美國解除原油出口禁令意味著(zhù)什么

本節是上一節的姊妹篇，繼續探討頁(yè)巖油氣革命和美國石油出口政策變化的潛在影響。

2015年12月18日，美國國會(huì )兩院投票通過(guò)了解除原油出口禁令的法案。這一事件應當說(shuō)不太有懸念，事實(shí)上早在2015年9月17日，美國國會(huì )眾議院能源和電力分委員會(huì )就已經(jīng)投票通過(guò)了解除原油出口禁令的“HR-702號法案”。盡管仍有來(lái)自煉化企業(yè)和消費者的反對聲音，但支持解除禁令的呼聲則要大得多，而且從美國整體福利的角度而言，解除禁令是利大于弊的。

因而，12月18日的國會(huì )投票僅僅是靴子落地而已。靴子落地的聲音或許會(huì )對國際原油市場(chǎng)特別是給石油價(jià)格帶來(lái)一定沖擊，但解除禁令這一因素的影響此前應當已經(jīng)被市場(chǎng)部分吸收了。而且，考慮到當前極其低迷的油價(jià)，即便禁令解除，美國短期內增加原油出口的空間也不大，對國際市場(chǎng)的影響非常有限。

但是，出口禁令解除預示著(zhù)新型產(chǎn)油大國正在走上崛起之路，對全球石油行業(yè)的長(cháng)期影響不容忽視，而且由此可能衍生導致國際經(jīng)濟政治關(guān)系發(fā)生調整。

石油是現代經(jīng)濟中最重要的資源品之一。2014年中以來(lái)石油價(jià)格的暴跌一方面是因為全球經(jīng)濟過(guò)去20多年以來(lái)“資源國-生產(chǎn)國-消費國”的發(fā)展模式難以持續，在調整期總需求低迷；另一方面是因為頁(yè)巖油氣技術(shù)進(jìn)步在供給側的推動(dòng)。

美國解除原油出口禁令可以看作對OPEC在2014年底不減產(chǎn)決定以及2015年底增產(chǎn)決定的反制。從中長(cháng)期來(lái)看，解除禁令為采油企業(yè)擴大生產(chǎn)、爭奪海外市場(chǎng)打開(kāi)了綠燈。技術(shù)的大規模應用一方面會(huì )帶來(lái)規模效應，造成邊際成本下降；另一方面技術(shù)也會(huì )在產(chǎn)業(yè)應用的過(guò)程中不斷趨于成熟，雙向鞏固頁(yè)巖油氣革命的成果。如此一來(lái)，美國頁(yè)巖油氣的邊際生產(chǎn)成本將會(huì )成為影響未來(lái)國際油價(jià)上限的重要因素。

更進(jìn)一步考慮，原油出口禁令的解除還是美國走上石油供給自足之路的必要步驟之一?？紤]到美國的中東政策與能源安全有密切聯(lián)系，解除原油出口禁令甚至可以看作美國將對其中東外交戰略進(jìn)行調整的前兆。

1973年第一次石油危機給西方社會(huì )特別是美國帶來(lái)了沉重的打擊。此后，為了保障國內能源供給安全，美國一方面開(kāi)始禁止原油出口，另一方面開(kāi)始在中東地區推行務(wù)實(shí)強硬的外交戰略——通過(guò)扶持和依靠沙特阿拉伯，在維持中東地區的低水平穩定的同時(shí)保障美國的能源供給安全?？梢哉f(shuō)，美國20世紀70年代中期之后的中東外交戰略是建立在保障國內石油供應安全的大前提之下的。這一前提即便在“9·11事件”之后的反恐時(shí)期也仍然是美國中東戰略最重要的基礎。

但是近年來(lái)，新的勘探、開(kāi)采技術(shù)從實(shí)驗室走向產(chǎn)業(yè)應用，美國國內新興的油氣產(chǎn)業(yè)方興未艾，頁(yè)巖油氣革命的興起將從根本上動(dòng)搖這一戰略前提。設想，如果美國實(shí)現了石油自給自足甚至成為石油凈輸出國，那么它是否還有必要每年花費巨大的軍力以及外交資源來(lái)維持中東地區的穩定呢？至少繼續這樣做的激勵會(huì )大大降低。繼續耗費巨大的人力、物力、財力在中東地區已經(jīng)不再符合美國的國家利益，因為保障國內能源供給安全的大前提發(fā)生了轉變。事實(shí)上，從過(guò)去一段時(shí)間美國在伊朗核談、也門(mén)戰爭、打擊“IS組織”等中東外交上的表現可以看出，美國已經(jīng)在有意調整其中東外交戰略。

總而言之，2014年中以來(lái)石油價(jià)格的暴跌以及現在美國解除原油出口禁令意味著(zhù)石油行業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻調整。解除原油出口禁令的短期影響很有限，但是，在全球經(jīng)濟周期和石油行業(yè)自身技術(shù)變革的共同推動(dòng)下，過(guò)去40年來(lái)人們關(guān)于石油經(jīng)濟學(xué)一些習以為常的認識和觀(guān)點(diǎn)正在發(fā)生變化。