng)烏吉亞森煤炭公司（PTBA）及INDIKA公司合資建設、運營(yíng)，華電控股，整個(gè)項目分二期完成。該電站開(kāi)工建設標志著(zhù)華電結束了單純的海外工程承包歷史，進(jìn)入境外投資階段[74]。2011年12月，華電聯(lián)合PTBA所組成的財團，在公開(kāi)競標中贏(yíng)得中班科（Banko Tengah）礦井電站工程，這項工程的電機裝容量為2×62萬(wàn)千瓦，投資額為15.9億美元。烏吉亞森公司在合組財團中所占據的股份為45%，而華電持有55%股權成為最大股東。該電站在2012年底進(jìn)入實(shí)體建筑階段，預計能在2016年6月之前完成首座發(fā)電廠(chǎng)，并在同年9月完工[75]。
此外，2010年11月，湖北省電力公司獲得印度尼西亞廖省燃煤電廠(chǎng)工程總承包（EPC）合同。印度尼西亞廖省燃煤電廠(chǎng)工程總承包項目位于印度尼西亞廖省北干巴魯市，由印度尼西亞國家電力公司投資修建[76]。2010年8月，龍凈環(huán)保公司與印度尼西亞國家電力公司簽訂燃煤發(fā)電機組及環(huán)保設備工程總包合同，合同含稅總金額約為11.3億元人民幣。2012年12月，中國國家開(kāi)發(fā)銀行與印度尼西亞金光集團旗下DSSP電力公司簽署貸款協(xié)議，向DSSP電力公司提供3.18億美元貸款，用于建設位于印度尼西亞南蘇門(mén)答臘省2×15萬(wàn)千瓦燃煤坑口電站，項目總投資超過(guò)4億美元。中國電力工程有限公司為項目總承包商，DSSP電力公司將向中國采購發(fā)電設備等，預計于2015年建成并網(wǎng)發(fā)電[77]。
在水電方面，2005年開(kāi)始的印度尼西亞JTGD水電站BOT項目是中國公司實(shí)施“走出去”戰略而在印度尼西亞運作的第一個(gè)完整的投資項目，項目位于印度尼西亞西爪哇省東北部，總投資2.225億美元，項目運行期為20年[78]。2010年中國華能集團公司投資控股興建的印度尼西亞阿薩漢一級水電站竣工發(fā)電，項目總裝機容量180兆瓦，總投資額達2.47億美元，是印度尼西亞第二大水電站[79]。2012年8月，中國電建集團下屬單位中國水電股份公司與印度尼西亞肯查納公司簽署了蘇門(mén)答臘島明古魯省的白水水電站項目施工合同，合同工期30個(gè)月。
（三）煤炭合作
中國南方缺乏煤炭，而印度尼西亞與中國間的距離優(yōu)勢，使中國從印度尼西亞進(jìn)口了大量煤炭。中國與印度尼西亞目前的煤炭合作，主要以煤炭貿易為主。印度尼西亞礦業(yè)協(xié)會(huì )主席表示，“印度尼西亞是世界上最大的熱煤出口國，而中國是最大的熱煤消費國，中國擁有非常豐富的煤炭資源儲備，而印度尼西亞的煤炭資源儲備并不多。在這種條件下，兩國可以一起合作，以此來(lái)確保煤炭行業(yè)發(fā)展的可持續性”。此外，中國和印度尼西亞還在煤炭行業(yè)的投資領(lǐng)域、運輸方面進(jìn)行了合作。
2003年，中國從印度尼西亞進(jìn)口了78萬(wàn)噸動(dòng)力煤。2004年9月，浙江省能源集團從印度尼西亞進(jìn)口9萬(wàn)噸煤炭用于發(fā)電。2004年10月，廈門(mén)首次從印度尼西亞進(jìn)口3.99萬(wàn)噸煤炭，貨值112.26萬(wàn)美元[80]。
2005年7月印度尼西亞總統蘇西諾訪(fǎng)華期間，雙方共簽署5項能源項目，包括兩個(gè)煤炭運輸（合同金額分別是8億美元和4.9億美元）項目[81]。2007年11月，印度尼西亞安達隆煤炭公司（PT Adaro Indonesia）與廣州大優(yōu)煤炭銷(xiāo)售有限公司聯(lián)合廣東省粵電集團、深圳能源集團、華能?chē)H電力股份有限公司，簽署了“煤炭供需長(cháng)期合同（2008～2012年）”，供應總量達3280萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤[82]。2008年初，神華集團在印度尼西亞的合作煤電項目獲得了核準，華電集團與印度尼西亞煤炭公司也簽署了坑口電站建設協(xié)議。2009年中國主權財富基金中國投資公司宣布對印度尼西亞大型煤炭商布密公司（PT.Bumi Resources Tbk）投資19億美元[83]。該公司在東加里曼丹省桑加塔（Sangatta）礦區擁有可采煤炭?jì)α?.86億噸，探明儲量37.26億噸[84]。
2009年7月，華能集團宣布有意競購印度尼西亞第五大煤礦51%股權，而神華集團旗下子公司將向印度尼西亞煤電項目投資3.31億美元[85]，以建設南蘇門(mén)答臘煤電一體化項目。同年，中國公司與印度尼西亞布利瑪煤礦（Prima Coal）公司簽署了長(cháng)期售煤協(xié)議，該公司第一年向中國的售煤量為100萬(wàn)噸，第二年增加至200萬(wàn)噸，最后將增加至500萬(wàn)噸。
2009年中國從印度尼西亞進(jìn)口煤炭3540.6萬(wàn)噸。2010年，中國自印度尼西亞進(jìn)口的煤炭數量為4290萬(wàn)噸。2011年中國自印度尼西亞的煤炭進(jìn)口總量達到6504萬(wàn)噸，占中國煤炭進(jìn)口總量的比重達到36%，印度尼西亞開(kāi)始成為我國第一大煤炭進(jìn)口來(lái)源國[86]。
2010年3月，中國中鐵與印度尼西亞巴克塔山國有控股煤礦公司（PTBA）簽署了印度尼西亞南蘇門(mén)答臘煤炭運輸線(xiàn)項目設計施工運營(yíng)（DBO）合同，合同總額共計48億美元，包括設計施工總承包合同13億美元，合同工期4年；運營(yíng)合同價(jià)35億美元，合同工期20年[87]。
在煤炭資源勘探方面，已有許多中國企業(yè)在印度尼西亞注冊公司參與印度尼西亞的礦業(yè)開(kāi)發(fā)。1996年中國煤炭地質(zhì)總局進(jìn)入印度尼西亞地質(zhì)勘探市場(chǎng)以來(lái)，已經(jīng)和幾十家印度尼西亞企業(yè)開(kāi)展了地質(zhì)勘探合作項目。2009年6月同印度尼西亞巴布亞省簽署了礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)合作備忘錄，2009年7月在印度尼西亞成立中國煤地（印度尼西亞）礦業(yè)有限公司，從事印度尼西亞煤炭等礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)。2010年9月，中國煤地（印度尼西亞）礦業(yè)有限公司簽署了東加里曼丹MPM Pasir露天煤礦的勘探開(kāi)發(fā)項目。2009年，江西萍鄉礦業(yè)集團下屬中鼎國際工程公司投資印度尼西亞朋古魯煤礦項目，包括年產(chǎn)120萬(wàn)噸煤礦和自備電廠(chǎng)。印度尼西亞布米資源集團公司成立于1973年，是印度尼西亞最大的礦業(yè)公司。2010年9月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )與印度尼西亞煤炭協(xié)會(huì )簽署了合作備忘錄，雙方將密切合作并在煤炭勘探、采礦技術(shù)、煤礦安全技術(shù)及設備、煤的氣化和液化等相關(guān)領(lǐng)域支持兩國煤炭企業(yè)開(kāi)展合作項目。
（四）其他能源合作
近年來(lái)，中國對印度尼西亞能源的投資除了針對傳統的能源之外，愿意在清潔能源方面加深與印度尼西亞的合作。中國已成為僅次于美國的全球可再生能源投資第二大國，印度尼西亞也愿意加強與中國在可再生能源方面的合作。
2007年1月，中海油與印度尼西亞種植商SMART Tbk等兩家公司合作，共同投資55億美元在印度尼西亞開(kāi)發(fā)生物燃料項目——利用棕櫚油生產(chǎn)生物柴油和利用甘蔗或木薯生產(chǎn)生物乙醇，標志著(zhù)中海油首次進(jìn)軍海外生物燃料領(lǐng)域[88]。2007年，廣西農墾集團獲準在印度尼西亞建設“廣西-印度尼西亞沃諾吉利經(jīng)貿合作區”，規劃面積200公頃，計劃建成以木薯生化、能源、制藥、建材、農產(chǎn)品加工和農業(yè)機械為主的經(jīng)貿合作區[89]。
（五）印度尼西亞與其他國家（地區）的能源合作
印度尼西亞曾為亞洲重要的石油出口國，2006年石油出口收入為153.3億美元，占其出口總收入的15.6%。2006年石油出口量為52.7萬(wàn)桶/日，其中原油出口量為30.13萬(wàn)桶/日，主要出口到日本，為10.97萬(wàn)桶/日，占36.4%；韓國為6.21萬(wàn)桶/日，占20.6%；澳大利亞和美國分別為5.04萬(wàn)桶/日和1.57萬(wàn)桶/日，占16.7%和5.2%[90]（見(jiàn)表5-2）。
表5-2 2007～2011年印度尼西亞原油出口國（地區）總量
印度尼西亞的大部分天然氣是作為液化天然氣出口，但近年國內天然氣消費量逐年上升。2000年天然氣產(chǎn)量的60%供出口，40%供國內消費，但到2008年底，國內消費上升到63%，只有37%供出口。印度尼西亞液化天然氣出口量的約68%流向日本，19%流向韓國，剩余的流向中國臺灣。印度尼西亞2006年液化天然氣出口量為295.7億立方米，占世界液化天然氣總出口量的14.0%，主要出口到日本（186.0億立方米）、韓國（87.2億立方米）和中國臺灣（42.5億立方米）。2007年液化天然氣出口量為277.4億立方米，占世界液化天然氣總出口量的12.3%，居世界第2位，主要出口到日本（180.7億立方米）、韓國（51.2億立方米）和中國臺灣（45.5億立方米），此外還有少量出口到澳大利亞、中國香港和美國等地[91]。
自20世紀70年代起，日本積極投資印度尼西亞油氣資源[92]。目前，印度尼西亞是日本最大的天然氣供應來(lái)源國，日本進(jìn)口天然氣的30%來(lái)自印度尼西亞，即年均約1200萬(wàn)噸液化天然氣[93]。同時(shí)，西方石油公司在印度尼西亞已經(jīng)營(yíng)多年，基本控制了印度尼西亞油氣上游領(lǐng)域。雪佛龍從20世紀50年代初就開(kāi)始在印度尼西亞開(kāi)采石油，目前僅在Kutei盆地就有15塊油氣田，生產(chǎn)的原油占印度尼西亞原油總產(chǎn)量的40%[94]。?？松梨谑怯《饶嵛鱽喌诙笠夯烊粴馍a(chǎn)商，在印度尼西亞擁有4塊陸上油氣田，并在亞齊擁有1個(gè)海上油氣田。英國石油公司在過(guò)去35年中對印度尼西亞的油氣投資超過(guò)60億美元，是印度尼西亞最大的海上油氣生產(chǎn)商[95]。
在煤炭合作方面，印度尼西亞的煤炭出口對象主要是日本、中國臺灣等。2009年其出口額的70%出口到日本、中國臺灣、印度等國家和地區。2010年，印度ANIL DHIRUBHAI AMBANI集團宣布，計劃通過(guò)其合資公司購買(mǎi)兩個(gè)印度尼西亞煤炭公司。印度幾乎所有的電力巨頭都在印度尼西亞獲得了自有煤礦的勘探開(kāi)采權。2010年印度和印度尼西亞就此合作成立了政府間工作組[96]。
2010年，印度尼西亞宣布力爭在2025年前建成四座總發(fā)電量達6000兆瓦的核電站，其中第一座核電站于2008年招標。自2007年底至2008年初，韓國和日本已經(jīng)與印度尼西亞達成了開(kāi)發(fā)核電站的協(xié)議，俄羅斯也宣布將參加印度尼西亞首座核電站的投標[97]。
此外，印度尼西亞地熱資源備受?chē)H關(guān)注，已經(jīng)有超過(guò)15家外國企業(yè)正在等候獲得開(kāi)發(fā)印度尼西亞地熱能源的機會(huì )。為了加快地熱能源的開(kāi)發(fā)利用，印度尼西亞出臺了專(zhuān)門(mén)的政府法令，積極吸引投資。印度尼西亞已經(jīng)定下指標，到2025年利用多樣化能源，其中石油的使用量占20%，遠遠低于目前的52%，地熱用量將增至5%。印度尼西亞政府制定的地熱能源開(kāi)發(fā)利用規劃中明確規定：至2020年，地熱發(fā)電的最終指標為600萬(wàn)千瓦。2009年，蘇西諾總統宣布了4項熱力發(fā)電站工程正式啟動(dòng)，總投資額3.26億美元。印度尼西亞國家電力公司已與美國Cherrontezaco公司在當地的分支機構談判，擴大地熱電廠(chǎng)的裝機規模。印度尼西亞Amoseas公司在西爪哇經(jīng)營(yíng)一座地熱電站，裝機容量為15萬(wàn)千瓦。印度尼西亞礦務(wù)與能源部和Total E& PIndonesia簽署“捕集二氧化碳”合作協(xié)議，與PTIEVB Energi Sdn Bhd、PT Mitra Energi Buana簽署價(jià)值1.25億美元的合作協(xié)議，巴厘國電公司與PT Navigat Organic Energy Indonesia簽訂垃圾處理合作協(xié)議，印度尼西亞國家電力公司與IBRD Netherlands簽訂拉痕東熱力發(fā)電站價(jià)值550萬(wàn)美元的合作協(xié)議。此外，鑒于巴西已成功開(kāi)發(fā)生物乙醇，并得到廣泛應用，印度尼西亞還派遣有關(guān)專(zhuān)家到巴西學(xué)習生物燃料開(kāi)發(fā)技術(shù)[98]。
五 中國-老撾能源合作情況
（一）油氣合作
老撾沒(méi)有探明的油氣資源，但20世紀90年代的勘探表明，老撾南部的沙瓦那吉和巴色平原有石油天然氣。2008年，越南油氣集團下屬的油氣勘探和開(kāi)采總公司與老撾政府簽訂在老撾占巴塞?。–hampaxac）和沙拉灣?。╔alavan）油氣勘探開(kāi)采合同。合同規定，勘探區域為1.414萬(wàn)平方千米，勘探期限9.5年?？碧窖芯抗ぷ鞣譃?個(gè)階段，開(kāi)采期限為30年[99]。2009年，英國salamander能源公司（老撾、越南都有股份）在沙瓦那吉省、巴色省開(kāi)鉆了兩口油井。并與老撾政府簽署了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議。越南石油公司對開(kāi)采老撾油氣資源態(tài)度積極，2009年12月，越南從荷蘭皇家殼牌公司購買(mǎi)了殼牌老撾公司的所有股份。2010年底，越南油氣集團通過(guò)并購老撾SHELL集團SHELL LAOS的全部股份，成為老撾第二大成品油經(jīng)銷(xiāo)商[100]。2011年，越南石油公司還在老撾開(kāi)辦了分支機構。
（二）水電合作
1.老撾水電資源
老撾水電資源豐富，經(jīng)濟技術(shù)可開(kāi)發(fā)水電裝機約2500～3500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達1600億千瓦時(shí)，且老撾水能還具有水能集中、沿岸植被良好、河谷深窄、河床穩定的特點(diǎn)[101]。水能資源是老撾的最大資源，全境有20多條流程200千米以上的河流，其中最長(cháng)的湄公河在老撾境內全長(cháng)1846.8千米，約占湄公河全長(cháng)的44.4%，落差484米，湄公河60%以上的水力資源蘊藏在老撾，全國有60多個(gè)水源較好的地方可以興建水電站。原蘇聯(lián)和越南的專(zhuān)家測算老撾水能理論儲量為2500～3500萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)裝機容量為2000萬(wàn)～3000萬(wàn)千瓦，老撾湄公河委員會(huì )的測算數據略高于此數，認為可開(kāi)發(fā)裝機容量為3500萬(wàn)千瓦以上，年發(fā)電量1600億千瓦時(shí)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，電力工業(yè)已發(fā)展成為老撾具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，到2000年全國電站裝機容量達64.4萬(wàn)千瓦，與1975年相比增長(cháng)19倍，其中62.7萬(wàn)千瓦（約98%）是水電。近年來(lái)，老撾為了擺脫國家落后的經(jīng)濟狀況，也在逐步探索革新開(kāi)放的政策。在這一過(guò)程中，老撾確立了開(kāi)發(fā)水電資源為發(fā)展國民經(jīng)濟的重點(diǎn)之一，通過(guò)向周邊國家（包括泰國、越南等）輸送（出售）電力來(lái)增加其外匯收入。目前，老撾向泰國出售的電力收入已占其全部外匯收入的1/4，水電業(yè)是繼紡織業(yè)和林業(yè)之后，老撾的第三大出口創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)。
2.中老水電合作
中國與老撾的水電開(kāi)發(fā)合作密切。2000年，老撾規劃籌建的7個(gè)水電項目中，有4個(gè)是由中國企業(yè)承建。中國水利電力對外公司獲批在老撾修建南累克水電站、南夢(mèng)3號水電站及其附屬輸變電工程項目、南屯水電站。2001年，中國電工設備總公司與老撾政府達成協(xié)議，在豐沙里省承建裝機容量為1200千瓦的水電站。2004年，云南電網(wǎng)公司還與老撾國家電力公司共同啟動(dòng)了115千伏中國云南向老撾北部地區供電項目，其中，110千伏勐臘-那磨線(xiàn)已投產(chǎn)送電[102]。2006年，中國與老撾達成了共同投資建水電站的備忘錄，中國南方電網(wǎng)公司以BOT方式投資建設老撾的水電站。2007年，云南電網(wǎng)公司與老撾國家電力公司，共同啟動(dòng)了115千伏中國云南向老撾北部地區供電項目[103]。2009年12月，云南電網(wǎng)公司115千伏勐臘至老撾那磨輸變電工程成功投產(chǎn)，為中老的電力合作邁出了堅實(shí)的一步。2010年6月，中國南方電網(wǎng)公司與老撾簽署了《南方電網(wǎng)公司投資建設老撾國家電網(wǎng)項目備忘錄》和《老撾南塔河1號水電站項目開(kāi)發(fā)協(xié)議》，實(shí)現了115千伏向老撾送電，并且受老撾政府的委托，著(zhù)手研究老撾國家電網(wǎng)[104]。2010年8月，中水電公司在老撾以BOOT方式承建的水電站項目——南立1-2水電站正式竣工，這是2006年第三屆中國-東盟博覽會(huì )上在中老兩國領(lǐng)導人共同見(jiàn)證下簽署的重要合作項目之一。2012年6月，老撾政府與南方電網(wǎng)公司簽署了《關(guān)于投資建設老撾國家電網(wǎng)項目諒解備忘錄》，完成了老撾國家電網(wǎng)首期230千伏“二變四線(xiàn)”6個(gè)項目可研等相關(guān)事宜[105]。2012年12月，老撾國家電力公司和云南電網(wǎng)公司就230千伏老撾北部電網(wǎng)建設項目合同簽署協(xié)議。2012年，云南電網(wǎng)115千伏勐臘-那磨線(xiàn)對老撾送電累計出口電力收入達419.8萬(wàn)美元（2648.27萬(wàn)人民幣）。
此外，2012年12月9日，中國水利水電建設股份有限公司在老撾首個(gè)水電站BOT項目、也是中國企業(yè)在老撾的第二個(gè)BOT水電項目——南俄5水電站項目投產(chǎn)發(fā)電，該項目由中國水利水電建設股份有限公司與老撾國家電力公司共同投資開(kāi)發(fā)，于2008年10月1日正式開(kāi)工建設，總裝機容量12萬(wàn)千瓦，項目投資額1.99億美元，位于老撾北瑯勃拉邦省和川壙省交界處。該項目的順利建成得到了老撾政府的積極評價(jià)。2012年12月10日，中國水利水電建設股份有限公司BOT模式開(kāi)發(fā)的老撾南歐江一期工程2、5、6級水電站舉行開(kāi)工儀式[106]。2013年1月7日，中電工與老撾政府南奔水電站特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及與老撾國家電力公司購電合作協(xié)議簽約儀式在萬(wàn)象舉行。該電站位于烏多姆塞省，由中國電力工程有限公司投資，總裝機容量3.4萬(wàn)千瓦，總投資7000萬(wàn)美元，特許經(jīng)營(yíng)期25年[107]。2013年8月，中國電建集團正式簽約老撾南澎水電站項目施工合同，該項目由中國電建集團所屬西北院勘測設計院承擔設計任務(wù)。目前，承擔項目土建施工任務(wù)的水電十局正在積極按照公司要求，加緊項目施工隊伍的組建和進(jìn)場(chǎng)工作。南澎水電站位于老撾萬(wàn)象省北部，壩址位于南俄河支流南澎河滿(mǎn)鋪恩村下游。電站壩址距老撾首都萬(wàn)象約249.5千米，廠(chǎng)房距萬(wàn)象約193.5千米，為長(cháng)引水式電站，總裝機容量為86兆瓦。水電十局承擔該電站首部樞紐、引水發(fā)電系統土建和金屬結構安裝以及業(yè)主營(yíng)地工程建設等施工任務(wù)[108]。
（三）煤炭合作
1.老撾煤炭資源
煤炭資源是老撾重要的能源資源，主要是褐煤和無(wú)煙煤?？們α繛?.4億噸，其中褐煤5.76億噸[109]。已知煤田主要分布在南部、中北部和北部三個(gè)地區。煤質(zhì)最好的是在沙拉灣北部的東北部地區，煤層產(chǎn)于上石炭統；中部萬(wàn)象北部的煤層產(chǎn)上石炭統[110]。根據煤炭資源分布情況，老撾有條件建設上規模的煤電廠(chǎng)的省份包括：沙耶武里、沙拉灣、豐沙里、烏多姆賽、南塔和相空幾個(gè)省。目前，老撾正準備在沙耶武里省建一個(gè)裝機總量180萬(wàn)千瓦的火電廠(chǎng)。
2.中老煤炭合作
2011年6月，老撾計劃投資部與中國水電集團所屬老撾水泥工業(yè)有限公司正式簽署老撾沙拉灣省東蘭縣煤炭普查勘探協(xié)議。老撾水泥工業(yè)有限公司是中國水電集團為開(kāi)發(fā)建設老撾甘蒙塔克水泥廠(chǎng)而組建的項目企業(yè)。自甘蒙塔克水泥廠(chǎng)2007年投產(chǎn)，水泥公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用煤一直從越南國家煤炭工業(yè)公司購買(mǎi)。但是，隨著(zhù)越南國內煤炭需求不斷增加以及國際能源價(jià)格不斷上漲，兼受煤炭質(zhì)量、品種和運輸條件的制約，越南的煤炭供應逐漸給水泥公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大的風(fēng)險和資金壓力。為保障水泥公司長(cháng)遠發(fā)展，中國水電集團積極在老撾境內尋求煤炭資源，通過(guò)談判和多方努力，最終于2010年11月15日獲得老撾總理府批準，被授予老撾沙拉灣省東蘭縣及大匯縣境內112平方千米的煤炭資源勘探權[111]。2012年12月29日，華潘省煤礦普查、勘探、開(kāi)采及火電開(kāi)發(fā)項目合作協(xié)議簽約儀式在萬(wàn)象舉行。該項目位于老撾東北部的華潘省，由中國水利電力對外公司投資，預計總投資達9億美元，擬開(kāi)發(fā)面積約804平方千米的煤礦并建立裝機60萬(wàn)千瓦的火電廠(chǎng)[112]。2013年6月25日，老撾色貢省煤炭普查、勘探、開(kāi)采以及建設火力發(fā)電廠(chǎng)協(xié)議簽約儀式在萬(wàn)象舉行。該項目由老撾投資咨詢(xún)及水電建設有限公司和四川華源礦業(yè)勘察開(kāi)發(fā)有限責任公司投資，擬開(kāi)發(fā)面積約228平方千米的煤礦并建立裝機5萬(wàn)千瓦的火電廠(chǎng)[113]。
（四）老撾與其他國家的能源合作
2006年，泰老兩國能源部長(cháng)簽署了一份關(guān)于泰國向老撾增購電量的諒解備忘錄。根據該備忘錄，在2015年之前，泰國向老撾購買(mǎi)電量將從目前的3000兆瓦增加到5000兆瓦。此外，泰方企業(yè)還與老方達成了協(xié)助老撾開(kāi)發(fā)水電的相關(guān)協(xié)議[114]。2012年3月，老撾國規劃投資部副部長(cháng)Bounthavy Sisouphanthong與泰國Dot Serve Enterprise有限公司總經(jīng)理Phartphlang Sookdang在萬(wàn)象簽署了批準該公司進(jìn)行煤田地質(zhì)勘探和開(kāi)采活動(dòng)的協(xié)議，其煤炭開(kāi)采地點(diǎn)位于萬(wàn)象省Feuang區，占地面積達36.7立方千米[115]。2012年8月，老撾礦產(chǎn)資源及能源勘察分析服務(wù)中心在萬(wàn)象成立。該中心是由老撾自然資源和環(huán)境部地質(zhì)礦產(chǎn)司和中國中鑫資源集團有限公司合作，是集礦產(chǎn)資源及能源勘察開(kāi)發(fā)、分析檢驗、資源儲量評價(jià)、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)為一體的綜合性地質(zhì)礦產(chǎn)服務(wù)機構，是目前老撾唯一的綜合性、多功能、具備一定科研能力的國家級分析檢驗中心[116]。
六 中國-馬來(lái)西亞能源合作情況
1999年5月，中國和馬來(lái)西亞簽署了《關(guān)于未來(lái)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明》，承諾在能源等領(lǐng)域擴大工藝和技術(shù)交流。2004年5月發(fā)表的中馬《聯(lián)合公報》表示，繼續加強兩國在交通、能源和金融等領(lǐng)域的合作[117]。2005年12月，溫家寶總理出訪(fǎng)馬來(lái)西亞，雙方發(fā)表《聯(lián)合公報》，承諾努力推進(jìn)能源領(lǐng)域的合作，支持兩國有關(guān)企業(yè)探討在油氣領(lǐng)域設立合資公司[118]。中國和印度尼西亞的能源合作涉及多個(gè)領(lǐng)域。
（一）油氣合作
20世紀90年代，馬來(lái)西亞國家石油公司（Petronas）與美國Chevron海外石油公司合資開(kāi)發(fā)中國遼東灣的02/31區塊和06/17區塊，馬方在上述區域的投資分別為3825萬(wàn)美元和613萬(wàn)美元。馬來(lái)西亞國家石油公司還與中海油于1995年在廣東合資成立了分銷(xiāo)液化石油氣有限公司，總投資226萬(wàn)美元，馬方占20%的股份。該項目已于1997年3月投入運營(yíng)[119]。
2003年，中國自馬來(lái)西亞進(jìn)口石油及相關(guān)產(chǎn)品7.9億美元、天然氣1.6億美元，向馬來(lái)西亞出口石油產(chǎn)品4347萬(wàn)美元和天然氣67萬(wàn)美元[120]。2006年9月，中海油與馬來(lái)西亞國家石油公司簽署協(xié)議，規定自2009年起，每年進(jìn)口馬來(lái)西亞303萬(wàn)噸的液化天然氣，合同執行期限為25年[121]。2011年中國從馬來(lái)西亞進(jìn)口的天然氣達到16.8 億立方米[122]。
2009年，中石油與馬來(lái)西亞美拉坡資源公司簽署協(xié)議，參股一同在吉打州興建一家煉油廠(chǎng)，總投資高達100億美元。2010年10月，馬來(lái)西亞國家石油公司出資1.98億元人民幣收購了山東一家民企，欲將其打造成世界潤滑油樣板工廠(chǎng)。2011年7月，中石化與其他兩家公司組成財團（中石化將持有該財團40%的股權），負責開(kāi)發(fā)馬來(lái)西亞國有油氣公司（Petroliam Nasional Bhd.）名下的一小型油田[123]。該油田位于馬來(lái)西亞丁家奴州海岸附近，原油儲量預計為3000～5000萬(wàn)桶。馬來(lái)西亞UMW公司與中石油旗下的寶雞石油鋼管有限責任公司還共同投資1.58億元人民幣，新近在上海建設石油鋼管制造基地，可年產(chǎn)螺旋埋弧焊鋼管12萬(wàn)噸、焊管防腐材料150萬(wàn)平方米，其合資產(chǎn)品已被成功用于蘇丹油田長(cháng)輸管線(xiàn)建設[124]。
2011年，中國航油（新加坡）股份有限公司投資2900萬(wàn)林吉特（約1000萬(wàn)美元），以合資形式在鄰近新加坡的馬來(lái)西亞柔佛州丹戎浪沙港合資建設儲罐項目[125]。此外還有中國路橋（集團）等公司在馬來(lái)西亞柔佛州參與建設的石油儲藏加工中心工程[126]。
中石油、中海油和中石化等三大油氣公司都已與馬來(lái)西亞國家石油公司以及其他企業(yè)在第三國開(kāi)展了聯(lián)合勘探等方面的合作，共同“走出去”。2003年4月，中石油與馬來(lái)西亞國家石油公司聯(lián)合出價(jià)1.64億美元收購了赫斯印度尼西亞控股公司（AHIH）在印度尼西亞賈邦區塊50%的權益，中石油在該區塊的權益上升到45%。中石油與馬來(lái)西亞國家石油公司以及印度尼西亞國家石油公司的合作在蘇丹最為廣泛。如在第1、2、4區塊中，中石油和馬來(lái)西亞國家石油公司分別擁有41%和30%的份額；在第3、7區塊中，中石油和馬來(lái)西亞國家石油公司分別擁有41%和40%的份額；在第15區塊中，中石油和馬來(lái)西亞國家石油公司各自擁有35%的份額；在第13區塊中，中石油和印度尼西亞國家石油公司各自擁有40%和15%的份額。目前，中石油與馬來(lái)西亞國家石油公司在蘇丹合作勘探開(kāi)發(fā)的油田平均日產(chǎn)原油已達26萬(wàn)桶，雙方在印度尼西亞的合作區塊日產(chǎn)原油約2.4萬(wàn)桶。除了在蘇丹和印度尼西亞的合作項目，中石油和馬來(lái)西亞國家石油公司在伊拉克的油田競購中也有所表現。2009年12月，由中石油牽頭包括法國道達爾和馬來(lái)西亞國家石油公司的組成的聯(lián)合體成功競得伊拉克巨型油田Halfaya油田，該油田儲量預計有41億桶[127]。此外，2002年11月，中石油收購了馬來(lái)西亞國際礦產(chǎn)能源公司在SP區塊45%的權益。
2009年，中石油與馬來(lái)西亞美拉坡資源公司簽署協(xié)議，共同參股在吉打州興建一家煉油廠(chǎng)，總投資達100億美元。
除了能源上的互補性外，馬來(lái)西亞所處的地理位置也決定了它在中國的能源安全方面將扮演重要角色。中國所進(jìn)口的石油中有80%需要通過(guò)馬六甲海峽運輸，這成為中國能源需求的軟肋，也形成了所謂的“馬六甲困局”。因此，中國要確保自己的能源安全，就必須爭取與馬來(lái)西亞進(jìn)行合作。近年來(lái)，馬來(lái)西亞提出在其北部修建輸油管道的設想，即來(lái)自非洲和中東的油輪從印度洋進(jìn)入安達曼海后，在開(kāi)進(jìn)馬六甲海峽前，在海峽入口處馬來(lái)西亞北部的一個(gè)漁港卸貨，然后折返中東。之后，來(lái)自中國東部的油輪則從中國南海到達馬來(lái)西亞半島北部的另一個(gè)漁港，裝運經(jīng)過(guò)處理的石油，然后運往中國。這條輸油管道有助于中國避開(kāi)馬六甲咽喉，馬來(lái)西亞已經(jīng)確定東西兩個(gè)漁港為輸油管的起點(diǎn)與終點(diǎn)，并將這一工程列為發(fā)展馬來(lái)西亞北部的重點(diǎn)計劃之一。由于工程涉及龐大的資金，馬方有意邀請中東原油生產(chǎn)國、伊斯蘭基金及東亞石油消費國參與投資，中國對此計劃也表現出濃厚興趣[128]。
（二）電力合作
2008年2月，馬來(lái)西亞SABAH190兆瓦燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項目由馬來(lái)西亞Rahill集團投資建設，中國電工設備總公司以EPC總承包模式承建，中國電力工程顧問(wèn)集團公司西北電力設計院負責項目總體設計。2010年，該設備已完成生產(chǎn)并提交給施工方[129]。2008年8月，中國三峽總公司旗下的子公司——長(cháng)江三峽經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展有限公司簽約承建馬來(lái)西亞沙撈越州的沐若水電站項目，工程于2008年10月正式動(dòng)工，總工期5年，合同金額10億美元[130]。此外，目前由中國企業(yè)在馬來(lái)西亞承建的大型電站項目有巴貢水電站、沐膠燃煤電站、姆魯水電站等。
（三）其他能源合作
目前，我國的棕櫚油供應完全依賴(lài)進(jìn)口，進(jìn)口的棕櫚油主要來(lái)自馬來(lái)西亞。據統計，2009年1～11月，中國棕櫚油進(jìn)口總量為584.7719萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)24.28%。其中，從馬來(lái)西亞進(jìn)口的棕櫚油總量為350.5651萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)9.1%[131]。
（四）馬來(lái)西亞與其他國家的能源合作
馬來(lái)西亞是東南亞地區第二大油氣生產(chǎn)國，馬來(lái)西亞向日本、韓國和中國臺灣出口大量的液化天然氣，其出口的液化天然氣約占全球的13%[132]。2003年，印度也與馬來(lái)西亞簽訂進(jìn)口石油的合同。
馬來(lái)西亞國家石油公司是馬來(lái)西亞唯一由政府全面控股的國有能源企業(yè)，主導著(zhù)馬來(lái)西亞石油和天然氣資源的勘探、開(kāi)采和下游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權。國際能源企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)品分成方式與馬來(lái)西亞國家石油公司進(jìn)行合作。在馬來(lái)西亞，?？松梨谑钦紦鲗У匚坏耐鈬凸?。殼牌同樣活躍在馬來(lái)西亞油氣的上下游領(lǐng)域。此外，美國的墨菲、赫斯、雪佛龍、英國石油公司和法國道達爾等知名國際能源企業(yè)在馬來(lái)西亞的油氣產(chǎn)業(yè)也頗具影響力。2010年12月，馬來(lái)西亞總理納吉布宣布，馬來(lái)西亞已成為繼美國、巴西及歐洲之外，排名世界第四的深海石油和天然氣中心[133]（見(jiàn)表5-3）。
表5-3 主要外國石油公司在馬來(lái)西亞參與狀況
2011年，馬來(lái)西亞國家石油公司與加拿大Progress能源資源公司建立了合作伙伴關(guān)系，雙方將開(kāi)發(fā)位于加拿大不列顛哥倫比亞省東北部的蒙特尼盆地的頁(yè)巖氣資源。馬來(lái)西亞國家石油公司收購Progress在該盆地3個(gè)區塊50%股權，收購價(jià)格為10.9億美元。此次收購標志著(zhù)馬來(lái)西亞國家石油公司正式進(jìn)入北美頁(yè)巖氣領(lǐng)域，預計在2011年第三季度結束交易。這部分資產(chǎn)將由Progress公司負責運營(yíng)，包括607平方千米（約15萬(wàn)英畝）土地并擁有4247.52億立方米（約15萬(wàn)億立方英尺）天然氣儲量[134]。
此外，馬來(lái)西亞還積極倡導地區性合作，在東南亞國家中率先與泰國開(kāi)展能源合作，簽訂了馬泰聯(lián)合開(kāi)發(fā)區（JDA）協(xié)議，共同投資開(kāi)發(fā)兩國大陸架天然氣，并修建了兩國間的天然氣管道[135]。
七 中國-緬甸能源合作情況
長(cháng)期以來(lái)，緬甸與中國的能源合作態(tài)勢平穩良好。根據中國外交部的數據，截至2010年7月31日，各國對緬甸礦產(chǎn)、油氣和電力領(lǐng)域的投資總額為271.85億美元，其中中國對緬甸電力領(lǐng)域投資53.12億美元，石油天然氣領(lǐng)域投資49.54億美元，礦業(yè)領(lǐng)域投資18.77億美元，三項投資總額達121.43億美元，占中國對緬甸全部投資總額318.95億美元的38.07%，中國對上述三項領(lǐng)域的投資占各國同行業(yè)投資總額的43.2%。截至2012年8月，中國對緬甸投資總額達到141.4億美元，居外國對緬甸投資首位，絕大部分投資集中于電力、能源、礦產(chǎn)、基建等領(lǐng)域。在中國對緬投資中，密松水電站、萊比塘銅礦、中緬油氣管道是最大的三個(gè)投資項目。
（一）油氣合作
1.緬甸油氣資源
緬甸有百余年石油開(kāi)采歷史，緬甸石油和天然氣在內陸及沿海均有較大蘊藏量。據有關(guān)統計資料顯示，天然氣儲量位居世界第十。已探明天然氣儲量為2.54萬(wàn)億立方米，原油儲量32億桶。目前，緬甸擁有34條輸油輸氣管道、19處近海油氣田和3處遠海油氣田，投入開(kāi)采儲藏量在2500億立方米以上的天然氣田至少有4個(gè)。2011年1月，中國石化集團下屬公司曾在緬甸中部地區發(fā)現了一個(gè)天然氣儲藏量多達255億立方米，石油儲藏量多達716萬(wàn)桶的油氣混合構造。2011年2月，中國石化集團國際石油勘探開(kāi)發(fā)公司與緬甸國有石油公司成立的合資公司SIPC Myanmar Petroleum Co.Ltd 在緬甸西北部地區發(fā)現了一個(gè)大型油氣田，目前每天可以開(kāi)采天然氣210萬(wàn)立方米[136]。美國能源情報署數據表明，截至2011年，緬甸只有22%的人口用上電，而且緬甸近70%的電力都是依靠水力發(fā)電的。2012年世界銀行已批準1.4億美元的免息貸款，幫助緬甸對現有電廠(chǎng)進(jìn)行節能改造，世界銀行是第一個(gè)進(jìn)入緬甸投資能源的外國機構[137]。2013年9月23日《緬甸新光報》報道，緬甸國家投資委員會(huì )表示，已有超過(guò)150家緬甸公司向有關(guān)部門(mén)申請陸地和海上油氣田的開(kāi)采許可，這些公司正在尋求與外國公司成立合資企業(yè)。通過(guò)與外國公司合資，緬甸本國公司可以參與正在招標的18個(gè)陸地區塊和30個(gè)海上區塊的油氣開(kāi)發(fā)[138]。
2.中緬油氣合作
自中石油于2001年開(kāi)始參與緬甸油氣勘探開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國能源企業(yè)與緬甸的油氣勘探合作取得了長(cháng)足進(jìn)展。中石油、中石化和中海油在緬甸油氣領(lǐng)域的投資全面展開(kāi)。緬甸已成為中國在東南亞重要的油氣投資目的地，而中國已是緬甸油氣領(lǐng)域最大的外資來(lái)源，油氣合作成為中緬兩國關(guān)系中的重頭戲。中緬兩國油氣合作的重心有兩個(gè)：海上油氣開(kāi)發(fā)與中緬油氣管道開(kāi)發(fā)。海上油氣開(kāi)發(fā)方面，中國三大石油公司在安達曼海（Andaman）與若開(kāi)海（Arakan Sea）的勘探開(kāi)發(fā)面積總計1萬(wàn)平方千米，超過(guò)渤海面積。
2005年1月，由中國海洋石油總公司緬甸有限公司、新加坡金?。⊿ingpore’s Golden Aaron Pte.Ltd）有限責任公司以及中國寰球工程公司（China Huanqiu Contracting and Engineering Co.）三家組成的聯(lián)合體，同緬甸能源部下屬的緬甸石油與天然氣公司（MOGE）再次簽署了開(kāi)發(fā)緬甸三個(gè)區塊油氣的產(chǎn)量分成合同。這三個(gè)區塊的總面積為5.18萬(wàn)平方千米（2萬(wàn)平方英里）。2005年8月11日，中石化集團麾下的云南滇黔桂石油勘探局與緬甸石油與天然氣公司啟動(dòng)了首個(gè)在緬甸合作進(jìn)行勘探的石油天然氣項目[139]。2007年年初，中石油與緬甸石油與天然氣公司簽署產(chǎn)量分成協(xié)議，勘探開(kāi)發(fā)若開(kāi)灣上的三個(gè)區塊。據緬甸國內統計，2006～2007年度，緬甸共出口天然氣130億立方米；2007～2008年度的出口量約為146億立方米[140]。據緬甸聯(lián)邦投資委員會(huì )（MIC）統計，截至2008年8月31日，中國對緬甸投資共有28個(gè)項目獲得批準，協(xié)議總額達13.31億美元，其中對礦產(chǎn)、電力、油氣領(lǐng)域的投資分別為8.66億美元、2.81億美元、1.24億美元。在外國對緬甸投資的排名中由原來(lái)的第六位躍居第四位，占外國投資總額的8.54%。
中緬石油管道開(kāi)發(fā)，是從2006年11月起，中緬兩國代表簽署了《緬甸聯(lián)邦能源部和中國石油天然氣股份有限公司關(guān)于共同開(kāi)發(fā)緬甸境內天然氣項目合作的諒解備忘錄》，奠定了兩國天然氣合作的基礎。經(jīng)過(guò)一系列過(guò)程，2010年6月3日，溫家寶總理與原緬甸總理吳登盛共同見(jiàn)證了中緬油氣管道緬甸境內管道部分開(kāi)工儀式。2010年9月10日，中緬油氣管道境內段在云南安寧市也開(kāi)始啟動(dòng)建設[141]。2012年10月24日，中緬油氣管道工程瀾滄江跨越懸索，正式貫通并進(jìn)行管道安裝。2013年7月28日，由中國、緬甸、韓國、印度四國六方投資建設的中緬天然氣管道（緬甸段）開(kāi)始向中國輸送天然氣。這標志著(zhù)經(jīng)過(guò)3年建設的中緬油氣管道特大跨國項目取得重要歷史性成果。2013年7月31日，中緬油氣管道（德宏段）正式通氣，從緬甸境內首次輸送過(guò)來(lái)的天然氣，當日首站進(jìn)入瑞麗，之后16時(shí)20分左右到達國內第二站芒市，19時(shí)10分左右到達龍陵。隨著(zhù)天然氣投產(chǎn)條件的具備，芒市正在規劃建設5平方千米天然氣綜合利用工業(yè)園區，每年可開(kāi)發(fā)利用10億立方米以上的天然氣。原油管道將于2013年年底前貫通[142]。
此外，中國與緬甸也開(kāi)展了大規模的石油天然氣勘探合作。自2001年中國石油公司開(kāi)始在緬甸參與石油勘探與開(kāi)發(fā)以來(lái)，國內一些大石油公司加大了在緬甸的勘探開(kāi)發(fā)力度。如今包括中石油、中海油和中石化在內的中國三大石油公司在緬甸的石油項目已全面鋪開(kāi)（詳見(jiàn)表5-4）。
表5-4 中國石油公司在緬甸的合作勘探開(kāi)發(fā)情況表
表5-4 中國石油公司在緬甸的合作勘探開(kāi)發(fā)情況表-續表
2012年3月9日，緬甸國營(yíng)石油暨天然氣公司、緬甸私人公司誒敏欽公司（Aye Myint Khine Co.Ltd.），以及中國的長(cháng)盈集團控股有限公司（EPI Holdings Limited）簽署合約，將在緬甸中部的馬圭省境內，勘探陸上石油與天然氣。
（二）水電合作
1.緬甸水電資源
緬甸水能資源豐富，是次區域五國中水能資源最豐富的國家。主要有伊洛瓦底江（Lrrawaddy River）、欽敦江（Chindwin River）、薩爾溫江（Salween River）三大水系，理論裝機蘊藏量約10萬(wàn)兆瓦（不含湄公河干流），經(jīng)濟技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約5萬(wàn)兆瓦?，F階段的開(kāi)發(fā)率不到5%，而且多是調節性能較差的中小型水電站。緬甸主要水電資源集中在伊洛瓦底江上游，規劃可以開(kāi)發(fā)7級，2.15萬(wàn)兆瓦；薩爾溫江規劃開(kāi)發(fā)6～7級，裝機1.64萬(wàn)兆瓦以上；欽敦江5000兆瓦以上。緬甸水電資源對外開(kāi)放，已有中國及日本、泰國、印度等國家參與開(kāi)發(fā)。
2.中緬水電合作
緬甸是一個(gè)水資源十分豐富的國家，但是在開(kāi)發(fā)和利用水資源的程度方面還很低，而在水利開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，中國擁有世界一流的技術(shù)水平。因此，緬甸在水利開(kāi)發(fā)、水力發(fā)電方面的合作方主要是中國。中緬兩國合作，一方面可以緩解緬甸國內長(cháng)期電力匱乏的困境，另一方面生產(chǎn)出來(lái)的電力轉賣(mài)回國，既能緩解中國日益突顯的電力資源緊張狀況，也能為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟效益。因此，在中緬能源合作的工程中，水電開(kāi)發(fā)也是一個(gè)重要的組成部分。
據不完全統計，中國企業(yè)在緬甸合作開(kāi)發(fā)水電項目總裝機容量已達到4014萬(wàn)千瓦，占緬甸經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)量的80%。2004年，中國的電力企業(yè)與緬甸就耶瓦（Yeywa）水電工程簽訂了5項水電開(kāi)發(fā)工程協(xié)議。中國電工設備總公司、中國國際信托投資公司中信科技公司、中國水利水電建設集團公司、中國葛洲壩水電有限公司和中國重型機械總公司承擔了相關(guān)建設工程。耶瓦水電站竣工后，每年可產(chǎn)電35.5億千瓦時(shí)。云南機械設備進(jìn)出口有限公司還與緬甸達成協(xié)議，雙方共同建造位于曼德勒北部東彬文那地區邦朗上游水電站工程。2006年，云南電網(wǎng)公司攜手國內兩家公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)緬甸撣邦瑞麗江一級水電站。2008年12月，云南電網(wǎng)公司通過(guò)中緬第一條230千伏電力聯(lián)網(wǎng)通道，從緬甸進(jìn)口電力，標志著(zhù)云南電力貿易合作在國內率先從單純的電力出口逐步發(fā)展為電力進(jìn)出口并重，邁出了區域電力資源優(yōu)化配置和區域電力市場(chǎng)逐步培育成熟的重要一步。2010年2月11日，中國華能瀾滄江水電有限公司、緬甸HTOO公司與緬甸電力一部水電規劃司在緬甸首都內比都共同簽署仰光燃煤火電廠(chǎng)項目開(kāi)發(fā)權諒解備忘錄。該電站預計裝機27萬(wàn)千瓦，由中緬雙方按BOT方式投資開(kāi)發(fā)。該項目是華能瀾滄江水電有限公司實(shí)施“走出去”戰略在緬甸規劃建設的首個(gè)境外火電項目，同時(shí)也是緬甸政府引進(jìn)外資建設火電的首個(gè)項目。該備忘錄的簽訂，標志著(zhù)中緬雙方在電力開(kāi)發(fā)與能源合作上的一次新的跨越。
隨后，2010年8月，緬甸太平江一級水電站也正式并入云南電網(wǎng)。在2010年，緬甸與外國簽訂投資電力領(lǐng)域項目還有：與中國簽訂的總裝機容量1400兆瓦的薩爾溫江上游（滾弄）電站，與中國簽訂的仰光火電站，與中國和泰國簽訂的總裝機容量1360兆瓦的哈吉電站，與中國簽訂的裝機容量520兆瓦的莫賴(lài)電站和葛禮瓦火電站，與中國簽訂的總裝機容量1055兆瓦的諾昌卡電站，與中國簽訂的520兆瓦的瑞麗江二級電站，與中國簽訂的畢霖水電站[143]。2011年9月30日，緬甸人民院議長(cháng)吳瑞曼代表總統吳登盛在聯(lián)邦議會(huì )宣布，在吳登盛的總統任期內，緬甸政府擱置了密松水電站[144]。密松水電站被擱置對中緬關(guān)系造成了較大的負面影響，但事后緬甸政府采取繼續維護中緬關(guān)系的措施。吳登盛總統在宣布暫停密松水電站建設的同時(shí)也表示，緬甸政府將與中國政府協(xié)商，以避免損傷中緬兩國的雙邊關(guān)系和友誼。2012年2月14日，中國長(cháng)江三峽集團及中國水電顧問(wèn)集團昆明勘測設計研究院與緬甸電力二部合作開(kāi)展的緬甸國家電力系統規劃項目諒解備忘錄簽字儀式在內比都隆重舉行。緬甸國家電力系統規劃項目是由中國長(cháng)江三峽集團贈款支援緬甸國家建設的援助型項目，委托中國水電顧問(wèn)集團昆明勘測設計研究院開(kāi)展本項研究。研究工作為期一年，分三個(gè)階段完成，其中包括對緬甸電力二部電力系統年輕工程師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓。研究結束將提出《緬甸國家電力系統規劃報告》，并提交中緬兩國政府審查[145]。2012年3月31日，由中國廣東新技術(shù)有限公司承建的緬甸馬圭省吉榮吉瓦水電站落成。該水電站位于緬甸馬圭省敏布市，又稱(chēng)KK電站，是緬政府重點(diǎn)推動(dòng)的第二大水電站項目，建成后可灌溉388平方千米（9.6萬(wàn)英畝）農田，并提供每年7.4萬(wàn)兆瓦的發(fā)電量。
目前，緬甸國內電力需求增長(cháng)迅速（年增長(cháng)率為15%）。但是由于緬甸國內消納市場(chǎng)有限，根據緬甸水電資源情況及中國企業(yè)赴緬合作開(kāi)發(fā)水電的規模，今后10～20年，緬甸向中國（云南）送電裝機容量可達2.5萬(wàn)兆瓦左右，是周邊國家回送云南電力最多的國家。此外，緬甸瑞麗江一級電站，太平洋一級電站分別通過(guò)2回220千伏線(xiàn)路、40萬(wàn)千瓦容量及1回500千伏、110萬(wàn)千瓦容量回送電力。在電力進(jìn)口方面，自2008年12月至2012年10月25日，云南電網(wǎng)公司自緬甸瑞麗江電站進(jìn)口電力支出12.80億元。自2010年8月至2012年10月25日，云南電網(wǎng)公司累計自緬甸太平江電站進(jìn)口電力支出9589.7萬(wàn)人民幣[146]。隨著(zhù)中緬合作電源項目的陸續投產(chǎn)，送電第一高峰會(huì )出現在“十三五”末期[147]。
（三）緬甸與其他國家的能源合作
2006年12月7日，緬甸能源部石油與天然氣公司（MOGE）與印度GAIL（India）Limited.公司和新加坡Silver Wave Energy公司在內比都簽署一項合作協(xié)定。據該協(xié)定，三方將按照生產(chǎn)分成的方式合作在若開(kāi)近海的A-7區塊開(kāi)展天然氣的聯(lián)合勘探開(kāi)發(fā)[148]。2012年7月，泰國總理英拉在曼谷會(huì )見(jiàn)到訪(fǎng)的緬甸總統吳登盛，雙方宣布簽署三項旨在加強經(jīng)濟、能源和科技合作的備忘錄，并同意共同推動(dòng)土瓦深海港與工業(yè)園區發(fā)展計劃[149]。同時(shí)，2012年7月，緬甸總統吳登盛與到訪(fǎng)的印度總理辛格在內比都舉行會(huì )談，雙方同意加強兩國多領(lǐng)域合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展。兩國領(lǐng)導人還承諾加強緬印在貿易和能源安全領(lǐng)域的合作，力爭使雙邊貿易額在2015年前實(shí)現翻一番的目標[150]。
八 中國-菲律賓能源合作情況
菲律賓于2004年底全面開(kāi)放國內礦產(chǎn)資源的勘探與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，并把中國列為優(yōu)先考慮的合作伙伴[151]。2007年1月，溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)菲律賓，兩國政府簽署《關(guān)于擴大和深化雙邊經(jīng)濟貿易合作的框架協(xié)定》，提出在未來(lái)10年進(jìn)一步推動(dòng)礦業(yè)、能源、農業(yè)等方面的合作。2011年8～9月，菲律賓總統阿基諾訪(fǎng)華期間，中菲簽署了《中非經(jīng)貿合作五年發(fā)展規劃（2012～2016年）》，這為兩國在礦業(yè)、能源等領(lǐng)域開(kāi)展合作勾畫(huà)了藍圖。中國和菲律賓的能源合作涉及油氣貿易和開(kāi)發(fā)、電力開(kāi)發(fā)和新能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。
（一）油氣合作
第一次石油危機期間，中國向菲律賓訪(fǎng)華貿易團提出以?xún)?yōu)惠價(jià)格向菲律賓供應石油，菲律賓方面頗感興趣。1974年9月，菲律賓總統馬科斯夫人伊梅爾達訪(fǎng)問(wèn)中國，與中國政府就購買(mǎi)原油達成共識。約一個(gè)月后，第一批為菲律賓所急需的100萬(wàn)噸中國原油運抵馬尼拉[152]。1978年，中國與菲律賓達成了中國與東南亞國家間的首份正式能源貿易協(xié)議，即中國在1979～1983年每年向菲律賓出口120萬(wàn)噸原油的協(xié)議。菲律賓政府對中菲石油貿易給予高度評價(jià)，稱(chēng)菲律賓“和中華人民共和國的關(guān)系以中國同意向菲律賓供應原油為開(kāi)端”[153]。
2004年9月，中海油與菲律賓國家石油公司簽署了《在南中國海部分海域開(kāi)展聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。2005年3月越南同意加入中菲合作，中、越、菲三國石油公司簽署《在南中國海協(xié)議區三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。根據協(xié)議，三家石油公司將在協(xié)議期內，用三年時(shí)間聯(lián)合采集二維和三維地震數據，并對地震資料進(jìn)行處理。協(xié)議合作區總面積為14.3萬(wàn)平方千米[154]。盡管這項協(xié)議只停留在前期評估階段，并不涉及后期勘探、開(kāi)采。但它畢竟在“中菲越在海洋能源勘探開(kāi)發(fā)問(wèn)題上邁出了歷史性、實(shí)質(zhì)性的一步”。
（二）電力合作
2009年1月，中國國家電網(wǎng)公司作為菲律賓國家電網(wǎng)公司的單一股東，獲得了菲律賓國家輸電網(wǎng)絡(luò )25年特許經(jīng)營(yíng)權，投資39.5億美元，并正式運營(yíng)菲律賓國家輸電網(wǎng)。這是我國電網(wǎng)企業(yè)首次獲得境外國家級電網(wǎng)運營(yíng)權，是目前我國在菲最大的投資項目，也是我國企業(yè)首次成功中標境外國家級電網(wǎng)的運營(yíng)權。國家電網(wǎng)公司的國際化戰略，在菲律賓邁出了具有標志性意義的一步[155]。
2012年1月，中國中材集團有限公司所屬中材節能股份有限公司與菲律賓CEMEX集團SOLID水泥公司簽署了余熱發(fā)電投資協(xié)議。該項目為SOLID公司水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)配套的余熱電站，裝機規模為6兆瓦。中材節能負責該余熱發(fā)電站的投資、建設及運營(yíng)工作。電站建成后將充分利用SOLID水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)排放的余熱進(jìn)行發(fā)電，預計年發(fā)電3800萬(wàn)千瓦時(shí)，供電量約3500萬(wàn)千瓦時(shí)[156]。
（三）其他能源合作
近年來(lái)，廣西農墾集團在菲律賓合作建立木薯和甘蔗種植基地，建設木薯和糖業(yè)深加工項目和燃料乙醇項目，已取得一定進(jìn)展[157]。
2013年5月，菲律賓風(fēng)光新綠能源（Greenergy Holding Inc）表示，該公司將以2.6億比索收購中國中哲可再生能源公司60%股權，該公司旗下在中國黑龍江擁有一個(gè)發(fā)電量為4兆瓦的生物能源發(fā)電廠(chǎng)[158]。
（四）菲律賓與其他國家（地區）的能源合作
菲律賓對外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域的要求比較寬松。油氣上游領(lǐng)域已經(jīng)部分向私人開(kāi)放，上游領(lǐng)域主要國有能源企業(yè)是菲律賓國家石油開(kāi)采公司（PNOC-EC），它約占菲律賓能源上游領(lǐng)域10%的權重。佩特龍（Petron）是菲律賓最大的煉油商，旗下有1400多家服務(wù)站，占菲律賓石油下游領(lǐng)域39%的市場(chǎng)。殼牌在菲律賓多個(gè)油氣區塊中占有股權。雪佛龍（Chevron）約占菲律賓石油市場(chǎng)27%的份額[159]。1994年，菲律賓政府將佩特龍40%的股權出售給沙特阿美石油公司，菲律賓石油公司（PNOC）保留40%的股權[160]。
2013年2月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行向菲律賓政府在菲棉蘭老島的水電站建設項目提供技術(shù)援助。棉蘭老島水電項目由20余個(gè)25千瓦至500千瓦的微型水電站構成。亞行將從“亞洲清潔能源基金”中列支200美元用于這些項目的技術(shù)援助。該基金由日本政府設立，亞行進(jìn)行管理。此外，菲國家電力管理局將提供40萬(wàn)美元的配套資金[161]。
在新能源開(kāi)發(fā)方面，近年來(lái)，菲律賓政府大力提倡乙醇與汽油混合使用。依據相關(guān)資料，菲律賓每年乙醇需求量約為5.3億公升，目前生產(chǎn)混合汽油所用乙醇均需從國外進(jìn)口，主要來(lái)自英國[162]。
2013年4月，聯(lián)合國將協(xié)助菲律賓PANGEA綠色能源公司將菲律賓的垃圾轉化為清潔能源。PANGEA在馬尼拉最大垃圾場(chǎng)建造了第一個(gè)沼氣發(fā)電站，這也是聯(lián)合國解決全球大氣變暖計劃的一部分。菲律賓PANGEA項目于2008年開(kāi)始發(fā)電，2013年3月從200千瓦增加到1兆瓦，并且將直接把電力賣(mài)給馬尼拉電網(wǎng)系統[163]。
九 中國-泰國能源合作情況
（一）油氣合作
1.泰國油氣資源
泰國石油勘探開(kāi)發(fā)始于19世紀中期，1953年首次發(fā)現具有商業(yè)價(jià)值油田，即泰國北部山間盆地發(fā)現芳油田，1958年、1963年，泰國又相繼在呵叻高原發(fā)現了小型氣田。但由于能源產(chǎn)量不高，泰國主要還是通過(guò)進(jìn)口廉價(jià)原油來(lái)滿(mǎn)足國內需求。60年代初陸上區塊開(kāi)始對外合作。第一次石油危機后，泰國開(kāi)始限制石油消費并采取能源多元化戰略[164]，同時(shí)加大勘探力度，尤其是海上油氣勘探與開(kāi)采，主要集中在泰國灣。1971年，泰國頒布石油法，海上/陸上石油對外合作全面展開(kāi)，勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快。1973年，泰國發(fā)現了埃拉旺凝析氣田，1974年又發(fā)現了班波和沙墩氣田。然而，這一時(shí)期以普查勘探為主，泰國盡管發(fā)現了一些油氣田，但鉆井少，大多數油氣田并沒(méi)有投產(chǎn)，原油產(chǎn)量低。到90年代，幾十家外國公司在泰國進(jìn)行油氣勘探、開(kāi)發(fā)，在安達曼海Mergwi盆地與泰國灣的油氣勘探成效顯著(zhù)，獲得大量的天然氣與凝析油，海上油氣產(chǎn)量占總產(chǎn)量的80%以上。泰國對進(jìn)口能源的依賴(lài)度從1980年的96%降低至1995年的65%[165]。由此，泰國成為油氣生產(chǎn)國，同時(shí)也成為東南亞地區的主要油氣進(jìn)口國。
據估計，泰國天然氣儲量達到6600萬(wàn)億立方米。如果按每天開(kāi)采1.06億立方米計，可以持續開(kāi)采18年。原油儲量達1.8億桶，已探明的油頁(yè)巖儲量可達67億桶，可開(kāi)采量達到24億桶。另外，根據國外機構評估，泰柬爭議海域的天然氣蘊藏儲量達3113億立方米，并有一定的石油儲備。而目前泰國國內市場(chǎng)每日需消費天然氣254萬(wàn)立方米，其中272萬(wàn)立方米產(chǎn)自泰國灣，其余從緬甸進(jìn)口[166]。
2.中泰油氣合作
2003年，中石油中標泰國中部一個(gè)區塊的勘探權。該公司在之后的5年間共投入了2億美元開(kāi)采生產(chǎn)天然氣[167]。2004年7月起，根據滇黔桂石油勘探局與泰國SC公司達成的協(xié)議，云南省首次從泰國購進(jìn)了24噸進(jìn)口液化天然氣[168]。2005年8月，中石油天然氣管道局與泰國石油公司就WANG NOI到KAENG KHOI天然管道工程在曼谷簽約，該項目合同總金額5210萬(wàn)美元[169]。2005年9月，中海油總公司與泰國國家石油公司（PTT）和泰國石油勘探開(kāi)發(fā)有限公司（PT-TEP）簽署了合作備忘錄，協(xié)議在泰國境內及海外的部分地區共同尋求合作勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)油氣的機會(huì )，并在泰國境內對將到合同期的老區塊共同尋求新的機會(huì )[170]。2008年2月，泰石油開(kāi)發(fā)公司（PTTEP）與中海油簽署初步協(xié)議，合作開(kāi)發(fā)緬甸油氣資源。同時(shí)，中海油也開(kāi)始計劃鋪設連接緬甸與云南南部的油氣運輸管道，PTTEP公司則計劃將所有產(chǎn)出運回泰國國家石油公司[171]。2008年6月，云南省蔬菜流通行業(yè)協(xié)會(huì )、云南欣農科技有限責任公司與泰國泰中文化經(jīng)濟協(xié)會(huì )泰北分會(huì )、泰國邦納波汽車(chē)運輸公司簽訂了“中國云南蔬菜換取泰國成品油易貨貿易協(xié)議”。貿易量為出口1000萬(wàn)噸蔬菜，進(jìn)口50萬(wàn)噸成品油，價(jià)值涉及2億美元進(jìn)出口貿易額。2009年8月，在云南省商務(wù)廳積極爭取下，商務(wù)部批準下達云南省11萬(wàn)噸成品油進(jìn)口指標，支持滇泰蔬菜換成品油易貨貿易，但因交通問(wèn)題未能及時(shí)啟動(dòng)。11月16日，昆明海關(guān)正式下文勐臘海關(guān)，批準中泰運輸車(chē)輛在聯(lián)檢部門(mén)的監管下在磨憨口岸進(jìn)行甩掛和接駁，促使企業(yè)在該年度配額有效期內完成了100多噸的成品油進(jìn)口[172]。
2010年1月，陜西延長(cháng)石油集團公司正式獲得泰國授予的“泰國石油天然氣L31/50陸地勘探區塊的勘探開(kāi)采特許經(jīng)營(yíng)權”，這是中國石油集團繼馬達加斯加項目之后，在境外石油天然氣勘探開(kāi)采方面取得的又一重大進(jìn)展[173]。2011年1月1日起，中國允許泰國車(chē)輛（油罐車(chē)、冷藏集裝箱車(chē)）由云南省磨憨口岸入境，中泰“蔬菜換成品油”項目通關(guān)便利化問(wèn)題得到基本解決。2011年4月初，中國商務(wù)部特別安排云南省11萬(wàn)噸成品油進(jìn)口數量，積極支持云南省與周邊國家的經(jīng)貿能源合作[174]。2012年3月，云南云投版納石化有限責任公司在曼谷與泰國國家石油公司簽訂了《柴油及汽油購銷(xiāo)框架合同》，合同涉及資金1.2億美元，成品油進(jìn)口總量10萬(wàn)噸，并與泰中貿易實(shí)業(yè)有限公司簽訂了《蔬菜、水果及農產(chǎn)品易貨貿易框架合同》，合同涉及金額1.1億美元，農產(chǎn)品出口總量10萬(wàn)噸。此外，云投版納石化公司建立了3艘專(zhuān)業(yè)運輸油船和1艘專(zhuān)業(yè)水上應急救援船組成的船隊，以及成品油運輸車(chē)隊，以實(shí)施瀾滄江-湄公河成品油陸水運輸[175]。2012年4月17日，中國和泰國在北京簽署涉及經(jīng)貿、農產(chǎn)品、防洪抗旱、鐵路發(fā)展、自然資源保護等領(lǐng)域的7項雙邊合作文件。這7項合作文件包括中泰經(jīng)貿合作五年發(fā)展規劃，該規劃涉及14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作計劃，包括貿易投資便利化、金融、農業(yè)、加工制造業(yè)、電子信息、通信、能源等[176]。2013年3月，云南省東南亞南亞經(jīng)貿合作發(fā)展聯(lián)合會(huì )下屬的聯(lián)盟國際科技有限公司和云南欣農科技有限公司，在曼谷與泰國國家石油公司簽訂了100萬(wàn)噸成品油購銷(xiāo)協(xié)議，將通過(guò)“蔬菜換成品油”項目形成200億元的進(jìn)出口貿易額。根據2013年中泰“蔬菜換成品油”項目計劃，預計2013年將有7200個(gè)集裝箱的蔬菜陸續從中國運往泰國，云南省2013年計劃組織銷(xiāo)往泰國的蔬菜農產(chǎn)品將達到90億元人民幣。
（二）水電合作
1.泰國水電資源
泰國的水電資源蘊藏量為1.06萬(wàn)兆瓦，水電裝機總量為3300兆瓦。水電開(kāi)發(fā)困難較大，主要是由于環(huán)境保護制約[177]。由于泰國的電力能源遠不能滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展要求，需要大量購買(mǎi)國外能源和電力，因此，泰國是湄公河次區域主要購電國家。目前，泰國一方面加大投資力度發(fā)展電力項目，另一方面與東盟各國合作，從電力豐富的地區輸進(jìn)電力能源。近年來(lái)，能源供應穩定使泰國經(jīng)濟正逐步增長(cháng)。尤其是電力能源，進(jìn)口的電力能源有效地推動(dòng)了泰國的長(cháng)遠發(fā)展。2011年的調查顯示，泰國的用電增長(cháng)率高于經(jīng)濟成長(cháng)率，即國內生產(chǎn)總值（GDP）每成長(cháng)1%，用電量就提高1.2%。2012年前4個(gè)月，泰國用電負荷增長(cháng)速度曾達到空前的地步[178]。
2.中泰水電合作
中國與泰國的水電開(kāi)發(fā)合作由來(lái)已久。早在1994年，中泰兩國一直進(jìn)行著(zhù)關(guān)于從云南購電的各種會(huì )談、互訪(fǎng)及合作。1994年，中國云南電力集團公司開(kāi)始與泰國MDX大眾電力公司（泰國GMS電力公司的前身）就合作開(kāi)發(fā)景洪水電站向泰國送電進(jìn)行可行性的研究。1995年，中泰合資成立了“中泰云南景洪電站咨詢(xún)有限公司”，其中云南電力集團公司控股52%，主要負責景洪水電站的可行性研究工作。1996年，中國葛洲壩集團承建泰國曼谷第六水廠(chǎng)馬哈·沙瓦特輸水泵站工程，同時(shí)，葛洲壩集團還與泰國MDX集團合作興建緬甸塔桑（Tsang）電站。1998年11月，中泰簽署了《關(guān)于泰王國從中華人民共和國購電的諒解備忘錄》，泰方希望從1998年到2017年從中國進(jìn)口3000兆瓦電力[179]。2000年9月，中泰兩國簽訂了共同建設景洪電站的投資協(xié)議書(shū)，總投資100.4億元人民幣，泰方占70%，中方出資30%。但是因為多種原因，泰國被迫撤資，工程由中國華能集團繼續修建并于2008年竣工投產(chǎn)。2005年7月，大湄公河次區域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導人會(huì )議，就1998年簽署的中國向泰國送電3000兆瓦項目進(jìn)行了討論協(xié)商。2006年，中國和泰國簽署了共同開(kāi)發(fā)怒江-薩爾溫江哈吉水電站的合作備忘錄。這是中、美、緬三國水電開(kāi)發(fā)合作的里程碑，是中國參與次區域水電合作的成功典范。2009年，中國水利水電建設集團中標曼谷東北部的彭士洛府（Phitsanulok）境內納瑞水電站設備系列工程等[180]。2010年，泰國有關(guān)部門(mén)希望重啟兩國原先簽署的《關(guān)于泰王國從中華人民共和國購電的諒解備忘錄》。2012年2月，云南省能源局率隊赴泰國，就對泰國送電一事與泰國能源部展開(kāi)會(huì )談，達成共識，雙方就共同推動(dòng)電力貿易，重啟向泰國送電的相關(guān)工作[181]。2012年8月份，泰國召開(kāi)內閣會(huì )議批準了農業(yè)及合作社部的提議，與中國水利部簽署水利及水資源合作諒解備忘錄（MOU），該備忘錄中涉及水資源可持續發(fā)展管理以及洪災預防等多方面，如水庫水壩建設和管理、氣候變遷對水資源影響的研究、洪災預防以及救助、水土保持工作、水利以及排洪工作、國際水資源合作等[182]。2013年6月，中國南方電網(wǎng)公司與泰國國家發(fā)電局進(jìn)行了多輪會(huì )談，初步達成一致意見(jiàn)，在昆明簽署購售電項目諒解備忘錄。中國南方電網(wǎng)公司還與東盟發(fā)展基金簽署了《關(guān)于泰國國家發(fā)電局向中國南方電網(wǎng)有限責任公司購電項目第三國段輸電線(xiàn)項目的合作意向書(shū)》[183]。
（三）中泰新能源等合作
面對全球日益突出的環(huán)境資源問(wèn)題，加快探索可持續發(fā)展的新路徑，推動(dòng)科技進(jìn)步，提高新能源利用及環(huán)境保護已成為世界各國合作的重要領(lǐng)域。2011年，習近平主席訪(fǎng)問(wèn)泰國，中泰雙方簽訂了中泰4項永續發(fā)展合作備忘錄，它明確了兩國今后關(guān)于清潔能源和替代能源研發(fā)合作的主要內容。2012年，泰國總理英拉·西那瓦訪(fǎng)問(wèn)中國期間，中泰雙方簽訂的17個(gè)領(lǐng)域合作文件中，替代能源、生物質(zhì)能源方面的合作被列為雙方合作的重點(diǎn)內容。其中，泰國“十年可再生與替代能源發(fā)展規劃”中明確提出，到2020年泰國要確保實(shí)現可再生與替代能源占能源消耗總量25%的目標。其中，可再生能源發(fā)電方面，太陽(yáng)能發(fā)電總量將由目前的75.48兆瓦發(fā)展至2000兆瓦，風(fēng)能發(fā)電總量由7.28兆瓦發(fā)展至1200兆瓦，水能發(fā)電總量由86.39兆瓦發(fā)展至1608兆瓦，生物質(zhì)能發(fā)電總量由1751.86兆瓦發(fā)展至3630兆瓦；替代能源利用方面，乙醇替代汽油應用水平從目前的130萬(wàn)升/日發(fā)展至900萬(wàn)升/日，生物質(zhì)能替代柴油應用水平從現有的162萬(wàn)升/日發(fā)展至597萬(wàn)升/日。當時(shí)，泰國在小桐子規?；N植、非食品原料加工生物質(zhì)能、民用沼氣、天然氣發(fā)電等技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)方面有較大需求[184]。2012年，中國與東盟各國圍繞新能源、可再生能源的政策管理、科技合作、技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用進(jìn)行研討與交流，并在項目合作上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，中泰兩國就在泰國建立太陽(yáng)能示范基地達成合作協(xié)議。在此之前，中國云南與泰國阿裕塔雅大學(xué)共同建設的中泰太陽(yáng)能建筑一體化示范基地已在泰國大城府落成[185]。2013年6月20日，國電科環(huán)與泰國電網(wǎng)新能源有限公司在北京舉行全面戰略合作諒解備忘錄簽字儀式。根據備忘錄，雙方將在泰國新能源項目及其他示范性項目上深化合作[186]。
（四）泰國與俄羅斯、印度尼西亞、印度及莫桑比克的能源合作
泰國是東南亞第二大煤炭生產(chǎn)國，生產(chǎn)褐煤，主要供國內消費。近年來(lái)，泰國的年褐煤產(chǎn)量略有減少，從1996年和1997年的22～23噸減少到2003年的19噸以下。泰國80%以上的褐煤產(chǎn)量來(lái)自其北部的眉莫（Mae Moh）露天礦。該礦生產(chǎn)的褐煤可供眉莫坑口電站燃用23年。其余產(chǎn)量由位于該國北部的少數小型到中型的露天礦提供。2003年，泰國電管局宣布要在俄羅斯開(kāi)發(fā)煤礦，并成立了聯(lián)合工作委員會(huì )。該委員會(huì )由5名成員組成，分別來(lái)自俄羅斯和泰國。俄羅斯對在泰國南部建造泛半島大陸橋極為感興趣，而泰方也希望俄羅斯幫助其在石油勘探上發(fā)展。同時(shí)，泰國也加強與印度尼西亞在能源領(lǐng)域的雙邊合作，特別是在建設東盟電力網(wǎng)和天然氣網(wǎng)絡(luò )方面。印度尼西亞煤炭?jì)α渴重S富。泰國電管局又在發(fā)電行業(yè)和煤炭行業(yè)投資，這樣就滿(mǎn)足了印度尼西亞的電力需求。2007年6月，泰國總理素拉育訪(fǎng)問(wèn)印度，與印度政府簽署了再生能源合作交流和加強文化交流合作備忘錄，泰國利用印度技術(shù)在泰南洛坤府和北大年府建設了風(fēng)力發(fā)電站[187]。2013年2月，泰國能源部長(cháng)蓬薩在曼谷接見(jiàn)非洲莫桑比克共和國自然資源部長(cháng)Esperance Bias女士，就兩國在能源領(lǐng)域合作進(jìn)行磋商，并達成簽署兩國能源合作協(xié)議，由泰國幫助莫桑比克培訓能源發(fā)展事業(yè)人才。泰國國家石油公司通過(guò)購買(mǎi)該國石油公司股份的方式，參與莫桑比克石油探勘。此外，泰國電力局也參與了該國天然氣開(kāi)采和發(fā)電事業(yè)合作[188]。
十 中國-新加坡能源合作情況
近年來(lái)，中新經(jīng)濟合作發(fā)展迅速。新加坡是中國第十一大貿易伙伴。中國是新加坡第三大貿易伙伴，僅次于歐盟和馬來(lái)西亞。其中，油氣、電力和新能源等領(lǐng)域的合作也占有重要地位。
（一）油氣合作
整體來(lái)看，新加坡在與中國的成品油進(jìn)出口貿易中長(cháng)期處于領(lǐng)先地位，涉及品種齊全。1993～1997年，我國從東南亞國家進(jìn)口的原油維持在我國總原油進(jìn)口總量的12%以上。新加坡則成了我國最重要的成品油供應國。1993年，我國自新加坡進(jìn)口汽油133萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的61%。來(lái)自新加坡的輕柴油和燃料油進(jìn)口量分別為420萬(wàn)噸和235萬(wàn)噸，占各自進(jìn)口總量的48%和61%[189]。2004年中國成品油進(jìn)口達3788萬(wàn)噸，其中有超過(guò)60%來(lái)源于新加坡。2011年，中國從新加坡進(jìn)口成品油510.57萬(wàn)噸，出口到新加坡的成品油為162.85萬(wàn)噸。
中新雙方的石油公司也展開(kāi)了積極而富有成效的合作，成立于1993年的中國航油公司2001年在新加坡交易所主板上市，成為中國首家利用海外自有資產(chǎn)在國外上市的中資企業(yè)，其總部和注冊地均位于新加坡[190]。2004年中航油（新加坡）公司收購新加坡石油公司（SPC）20.6%的股份，成為該公司的第二大股東。
2007年8月，中海油與新加坡石油公司就26/18區塊簽訂產(chǎn)品分成合同，實(shí)現了首度合作。該區塊位于中國珠江口盆地，面積4961平方千米。中海油可參與合同區內油氣最多51%的權益[191]。
2009年5月，中石油收購了吉寶公司所持的新加坡石油公司約45.51%的股份。中石油也借此成為新加坡石油公司最大的單一持股股東。新加坡石油公司廣泛涉獵于煉油、石油天然氣勘探開(kāi)采、原油和成品油的碼頭運輸和分銷(xiāo)等領(lǐng)域。中石油收購新加坡石油公司股份將為我國和新加坡在能源領(lǐng)域的合作打開(kāi)新的局面。
2011年7月，中石化新加坡潤滑油脂項目在新加坡開(kāi)工建設，該項目是中石化煉化板塊首個(gè)海外直接投資建設的項目。中石化此次總投資額為5.8億元人民幣，并于2012年10月底投產(chǎn)，潤滑油脂生產(chǎn)規模將達到10萬(wàn)噸/年[192]。
（二）電力合作
2008年3月，中國華能集團全資擁有的新加坡公司——中新電力有限公司與新加坡淡馬錫集團簽署了收購大士電力公司100%股權的協(xié)議。這是中國發(fā)電企業(yè)在海外公開(kāi)競標的首次成功[193]。通過(guò)收購大士電力公司，華能集團在新加坡?lián)碛?670兆瓦的裝機容量，占有新加坡電力市場(chǎng)25%以上的市場(chǎng)份額。
2013年2月，由中國電建集團承建的新加坡第一座以煤為主要燃料的電廠(chǎng)登布蘇項目一期正式投產(chǎn)。登布蘇項目位于新加坡裕廊島登布蘇石化工業(yè)園，將向園區內的石化工廠(chǎng)客戶(hù)提供包括電力、蒸汽、工業(yè)用水、污水處理等在內的一系列公共事業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)。項目規劃總投資20億新元，該項目是新加坡第一座也是目前唯一以煤為主要燃料的電廠(chǎng)，投產(chǎn)后可向電網(wǎng)輸送約10萬(wàn)千瓦的電力和對外出售約300噸/小時(shí)的蒸汽[194]。
（三）其他能源合作
新加坡將潔凈能源定位為戰略性經(jīng)濟增長(cháng)產(chǎn)業(yè)之一，致力于發(fā)展成為開(kāi)發(fā)、制造及出口潔凈能源產(chǎn)品的全球性中心。新加坡潔凈能源產(chǎn)業(yè)以太陽(yáng)能為重點(diǎn)，同時(shí)還涵蓋生物燃料、風(fēng)能、潮汐能、能源效率和碳排放交易等多個(gè)領(lǐng)域。其中，中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰略性合作項目，中新天津生態(tài)城將大力促進(jìn)清潔能源、可再生資源和能源的利用，加強科技創(chuàng )新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現經(jīng)濟高效循環(huán)。
2012年5月，中國廣東核電集團公司（中廣核）在新加坡投資設立一座生物質(zhì)能光電一體化發(fā)電廠(chǎng)及其潔凈能源業(yè)務(wù)的區域總部，首階段將投資4200萬(wàn)元人民幣。中廣核投資的這個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電廠(chǎng)是由木材和園藝廢料作為燃料，同時(shí)在其屋頂也有一個(gè)70千瓦峰值的太陽(yáng)能裝置，總裝機容量為10兆瓦，充分利用廢棄生物質(zhì)資源，既減少碳排放，也實(shí)現資源綜合利用。發(fā)電廠(chǎng)預計在2013年11月竣工[195]。
（四）新加坡與其他國家的能源合作
盡管新加坡本土石油和天然氣資源匱乏，但是其充分利用鄰國豐富的石油資源作為基礎原料來(lái)發(fā)展本國的化學(xué)工業(yè)，同時(shí)借助本國位于馬六甲海峽出入口這個(gè)重要的戰略地位，把新加坡打造成了東南亞地區重要的煉油中心。截至2008年底，新加坡原油加工能力達1299萬(wàn)桶/日，擁有乙烯產(chǎn)能199萬(wàn)噸/年。由于新加坡島內及周邊地區成品油需求僅為每年2500萬(wàn)噸，因此新加坡煉廠(chǎng)的油品大部分出口到亞太周邊市場(chǎng)，成為越南、印度尼西亞等市場(chǎng)的主要供應來(lái)源。其中輕柴油、燃料油仍是新加坡出口的大宗油品品種。新加坡油氣加工和服務(wù)業(yè)由當地能源企業(yè)和知名國際能源企業(yè)把持，主要有新加坡石油公司、殼牌公司、?？松梨?、雪佛龍和中石油[196]。2011年，?？松梨诤蜌づ乒镜男铝鸦瘡S(chǎng)將使新加坡的總乙烯產(chǎn)量從每半年200萬(wàn)噸增至400萬(wàn)噸。
新加坡的天然氣全部需要進(jìn)口，印度尼西亞是新加坡最大的天然氣供應國，印度尼西亞有三條天然氣輸出管線(xiàn)，其中有兩條輸往新加坡。2001年，印度尼西亞開(kāi)始從西納土納氣田通過(guò)656千米長(cháng)的海底輸送管線(xiàn)向新加坡出口天然氣，輸送容量為每天1982萬(wàn)立方米（7億立方英尺）。另一條管線(xiàn)于2008年8月起自南蘇門(mén)答臘的一個(gè)氣田輸往新加坡，輸送容量約為每天425萬(wàn)立方米（1.5億立方英尺）。除此之外，2007年12月，新加坡大元環(huán)境工程公司斥資530萬(wàn)美元收購印度尼西亞PTATPK Resource STBK的6.09%股權，進(jìn)軍印度尼西亞能源市場(chǎng)。新加坡還與印度尼西亞積極發(fā)展新能源方面的合作。2008年5月，新加坡最大的廢棄木料收集及處理公司——Biofuel Industries公司同印度尼西亞PT Medco Power簽署協(xié)議，雙方共同投資5500萬(wàn)新元，在新加坡共建以廢棄木材驅動(dòng)的發(fā)電廠(chǎng)。該電廠(chǎng)于2010年正式運作，產(chǎn)電量有24.8兆瓦，這是新加坡首家以廢棄木材驅動(dòng)的發(fā)電廠(chǎng)[197]。2010年印度尼西亞向新加坡輸送了69.5億立方米的天然氣，占新加坡天然氣總消費量的70%左右。
1995年，新加坡和馬來(lái)西亞兩國政府簽署了由天然氣管道從馬來(lái)西亞柔佛州的新山向新加坡的圣諾哥發(fā)電廠(chǎng)輸送天然氣的協(xié)議，規定在未來(lái)15年的時(shí)間里每天向新加坡供應425萬(wàn)立方米（1.5億立方英尺）的天然氣。為了建設地區性能源設施網(wǎng)和市場(chǎng)網(wǎng)，2002年，馬來(lái)西亞-新加坡天然氣管道開(kāi)通。2010年，馬來(lái)西亞向新加坡出口了14.5億立方米天然氣[198]。
印度與新加坡之間的礦物燃料和石油產(chǎn)品貿易也已經(jīng)成為兩國雙邊貿易的重要構成部分。印度重新煥發(fā)活力的制造業(yè)和汽車(chē)銷(xiāo)售熱潮使得國內對汽油的需求迅速增長(cháng)，作為亞洲煉油中心和航運樞紐，新加坡不僅向印度出口本國煉制的石油產(chǎn)品，還轉賣(mài)其他地區的石油成品。2003～2007年，新加坡出口到印度的石化燃料和成品油金額從140萬(wàn)美元增長(cháng)到1.232億美元[199]。
十一 中國-越南能源合作
（一）油氣合作
1.越南油氣資源
1975年9月，越南組建了石油天然氣總局，負責領(lǐng)導地質(zhì)勘探，尋找石油。1977年，越南在蘇聯(lián)的支持下組建了越-蘇聯(lián)營(yíng)石油天然氣公司（Vietsovpetro），開(kāi)始“海底淘金”，在越南南方陸地和近?？碧介_(kāi)采石油，首先在頭頓市以東的海域發(fā)現了有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油田，不久又開(kāi)發(fā)了白虎、大龍、前海3個(gè)油氣田區。到1986年，越-蘇聯(lián)營(yíng)石油天然氣公司已成為越南石油天然氣事業(yè)的生力軍。1987年9月，越南成立了越南石油天然氣公司，1990年越南石油天然氣公司改為總公司，以petrovictnam為國際交易名稱(chēng)。1992年4月，越南石油天然氣總公司與越南工業(yè)部脫鉤，改由越南政府總理直接領(lǐng)導。1995年5月，越南石油天然氣總公司升格為國家級總公司（成為越南17家國家級總公司中的支柱企業(yè)）。越南石油天然氣總公司全面負責石油天然氣的研究、勘探、開(kāi)采、儲備、運輸、加工以及尋找合作伙伴、進(jìn)出口貿易等[200]。2000年，越南通過(guò)了《越南石油法修正案》，這使得區塊招標更為開(kāi)放、透明，大大吸引了外來(lái)投資。
經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)拓和經(jīng)營(yíng)，越南現已開(kāi)發(fā)和保持了一批穩產(chǎn)、高產(chǎn)油氣田，包括：白虎油田（Bach Ho）、大龍油田（Dai Long）、大雄油田（Dai Hung）、紅玉油田（Hong Ngoc）、黎明油田（RangDong）、盧比油田（Ruby）、PM3-蓋諾油田（PM3-CaiNuoc）、蘭西（LanTay）天然氣田等?，F在越南已經(jīng)成為東南亞重要的油氣生產(chǎn)國，未來(lái)可能成為東南亞的重要天然氣出口國。但是由于越南的石油勘探程度不高，產(chǎn)量全部來(lái)自9個(gè)海上油田，其中越蘇石油公司的白虎油田（位于頭頓市東南150千米）生產(chǎn)了全國總產(chǎn)量的一半。目前，最大的石油生產(chǎn)商是越南與俄羅斯合資的越蘇石油公司（Vietsovpetro，簡(jiǎn)稱(chēng)VSP），但越南國家石油天然氣公司（Petrovietnam）負責越南的油氣生產(chǎn)，并控制了下游產(chǎn)業(yè)。
2.中越油氣合作
合作勘探是中越油氣合作的重要領(lǐng)域。2004年10月溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)越南和2005年4月廣西壯族自治區主席陸兵出訪(fǎng)越南時(shí)都強調，能源合作是中越兩國今后合作的重頭戲，中國將加強與越南在能源領(lǐng)域的多種合作，共同推動(dòng)能源工業(yè)的發(fā)展。2004年9月，中石化滇黔桂石油勘探局與越南國家石油公司旗下的越南石油投資發(fā)展公司正式簽署了“石油工程技術(shù)服務(wù)合同”。2005年4月，滇黔桂石油勘探局在越南河內盆地鉆探出日產(chǎn)3萬(wàn)～4萬(wàn)立方米的石油天然氣田。這是中國石油勘探行業(yè)在越南承攬項目的歷史性突破[201]。隨后，雙方的合作勘探針對越南擁有的勘探價(jià)值極高的海上區塊，對越南的風(fēng)險勘探區塊進(jìn)行了實(shí)地考察，并向越方提出了風(fēng)險勘探意向書(shū)[202]。2005年11月，胡錦濤主席訪(fǎng)越期間，中越兩國簽署了中越經(jīng)濟技術(shù)合作框架以及北部灣油氣開(kāi)發(fā)合同。2006年11月15日至17日，胡錦濤主席對越南進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，雙方發(fā)表了《中越聯(lián)合聲明》，雙方同意加快落實(shí)《北部灣協(xié)議區油氣合作框架協(xié)議》，開(kāi)展跨界油氣構造的共同勘探工作[203]。中海油與越南石油公司簽訂了共同開(kāi)發(fā)北部灣石油天然氣的協(xié)議，中石油獲得了越南寧平煤變化肥項目的總承包合同。2008年7月，中石化與越南國有油氣集團PetroVietnam簽署協(xié)議在越南慶和省芽莊（Nha Trang）興建煉油廠(chǎng)，每天煉油20萬(wàn)桶，投資額創(chuàng )新高，達到45億美元。此外，中國還與越南簽署了合作勘探北部灣油氣資源以及為“越南河內盆地鉆井項目”提供技術(shù)及設備支持的協(xié)議。
2010年7月，中國廣東核電集團與越南原子能院在河內簽署核電領(lǐng)域合作備忘錄。該備忘錄進(jìn)一步落實(shí)中越兩國于2000年12月簽署的和平運用原子能合作協(xié)議。此次合作，中廣核在核電技術(shù)轉讓、信息交換和技術(shù)人才培養方面給予越南幫助[204]。2013年，越南和中國延長(cháng)北部灣聯(lián)合油氣勘探協(xié)議的期限至2016年，同時(shí)顯著(zhù)擴大了油氣勘探的區域。由于越南國有油氣集團PetroVietnam和中海油是在2006年11月開(kāi)始在北部灣進(jìn)行聯(lián)合油氣勘探，但是至今仍未發(fā)現有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的油氣儲藏。根據新的條款，越南和中國已經(jīng)將聯(lián)合勘探協(xié)議的區域面積從最初的1541平方千米擴大至4076平方千米，雙方將均攤營(yíng)運責任和成本[205]。
（二）水電合作
1.越南水電能源
越南擁有比較豐富的水電資源，全國水能資源蘊藏量為 3000 億千瓦時(shí)，其中可開(kāi)發(fā)的水能資源為 820億千瓦時(shí)。目前，越南全國共有近30座電廠(chǎng)。2002年全國發(fā)電裝機容量8860兆瓦，新增裝機容量63.3萬(wàn)千瓦，年增長(cháng)7.69%。全國發(fā)電設備可用容量為8450兆瓦。其中，水電占48.8%，燃氣發(fā)電占26.6%，火電（燃煤及燃油）占20.4%，其余4.2%為柴油機發(fā)電。2002年線(xiàn)損率為13.41%。工業(yè)和民用電是越南的主要電力用戶(hù)，所占比例分別為42%和48%。越南電網(wǎng)有500千伏、220千伏、110千伏三個(gè)輸電電壓等級，現有高壓電網(wǎng)1.3萬(wàn)多千米。全國變電站總容量為2370.9萬(wàn)千伏安。
2.中越水電合作
蓬勃發(fā)展的越南市場(chǎng)吸引了中國能源企業(yè)到越南發(fā)展。2004年9月，中國通過(guò)南方電網(wǎng)公司云南電網(wǎng)公司成功從云南河口向越南老街110千伏送電。2005年3月，越南電力總公司第一電力公司與中國云南電網(wǎng)公司簽訂功率為50～70兆瓦、電量180～200萬(wàn)千瓦時(shí)的購電合同，中國云南電網(wǎng)公司通過(guò)天保（中國）-清水（越南）口岸向越河江和安沛兩省輸電，解決其生產(chǎn)生活用電，為越邊境各省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)[206]。2005年6月，中國又從云南文山成功向越南河江110千伏送電，表明了中國鄰居對中越電力貿易的支持和努力[207]。2005年8月，云南與越南共同簽署了《云南電網(wǎng)公司與越南第一電力公司結為“友好公司”加強戰略合作與交流協(xié)議》，兩國的水電能源合作開(kāi)始駛入“快車(chē)道”，電力合作不斷向深度推進(jìn)。2005年10月底，越南國家電力公司和中國南方電網(wǎng)公司共同簽署了220千伏向越南北部六省的售電合同。合同約定中國南方電網(wǎng)送電規模為25萬(wàn)～30萬(wàn)千瓦，年供電量1100～1300百萬(wàn)千瓦時(shí)，合同有效期最少為10年，總交易額約5億美元[208]。2007年7月，中越煤電合作崇左電廠(chǎng)項目運煤首發(fā)專(zhuān)列，進(jìn)入憑祥鐵路口岸。此次專(zhuān)列的成功運行，證明了中越跨境鐵路大宗運送煤炭等大宗礦產(chǎn)資源的可行性。據中越煤電合作項目崇左電廠(chǎng)建設的有關(guān)協(xié)議，越南煤炭-礦產(chǎn)工業(yè)集團在2007～2010年為崇左電廠(chǎng)項目供應煤炭100萬(wàn)噸/年，2010年以后每年供應230萬(wàn)噸，崇左電廠(chǎng)二期建成后，年供應量達400萬(wàn)噸以上[209]。2007年9月，南方電網(wǎng)公司與中國電力國際公司、越南煤炭礦業(yè)工業(yè)集團公司簽署協(xié)議，合作建設當時(shí)中國在越南投資最大的項目——平順省永興電廠(chǎng)，總裝機容量為3600兆瓦，投資額為80億元，于2011年建成。2008年，溫州人民電器集團順利取得在越南建設太安水電站的承包權，這是中國民營(yíng)企業(yè)在海外拿下的最大水電站建設承包工程。2008年6月，云南電網(wǎng)—榮信電力電子聯(lián)合體正式與越南第一輸電公司簽訂了《220千伏太原變電站升級及安裝補償裝置、供應SVC設備合同》，該合同價(jià)值金額195萬(wàn)美元[210]。
2010年12月，武漢凱迪電力工程有限公司與越南升龍熱電股份公司在河內簽署了升龍燃煤火電項目EPC總承包合同。該項目是2006～2015年越南國家電力發(fā)展規劃的重點(diǎn)項目之一，項目建成后每年可向國家電網(wǎng)輸送38億度商業(yè)用電，有利于緩解越北地區電力緊張狀況，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展[211]。2011年5月，云南電網(wǎng)公司與越南電力集團在昆明簽署中越聯(lián)網(wǎng)工程第二商業(yè)運行階段購電協(xié)議，協(xié)議約定第二階段購電有效期為5年，從2011年1月1日至2015年12月31日[212]。2012年前8月，云南電網(wǎng)電力出口總額達7.08億元，對越南通過(guò)四條送電線(xiàn)路累計出口電力收入達1.08億美元[213]。此外，云南沿邊9縣已完成電網(wǎng)建設投資7.1億元人民幣，參與中國與越南500千伏聯(lián)網(wǎng)規劃。2012年11月28日，中國和越南合作開(kāi)發(fā)的第一個(gè)水電投資項目——小中河水電站機組開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量近1億千瓦時(shí)，由云南電網(wǎng)公司（持股49%）和越南北方電力總公司（NPC，持股51%）共同投資，是中越首個(gè)合作的水電投資項目。2012年，廣西電網(wǎng)公司通過(guò)東興深溝變電站向越南出口電力6658.57萬(wàn)千瓦時(shí)，出口金額達404.84萬(wàn)美元。其中，12月當月出口電力906.63萬(wàn)千瓦時(shí)，出口金額達55.12萬(wàn)美元，電價(jià)6.08美分/千瓦時(shí)[214]。2013年上半年，廣西通過(guò)東興口岸對越南出口電力達4707.2萬(wàn)千瓦時(shí)，出口金額達286.2萬(wàn)美元，實(shí)現同比凈增長(cháng)[215]。
（三）煤炭合作
1.越南煤炭資源
越南能源資源豐富、種類(lèi)儲量驚人。據越南社科院統計，越南初步探明的石油天然氣儲量達10億立方米，估計其總儲量可能達到35億至50億立方米，在東盟各國位居前三；已經(jīng)探明的煤炭總量65億噸，且品種多、質(zhì)量好，以鴻基煤、廣田煤為代表的優(yōu)質(zhì)煤舉世聞名。越南廣寧煤田的無(wú)煙煤是世界上質(zhì)量最好的無(wú)煙煤之一，從露頭到300米深的儲量約為33億噸，按年均2000萬(wàn)～2500萬(wàn)噸產(chǎn)量計算，可采70多年。除廣寧外，太原和廣南省及其他地區也有無(wú)煙煤。諒山省主要生產(chǎn)褐煤，其熱值為20.9～25兆焦/千克，含硫量在1%以下。越南的肥煤分散在萊州、山蘿、和平、太原、義平和義安等地，儲量很少，從幾十萬(wàn)噸到幾百萬(wàn)噸不等。泥煤資源總儲量約為60億噸，分布在北部、中部和南部，質(zhì)量為中等，熱值為9.6～14.2兆焦/千克。泥煤可用來(lái)制有機肥和發(fā)電。
越南的露天礦產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%，露天礦采用機械化開(kāi)采，使用挖掘機和自卸式卡車(chē)。越南煤炭公司有13座井工礦，其中5座設計能力為年產(chǎn)30萬(wàn)～100萬(wàn)噸，其他礦生產(chǎn)能力很小。大部分井工礦采用平硐掘進(jìn)，走向長(cháng)壁開(kāi)采，木支柱支護。近年來(lái)，一些礦采用單體液壓支柱和掩護式液壓支架。越南國家煤炭公司在廣寧省建有兩個(gè)大型洗煤廠(chǎng)，總洗選能力為500萬(wàn)噸，采用先進(jìn)的澳大利亞技術(shù)。越南國家煤炭公司控制著(zhù)煤炭裝運系統，在宮門(mén)建有煤炭出口港，能容納自重6.5萬(wàn)噸的船只，裝卸系統能力為800噸/小時(shí)，年吞吐量400萬(wàn)噸[216]。
2.中越煤炭合作
2004年，越南出口到中國的煤炭為600多萬(wàn)噸[217]。2005年初，越南對中國煤炭出口大幅增加。當年1～6月，越南對中國出口已達430萬(wàn)噸，與2004年同期相比增長(cháng)83%。為了加快對華煤炭出口進(jìn)度，該公司允許其成員公司通過(guò)中國小型港口向中國小批量出口煤炭。2005年上半年，中國市場(chǎng)占越南煤炭出口量的50%以上[218]。2006年，中國從越南進(jìn)口煤炭已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)噸，來(lái)自越南的煤炭在中國全部煤炭進(jìn)口中所占的比例已經(jīng)提升到35%[219]。2006年11月，崇左市、中國國電集團與越南煤炭-礦產(chǎn)工業(yè)集團簽署了《合作建設崇左電廠(chǎng)協(xié)議》，越南煤炭-礦產(chǎn)工業(yè)集團在2007年至2010年期間，為崇左電廠(chǎng)項目提供一部分煤炭，供應量100萬(wàn)噸/年；2010年以后，每年供應230萬(wàn)噸煤炭。越方承諾，紅河煤田建成后，將加大對崇左電廠(chǎng)的煤炭供應，至400萬(wàn)噸以上，滿(mǎn)足崇左電廠(chǎng)第二期1200兆瓦的需求。此外，廣寧等省煤炭資源豐富，并與中國廣西、廣東地區鄰近，因而其煤炭出口到兩廣的條件非常便利。據南寧海關(guān)統計，2007年廣西共進(jìn)口煤炭1404萬(wàn)噸，其中從越南進(jìn)口1333萬(wàn)噸。廣東2007年全年共進(jìn)口煤炭1456.1萬(wàn)噸，其中越南煤炭占1/3強。從越南方面看，2007年越南煤炭出口約為3260萬(wàn)噸，輸出到中國兩廣地區的已占一半以上[220]。2008年前4個(gè)月，越南出口到中國的煤炭量減少至769萬(wàn)噸，同比減少10%。據拱北海關(guān)最新數據顯示，2008年1～5月，廣東地區越南煤進(jìn)口228.3萬(wàn)噸，下降了11.6%。2008年底，情況開(kāi)始急轉直下，越南煤驟然提價(jià)，中國粵電集團與越方的談判一度擱置，并轉向北方尋煤[221]。
（四）中越核能合作
2009年，越南國會(huì )批準寧順（Ninh Thuan）核電項目投資計劃。項目總功率為4000兆瓦，包括寧順1和2兩期工程，每期各有兩臺機組（每臺機組功率為1000兆瓦）。2010年5月4日，越南政府決定成立寧順核電項目國家指導委員會(huì )。根據規劃，寧順1核電廠(chǎng)將于2014年動(dòng)工，2020年投入運行第一臺機組[222]。2010年7月21日，中國廣東核電集團與越南原子能院在河內簽署核電領(lǐng)域合作備忘錄。該備忘錄進(jìn)一步落實(shí)中越兩國于2000年12月簽署的和平運用原子能合作協(xié)議。備忘錄稱(chēng)，未來(lái)中廣核將在核電技術(shù)轉讓、信息交換和技術(shù)人才培養方面給予越南幫助。
（五）越南與其他國家的能源合作
2010年2月，越南國家石油公司與烏國家油氣公司簽署了對烏“烏斯秋爾特”地區“科索爾”投資區塊進(jìn)行地質(zhì)勘探的協(xié)議，總投資約3000萬(wàn)美元，已于2014年完成勘探工作。為執行該項目，越南國家石油公司在烏成立了“科索爾作業(yè)公司”。2012年7月，越南國家石油公司總裁率代表團訪(fǎng)問(wèn)烏茲別克斯坦，與烏相關(guān)部門(mén)就加強兩國能源合作問(wèn)題進(jìn)行會(huì )談并簽署了對烏“烏斯秋爾特”地區“莫拉巴烏爾”投資區塊進(jìn)行地質(zhì)勘探的協(xié)議。根據協(xié)議，越方將在5年內投資6158萬(wàn)美元，全部勘探工作由“科索爾作業(yè)公司”執行[223]。2011年10月12日，印度總理辛格在新德里與到訪(fǎng)的越南國家主席張晉創(chuàng )舉行會(huì )談。雙方簽署了能源合作、安全、經(jīng)貿等領(lǐng)域的一系列協(xié)議，包括兩國國有石油公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)南海爭議海域油氣田協(xié)議。根據該協(xié)議內容，雙方將加大投資和開(kāi)發(fā)這一地區的石油和天然氣，并最終向兩國供應[224]。2013年2月26日，越峴港市人委會(huì )日前與韓國能源管理集團和越南LG公司簽訂了關(guān)于能源使用合作的諒解備忘錄。根據該備忘錄，雙方將通過(guò)推動(dòng)節能增效、開(kāi)發(fā)再生和清潔能源加強合作和采取措施主動(dòng)應對氣候變化[225]。2013年5月，在越南總理阮晉勇訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯期間，雙方能源企業(yè)簽署了一系列能源合作文件。其中包括：俄天然氣工業(yè)石油公司與越南油氣公司簽署了天然氣汽車(chē)燃料合作備忘錄，俄方參與越南大陸架能源開(kāi)發(fā)意向書(shū)，俄越合資企業(yè)參與俄羅斯的氣田開(kāi)發(fā)協(xié)議，俄境外石油公司與越南油氣公司成立合資鉆井公司，雙方在核能領(lǐng)域合作等文件[226]。除此之外，興建水電站是越南與老撾重要的合作領(lǐng)域，目前，老撾政府已經(jīng)批準越南企業(yè)在老興建16個(gè)水電站項目，總功率達4000兆瓦。
十二 附表
表5-5 東盟國家成品油進(jìn)出口統計及預測（2008～2015年）
表5-6 中國與東盟主要國家油氣貿易數據統計（1993～2011年）
表5-7 中國從東盟各國進(jìn)口原油比重分布（2005～2011年）
表5-7 中國從東盟各國進(jìn)口原油比重分布（2005～2011年）-續表
表5-8 中國-東盟國家成品油進(jìn)出口貿易統計（2005～2011年）
表5-8 中國-東盟國家成品油進(jìn)出口貿易統計（2005～2011年）-續表
表5-9 中國與東盟主要國家原油進(jìn)出口情況（2001～2010年）
表5-10 2002～2011年中國主要煤炭來(lái)源國（前10位）