寧夏使命

中國政府提出的“一帶一路”倡議旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。全國各省區應充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，結合沿線(xiàn)國家特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和自身比較優(yōu)勢，在國家總體目標統一指導下，承擔各自角色并尋求發(fā)展機會(huì )，實(shí)現和保障國家利益。寧夏作為古代“絲綢之路”的重要節點(diǎn)，近年來(lái)經(jīng)濟社會(huì )有了突破性發(fā)展，對于寧夏回族自治區政府決策層而言，推動(dòng)本區域經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展顯然是其必須完成的基本目標，將本區域的發(fā)展納入國家總體發(fā)展目標，并探索在參與推動(dòng)國家目標實(shí)現進(jìn)程中承擔好角色是寧夏的重要使命。

一 中國與阿拉伯國家經(jīng)貿合作

中華人民共和國成立后，中國與阿拉伯國家經(jīng)貿關(guān)系經(jīng)歷了曲折發(fā)展進(jìn)程。國家外交關(guān)系的調整為經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展創(chuàng )造了良好條件，而國際政治格局的演變則為中阿合作提供了契機。

自1956年5月30日中國同埃及建立外交關(guān)系，直至1990年7月21日同沙特阿拉伯王國建交，歷時(shí)34年，中國才完成同阿盟國家間正常外交關(guān)系，形成以中阿雙方充分尊重對方政治制度和發(fā)展模式選擇的正常關(guān)系。^[1]中阿經(jīng)貿合作發(fā)展可以從國內對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略調整變化狀況入手，分為四個(gè)階段觀(guān)察。

第一，起步階段，20世紀50～70年代基本屬于起步階段，20世紀五六十年代，中阿經(jīng)貿合作在很大程度上限于雙邊的易貨貿易，形式單一，規模較小。當時(shí)，出于打破西方封鎖禁運目標，中國與阿拉伯國家的外交重點(diǎn)置于同各國政府發(fā)展友好政治關(guān)系，經(jīng)貿合作處于次要地位。當時(shí)，與中國發(fā)展關(guān)系的阿拉伯國家主要有埃及、敘利亞、也門(mén)、伊拉克、摩洛哥、阿爾及利亞、蘇丹、索馬里、突尼斯、毛里塔尼亞諸國。但是，其間受到國際政治格局演變的負面影響，特別是中蘇、中美關(guān)系影響，加之中國國內“文化大革命”在對外交往中形成的極左思想影響，中阿關(guān)系并不穩定。直到70年代，伊拉克、科威特、黎巴嫩和約旦等阿拉伯國家才成為中國主要貿易伙伴，70年代末，中國的工程承包和勞務(wù)合作開(kāi)始進(jìn)入西亞地區的阿拉伯國家，主要有科威特、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、巴林和阿曼等。

第二，初步發(fā)展階段，20世紀80年代。這一時(shí)期，中國以經(jīng)濟建設為中心的改革開(kāi)放，為促進(jìn)中阿經(jīng)貿關(guān)系創(chuàng )造了全新環(huán)境和條件，在對外交往中，中國展開(kāi)全方位外交，注重加強與第三世界國家的團結與合作，初步形成對外經(jīng)貿市場(chǎng)的多元化格局，不斷提升對外經(jīng)濟貿易的地位，通過(guò)廣泛利用國外資源、資金、技術(shù)等多種途徑，使對外經(jīng)濟貿易在加速實(shí)現中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的互接互補中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。^[2]正是改革開(kāi)放格局不斷拓展，中國與阿拉伯國家的經(jīng)貿關(guān)系也面臨新的發(fā)展條件。1988年，中國同中東地區的雙邊貿易額上升到28.47億美元，其中，中國出口23.38億美元，進(jìn)口5.09億美元，中國主要出口商品為輕紡產(chǎn)品和食品以及一些礦產(chǎn)品、化工和機械產(chǎn)品，從阿拉伯國家進(jìn)口的主要商品為原油、化肥、棉花、礦砂等。當時(shí)，中國的主要貿易伙伴為阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、埃及和約旦等。這一時(shí)期，工程承包和勞務(wù)出口是中國與阿拉伯國家貿易伙伴開(kāi)展經(jīng)濟合作的重要內容。據統計，1978～1990年，中國與中東國家簽署的工程承包和勞務(wù)合作合同達2600多個(gè)，合同總額56億美元，占中國同期對外工程承包和勞務(wù)合作總額的80%。20世紀80年代，中國在中東的勞務(wù)人員最多時(shí)為3萬(wàn)多人。同中國開(kāi)展承包勞務(wù)的阿拉伯國家主要有：伊拉克、北也門(mén)、科威特、南也門(mén)、約旦和阿聯(lián)酋。^[3]

第三，中阿合作規模不斷擴大階段，20世紀90年代。這一階段中國與阿拉伯國家政治關(guān)系不斷改善，雙方貿易規模不斷擴大、結構日益優(yōu)化，中國對阿拉伯國家的石油需求也不斷增加。雙方進(jìn)出口貿易總額顯著(zhù)增長(cháng)，1991年，中國與阿拉伯國家高級官員和技術(shù)人員互訪(fǎng)達50余次，中國與22個(gè)阿拉伯國家的貿易總額達28.9143億美元。1992年中阿進(jìn)出口商品總額35.2億美元，1993年51.76億美元。至90年代末，中國與西亞、北非的阿拉伯國家經(jīng)貿合作有了很大發(fā)展，雙方進(jìn)出口貿易十分活躍。其中涉及的主要國家有：巴林、伊拉克、黎巴嫩、約旦、科威特、阿曼、巴勒斯坦、卡塔爾、沙特阿拉伯、敘利亞、阿聯(lián)酋、也門(mén)，其中對阿出口額最大的國家為阿聯(lián)酋，達14億余美元；其次為沙特9億多美元；出口1億美元以下的國家主要有巴勒斯坦、阿曼、卡塔爾和巴林；中國從阿拉伯國家進(jìn)口額最大的是沙特阿拉伯，達9億余美元，其次為阿曼和也門(mén)，分別為6億美元和5億余美元。中國同北非阿拉伯國家進(jìn)出口額超過(guò)1億美元的國家有埃及（7億余美元）、摩洛哥（2億余美元）、蘇丹（2億余美元）和阿爾及利亞，到2000年與中國貿易額突破1億美元的阿拉伯國家有18個(gè)。2003年，中國與阿拉伯國家貿易額達到254億余美元，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、阿曼、蘇丹、也門(mén)、科威特、埃及與中國貿易額均已突破10億美元。中國出口產(chǎn)品的檔次不斷提高，雙方在技術(shù)和勞務(wù)合作、服務(wù)貿易及旅游等方面的合作不斷增加。20世紀90年代以后，石油合作逐步成為中國與阿拉伯國家經(jīng)貿合作的龍頭，石油進(jìn)口擴大，中國在阿拉伯國家建立海外石油基地，雙方在石油采煉和運輸設備方面也加強了合作。^[4]1993年，中國從石油輸出國轉變?yōu)槭瓦M(jìn)口國，1995年中國進(jìn)入蘇丹石油市場(chǎng)，1997年中國進(jìn)入尼日利亞市場(chǎng)。^[5]

第四，中阿經(jīng)貿關(guān)系密切發(fā)展階段，即21世紀以來(lái)。隨著(zhù)冷戰結束和國際形勢的新變化，特別是中東形勢的急劇變化，中阿交往更加密切和活躍，合作領(lǐng)域和方式更加寬闊。1998年，阿拉伯國家聯(lián)盟第一次通過(guò)全面發(fā)展同中國關(guān)系的決議，這對推動(dòng)中國與阿拉伯國家的關(guān)系意義重大，為增進(jìn)與阿拉伯各國的友好關(guān)系和合作，2000年起，阿盟外長(cháng)理事會(huì )多次通過(guò)關(guān)于發(fā)展同中國關(guān)系的決議，當年3月，阿盟外長(cháng)理事會(huì )通過(guò)決議提出成立“阿中合作論壇”的建議。2001年12月，唐家璇外長(cháng)訪(fǎng)問(wèn)阿盟總部時(shí)，穆薩秘書(shū)長(cháng)向他遞交《阿拉伯—中國合作論壇宣言（草案）》，在此基礎上，中國政府形成《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動(dòng)計劃》兩個(gè)文件草案，并于2003年8月遞交阿盟秘書(shū)處。2004年1月，胡錦濤訪(fǎng)問(wèn)埃及開(kāi)羅時(shí)會(huì )見(jiàn)阿盟秘書(shū)長(cháng)穆薩和阿盟22個(gè)成員國代表，提出建立中阿新型伙伴關(guān)系的四項原則：以相互尊重為基礎，增進(jìn)政治關(guān)系；以共同發(fā)展為目標，密切經(jīng)貿往來(lái)；以相互借鑒為內容，擴大文化交流；以維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為要旨，加強在國際事務(wù)中的合作，當天成立的“中國—阿拉伯國家合作論壇”，成為中阿加強對話(huà)與合作的新平臺。^[6]雙方在這一框架下開(kāi)展了豐富的對話(huà)合作活動(dòng)，其中包括以下幾種。

中阿部長(cháng)級會(huì )議。到2014年已舉行過(guò)六屆，首屆部長(cháng)會(huì )議（2004）在阿盟總部開(kāi)羅舉行，正式啟動(dòng)中阿合作論壇。會(huì )議簽署了《中國—阿拉伯國家合作論壇宣言》和《中國—阿拉伯國家合作論壇行動(dòng)計劃》，并確定2006年在北京召開(kāi)中阿部長(cháng)級會(huì )議。

第二屆部長(cháng)會(huì )議在北京舉行，中國與阿拉伯國家新型伙伴關(guān)系確立，雙方同意推動(dòng)建立政治磋商、能源、人力資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境等領(lǐng)域的合作機制。會(huì )議重點(diǎn)討論落實(shí)胡錦濤關(guān)于發(fā)展中阿關(guān)系四點(diǎn)主張（即加強政治合作，鞏固和充實(shí)中阿政治關(guān)系的基礎；加強經(jīng)濟合作，努力開(kāi)拓創(chuàng )新實(shí)現互利共贏(yíng)；加強文化合作，擴大對話(huà)交流弘揚傳統友誼；加強國際合作，密切協(xié)調配合，促進(jìn)和平穩定）的途徑，就論壇今后兩年的主要工作達成一致，決定繼續建設平等、全面合作的新型伙伴關(guān)系。雙方提出了2010年將雙邊貿易額提高至1000億美元的目標，中方承諾3年間為阿方培訓1500名技術(shù)管理人才。會(huì )后，中阿雙方共同簽署《中國—阿拉伯國家合作論壇第二屆部長(cháng)級會(huì )議公報》、《中國—阿拉伯國家合作論壇2006年至2008年行動(dòng)執行計劃》、《中華人民共和國政府和阿拉伯國家聯(lián)盟關(guān)于環(huán)境保護合作的聯(lián)合公報》和《關(guān)于建立中國—阿拉伯國家合作論壇企業(yè)家大會(huì )合作機制的諒解備忘錄》。

第三屆部長(cháng)級會(huì )議在巴林舉行，會(huì )議肯定了中阿合作論壇在加強雙方對話(huà)與合作方面取得的成績(jì)，并制訂未來(lái)行動(dòng)計劃以促進(jìn)雙方多領(lǐng)域合作關(guān)系。會(huì )議強調雙方應采取措施，努力擴大貿易和相互投資，根據雙方現行的體制和法律互相提供更好的市場(chǎng)準入條件，開(kāi)展經(jīng)濟管理經(jīng)驗交流和中小企業(yè)間合作，加強雙方在經(jīng)貿相關(guān)領(lǐng)域的信息交流與合作。雙方還將加強能源領(lǐng)域的合作，特別是在互利基礎上開(kāi)展石油、天然氣、電力、新能源、可再生能源和替代能源領(lǐng)域的合作。雙方同意繼續發(fā)展和增進(jìn)雙邊及多邊文化合作與交流，舉辦展覽、文藝演出、文化日和文化周等文化活動(dòng)來(lái)促進(jìn)雙方人民的相互了解和友誼。雙方還同意建立中阿互辦藝術(shù)節機制。此外，中阿雙方還將擴大在環(huán)保、旅游、人力資源、科技、醫療衛生、新聞等領(lǐng)域的合作。

第四屆部長(cháng)級會(huì )議在天津舉行，與會(huì )部長(cháng)或代表同意在論壇框架下建立中阿全面合作、共同發(fā)展的戰略合作關(guān)系，簽署《關(guān)于中阿雙方建立戰略合作關(guān)系的宣言》《中國—阿拉伯國家合作論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議公報》《中國—阿拉伯國家合作論壇2010年至2012年行動(dòng)執行計劃》。

第五屆部長(cháng)級會(huì )議在突尼斯哈馬邁特舉行，“深化戰略合作，促進(jìn)共同發(fā)展”為會(huì )議主題，并簽署一系列文件。^[7]

第六屆部長(cháng)級會(huì )議在北京舉辦，會(huì )議通過(guò)了《北京宣言》《2014年至2016年行動(dòng)執行計劃》《2014年至2024年發(fā)展規劃》三個(gè)重要文件，規劃了中阿合作和互利共贏(yíng)的思路和舉措。構建“1+2+3”合作格局?！?”是以能源合作為主軸，深化油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，維護能源運輸通道安全，構建互惠互利、安全可靠、長(cháng)期友好的中阿能源戰略合作關(guān)系?！?”是以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼，加強中阿在重大發(fā)展項目、標志性民生項目上的合作，為促進(jìn)雙邊貿易和投資建立相關(guān)制度性安排。中方將鼓勵中國企業(yè)自阿方進(jìn)口更多非石油產(chǎn)品，優(yōu)化貿易結構，爭取在10年內中阿貿易額從上年的2400億美元增至6000億美元。中方將鼓勵中國企業(yè)投資阿拉伯國家能源、石化、農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，爭取在10年內中國對阿非金融類(lèi)投資存量從上年的100億美元增至600億美元以上?！?”是以核能、航天衛星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口，努力提升中阿務(wù)實(shí)合作層次。雙方可以探討設立中阿技術(shù)轉移中心，共建阿拉伯和平利用核能培訓中心，研究中國北斗衛星導航系統落地阿拉伯項目。^[8]此外，中海自由貿易區、中國阿聯(lián)酋共同投資基金、阿拉伯國家向亞洲基礎設施投資銀行注資、中阿合作發(fā)射阿爾及利亞1號通信衛星系統、亞丁港改擴建工程、阿布扎比陸上石油區塊等成為早期收獲項目。沙特阿拉伯、阿爾及利亞、阿聯(lián)酋、蘇丹、埃及和伊拉克成為重點(diǎn)合作的6個(gè)支點(diǎn)國家。

在論壇框架下逐步形成了中阿企業(yè)家大會(huì )、中阿關(guān)系暨中阿文明對話(huà)研討會(huì )、中阿友好大會(huì )、中阿能源合作大會(huì )和中阿新聞合作論壇、中阿互辦文化節等機制。還在北京、廈門(mén)、三亞等地召開(kāi)了中阿能源、投資、農業(yè)等合作會(huì )議。近十年來(lái)，中阿雙邊貿易年均增長(cháng)超過(guò)25%，中國從阿拉伯國家進(jìn)口原油年增長(cháng)超過(guò)12%，中國企業(yè)在阿拉伯國家新簽承包工程合同額年均增長(cháng)達27%，中國成為阿拉伯國家第二大貿易伙伴，成為9個(gè)國家的最大貿易伙伴，阿拉伯國家成為中國第七大貿易伙伴，更是中國最主要的能源合作伙伴、重要工程承包和海外投資市場(chǎng)。^[9]中國向西開(kāi)放正逢其時(shí)，與阿拉伯國家向東戰略對接，中阿戰略合作關(guān)系全面提升。

中國與阿拉伯國家之間的合作有著(zhù)廣闊的空間和很強的經(jīng)濟互補性，隨著(zhù)政治關(guān)系的正?；?，雙方經(jīng)貿關(guān)系加深，90年代參與埃及貿易關(guān)系的省區主要有重慶、天津、江蘇和一些大型國有企業(yè)，如中石油天然氣總公司。寧夏由于自身經(jīng)濟技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟結構的影響，盡管其進(jìn)出口額不斷增長(cháng)，外貿依存度遠低于全國平均水平，對外貿易對本區域經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力較低。這從第六次全國人口普查數據所顯示的居住于寧夏的港澳臺及外籍人口構成便可見(jiàn)一斑。據統計，港澳臺及外籍人口總計379人，除40名港澳臺人士外，還有美國（105人）、印度（70人）、韓國（21人）、德國（15人）、日本（13人），尚未有中東和阿拉伯人口的登記信息。寧夏的主要進(jìn)口國為日本、歐盟、澳大利亞，主要出口國為歐盟、日本、美國、韓國等?？梢?jiàn)寧夏開(kāi)放度和對外交流還有待提升。

從寧夏與阿拉伯國家進(jìn)出口額和貿易國別看，阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、卡塔爾等海合會(huì )成員國是寧夏的主要貿易伙伴。2013年，寧夏與阿拉伯國家的進(jìn)出口總額中，阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和卡塔爾居前三位，阿聯(lián)酋是寧夏最大的出口國，出口金額為4756萬(wàn)余美元，三個(gè)國家進(jìn)出口總額為10060萬(wàn)余美元，占寧夏對阿出口總額的69.47%。寧夏與北非有進(jìn)出口關(guān)系的國家為突尼斯、埃及、阿爾及利亞和蘇丹，進(jìn)出口總額為2336萬(wàn)余美元，占寧夏對阿拉伯各國出口總額的15.43%。寧夏與西亞各國有貿易關(guān)系的國家有敘利亞、約旦、黎巴嫩，進(jìn)出口金額為2187萬(wàn)余美元，占其對阿拉伯出口總額的15.1%。從總量上來(lái)說(shuō)，寧夏與阿貿易量在全國對阿進(jìn)出口中所占比重極為有限。寧夏對阿拉伯國家出口的商品，大多數不是本區域的優(yōu)勢產(chǎn)品，而是隨著(zhù)國際貿易結算中心成立，區外入寧夏從事進(jìn)出口企業(yè)增多所致。寧夏本區與阿拉伯國家進(jìn)出口貿易則存在貿易規模太小，多為初級產(chǎn)品，出口國家較為集中的特點(diǎn)。寧夏與阿進(jìn)出口貿易中未能充分發(fā)揮寧夏農業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢。寧夏著(zhù)名的農產(chǎn)品如枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜、優(yōu)質(zhì)糧食、淡水魚(yú)、葡萄、紅棗、農作物制種、優(yōu)質(zhì)牧草，已形成13個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶120個(gè)現代農業(yè)示范基地。但是，近幾年，寧夏商品出口農產(chǎn)品，以及清真食品、穆斯林用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品均未能明顯增加。據寧夏出入境檢驗檢疫局的資料顯示，寧夏銷(xiāo)往海灣和阿盟國家的清真牛羊肉，無(wú)論是品名、數量、批次和貨值都非常低，尚未形成規模。此外，寧夏對外貿易維持在較低水平，外貿出口企業(yè)物流體系欠發(fā)達，運輸成本高。天津港是寧夏進(jìn)出口貨物的主要通道，國內公路的運輸成本居高不下，貿易進(jìn)口量少，導致許多出口的集裝箱只能空箱到銀川裝貨，導致產(chǎn)品價(jià)格上升，與此同時(shí)，物流環(huán)節多，運輸成本也居高位?；蒉r陸港、銀川陸港、中寧石空陸港和天津港、連云港港口的鐵海聯(lián)運對接完全實(shí)現將會(huì )逐步改善這一狀況。寧夏對外貿易缺乏外貿主體和專(zhuān)業(yè)人才，出口企業(yè)少。2013年，全區共有各類(lèi)企業(yè)37.4萬(wàn)余家，但生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)不多。以清真食品企業(yè)為例，截止到2013年底，全區共有清真食品和穆斯林用品的生產(chǎn)出口企業(yè)36家，無(wú)論是企業(yè)的規模、數量、資產(chǎn)、產(chǎn)品結構還是銷(xiāo)售收入都較低。中阿經(jīng)貿合作需要充足的人才智力支撐，其中包括外貿領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理人才，國際化高層次阿語(yǔ)復合型專(zhuān)業(yè)人才，外交外事、國際經(jīng)貿、中阿商法、中阿旅游等領(lǐng)域的人才。^[10]

二 承擔深化中阿合作之任

隨著(zhù)中阿合作論壇的開(kāi)啟，中國與阿拉伯國家建立了多領(lǐng)域的合作機制，為中阿關(guān)系發(fā)展提供了更為廣闊的空間，中阿交往不僅涉及政治、經(jīng)濟、能源，還涉及文明對話(huà)。文明的對話(huà)是經(jīng)濟貿易合作深化和互信互利深入發(fā)展的重要切入點(diǎn)。任何社會(huì )間的合作沒(méi)有相應的文化交流支撐都難以深入拓展，中國作為一個(gè)擁有相當數量穆斯林人口的國家，對外開(kāi)放中面對復雜的國際競爭環(huán)境，選擇重構與伊斯蘭世界的關(guān)系，并在伊斯蘭世界重新確立睦鄰友好的國家形象，建立中國與阿拉伯諸國關(guān)系，是歷史的必然，也是國家發(fā)展的重大戰略選擇。中阿經(jīng)貿合作曾是重要起點(diǎn)，以文明對話(huà)為基礎的廣泛合作則是未來(lái)中阿關(guān)系持續發(fā)展的選擇之一。寧夏適中的地理區位、多元穩固的文化構成、日益發(fā)展的綜合經(jīng)濟實(shí)力和改革開(kāi)放后持續的積極探索，為推動(dòng)中阿深度合作創(chuàng )造了基本條件。

寧夏擔當中阿深度合作戰略平臺建設之任是國家戰略期待。2010年，中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的若干意見(jiàn)》指出：“要大力發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟，全面推進(jìn)西部地區對外開(kāi)放，積極推進(jìn)寧夏、新疆、甘肅等省、自治區同中亞、中東國家的經(jīng)貿合作”。國家“十二五”規劃綱要則要求“堅持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略放在區域發(fā)展總體戰略?xún)?yōu)先位置”。在承擔和完成國家發(fā)展戰略任務(wù)中拓寬發(fā)展空間，發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟，是西部各省區新機遇，也是西部各省區以傳統人文優(yōu)勢支撐國家戰略的新機遇。寧夏依托中阿經(jīng)貿論壇平臺和獨特的地理、人文特色，全面發(fā)展與世界各國尤其是與阿拉伯及伊斯蘭國家經(jīng)貿合作關(guān)系，打造我國面向阿拉伯及伊斯蘭國家開(kāi)放先導區，而建設完善中的“兩大機制”“三大基地”“五大中心”，將進(jìn)一步推進(jìn)寧夏成為中國向西開(kāi)放的重要平臺和有效載體。

寧夏擁有擔當中阿深度合作戰略平臺建設之任的特定優(yōu)勢。寧夏是全國唯一的回族自治區，全區人口的30%多為回族，信仰伊斯蘭教者達220余萬(wàn)，全區有清真寺4413座，在職阿訇9000多人，區域文化構成中伊斯蘭文化傳統特色明顯。隨著(zhù)民族區域自治制度的不斷完善和寧夏自身經(jīng)濟的發(fā)展，寧夏承擔中國與阿拉伯國家深化合作之任更具實(shí)力和能力。當然，有學(xué)者早就觀(guān)察到，憑借穆斯林關(guān)系、宗教感情打開(kāi)與中東諸國交往的新局面的想法還有一定的局限性，他們指出在貿易活動(dòng)中，宗教是宗教，生意是生意，兩者沒(méi)有必然聯(lián)系。因此，有學(xué)者提出：“寧夏要想打入伊斯蘭國際市場(chǎng)，要想使商品進(jìn)入中東穆斯林國家，僅僅靠中外穆斯林之間的傳統友誼和感情是不夠的，更主要是根據伊斯蘭國家的各種風(fēng)俗習慣，掌握這些國家市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)一些適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。另外也必須在商品質(zhì)量、商品價(jià)格、商業(yè)信譽(yù)等方面狠下功夫?！?sup>[11]如果產(chǎn)品對路、商品質(zhì)量和信譽(yù)有保障，同時(shí)又有相近的文化習慣和宗教感情的幫助，寧夏的人文優(yōu)勢將會(huì )得到更有效的體現，并成為加強雙方關(guān)系的天然紐帶。王毅曾指出：“深化中阿戰略合作關(guān)系，人文滋養要深厚盈實(shí)。雙方要繼續辦好文明對話(huà)研討會(huì )、新聞合作論壇、友好大會(huì )、中阿藝術(shù)節等機制性活動(dòng)，擴大教育、衛生、科技、旅游、人力資源培訓等領(lǐng)域合作，同時(shí)用好青年代表團、專(zhuān)家學(xué)者代表團和精英代表團‘三駕馬車(chē)’機制，進(jìn)一步夯實(shí)中阿友好的社會(huì )基礎。中華文明與阿拉伯文明底蘊深厚，自成體系，各具特色，又都高度重視精神層面的作用，這對當前及今后人類(lèi)文明進(jìn)步具有特殊和積極價(jià)值。中阿加強人文交往，可以為不同文明和諧共處貢獻更多‘東方智慧’，可以為全球治理體系的價(jià)值塑造貢獻更多‘東方思想’?！?sup>[12]在深化改革開(kāi)放和絲綢之路經(jīng)濟帶戰略背景下，寧夏雖不沿邊靠海，但是地處新亞歐大陸橋國內段的中樞位置，是華北、東北通向中東、中亞陸空通道必經(jīng)之地，具有承東啟西、連南接北之便，同時(shí)，全國1/3的回族人口分布于本區，與阿拉伯國家及其他穆斯林地區有廣闊的交流和交往空間，可在人文滋養方面發(fā)揮橋梁作用。

有研究者也指出，由于區位和產(chǎn)業(yè)條件差異，西北多數省區在中阿經(jīng)貿合作角色承擔和資源分布上有錯位之感：阿拉伯能源合作受益重點(diǎn)在沿海地區，而西北地區各省區目前主要是與中亞的能源合作；中國清真產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢在沿海地區，文化優(yōu)勢和群眾基礎卻主要在西北地區；中阿消費品貿易、工程承包和服務(wù)業(yè)貿易的重點(diǎn)在沿海地區及其大城市，而西北地區嚴重滯后。^[13]面對錯位，寧夏需要通過(guò)觀(guān)念、體制機制、組織等方面的創(chuàng )新，揚長(cháng)避短，創(chuàng )造條件承擔國家戰略目標實(shí)現保障重任，特別是應聯(lián)合發(fā)達各省份校正錯位，建立良好的平臺，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，進(jìn)而充分合作，謀求共贏(yíng)。從長(cháng)遠來(lái)看，這一進(jìn)程的工作內容包括以下方面。^[14]

借助于內陸經(jīng)濟開(kāi)放試驗區，搭建一個(gè)中國與阿拉伯國家為主、面向世界開(kāi)放的內陸開(kāi)放型經(jīng)濟新平臺；努力把寧夏建設成為中阿貿易的國家級“保稅區”和“自由貿易區”，真正形成中國與阿拉伯國家和伊斯蘭地區雙向交流的“寧夏渠道”。

形成國內統一、國際認可的清真食品相互認證機制，中阿互相認可的產(chǎn)業(yè)準出準入機制。

建設西部重要的國內外產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接地，具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)服務(wù)基地，面向阿拉伯國家和伊斯蘭地區開(kāi)放的前沿。

建設世界清真食品、穆斯林用品設計中心，中國清真食品、穆斯林用品生產(chǎn)中心，國內唯一、國際認可的清真食品認證中心，國際清真食品、穆斯林用品博覽中心，清真食品、穆斯林用品的物流中心。

寧夏在承擔深化中阿合作戰略平臺建設之任中需要實(shí)現四個(gè)功能：一是建設完善服務(wù)中阿經(jīng)貿合作發(fā)展的平臺，二是建設完善中阿經(jīng)貿合作的連接中樞，三是建設完善向阿拉伯國家展示我國綜合國力的形象窗口，四是建設完善中阿經(jīng)貿的理論研究和宣傳策劃中心。