天然氣工商業(yè)用戶(hù)的產(chǎn)權界定

第31卷第4期煤氣與熱力Vol.31 No.42011年4月GAS & HEATApr. 2011燃氣經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟天然氣工商業(yè)用戶(hù)的產(chǎn)權界定曹靜，臧濤(天津市燃氣集團第一銷(xiāo)售分公司，天津300170)摘要:探討了產(chǎn)權界定分界點(diǎn)的劃分,介紹了設備產(chǎn)權和管理權的歸屬,探討了產(chǎn)權界定工作中遇到的困難及解決方法,提出了產(chǎn)權界定工作的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞:產(chǎn)權界定; 分界點(diǎn); 工商業(yè)用戶(hù); 管理權;歸屬中圖分類(lèi)號: TU996文獻標識碼: B文章編號: 1000 -4416(2011 )04 -0B33 -03Definition of Property Right of Natural Gas Industrialand Commercial UsersCAO Jing，ZANG TaoAbstract: The division of the property night boundary is discussed. The attribution of equipmentproperty right and management right is introduced. The dificulties and solutions in definition of propertyright are also discussed. The corresponding suggestions on definition of property right are made.Key words: definition of property right; boundary; industrial and commercial users; man-agement right; atribution1概述門(mén)，由供氣部門(mén)負責維護管理;用氣設備側的資產(chǎn)屬天然氣在生產(chǎn)、生活中不可或缺，且通常連續不于用戶(hù),由用戶(hù)負責運行維護、管理。斷地供應,一旦中斷不但嚴重影響人們正常的生產(chǎn)劃清產(chǎn)權分界點(diǎn)是為了明確供用氣雙方對供、和生活秩序,而且可能造成重大的經(jīng)濟損失。此外，用氣設備的資產(chǎn)歸屬,分清產(chǎn)權和維護管理權限及燃氣具有易燃、易爆性,在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下,需要以責任。防止供、用氣設備連接處分界點(diǎn)不清、責任不具有法律效力的合同來(lái)進(jìn)行產(chǎn)權界定,即明確供、用明,影響供、用氣設備的安全可靠運行。尤其是近幾氣雙方的權利與義務(wù),以保護合同當事人的合法權年來(lái),我國城市燃氣行業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展,截至利,減少糾紛,促進(jìn)和諧社會(huì )的發(fā)展?？梢愿鶕礼F2008年底,已有超過(guò)280座城市應用管道天然氣，-1999-0502《城市供用氣合同》示范文本中的第用氣人口達1.5x 1085[1i, 隨著(zhù)規模的不斷擴大,產(chǎn)四條“供、用氣設施產(chǎn)權分界與維護管理”明確產(chǎn)權權糾紛也越來(lái)越多 ,產(chǎn)權界定工作顯得尤為重要。維護分界點(diǎn)。2產(chǎn)權分界點(diǎn)的劃分依據《天津市燃氣管理條例》第四章第二十一本文以天然氣流動(dòng)方向為正方向。條,所謂產(chǎn)權維護分界點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權分界點(diǎn))，①以管道附件為產(chǎn)權分 界點(diǎn)是指供氣部門(mén)和用戶(hù)的用氣設備連接處。產(chǎn)權分界管道附件包括支線(xiàn)閥、活接頭、法蘭、三通等。點(diǎn)兩端的設備,一般由產(chǎn)權擁有者負責維護管理。以支線(xiàn)閥為例，以工商業(yè)用戶(hù)的支線(xiàn)距離供氣干管在確定產(chǎn)權分界點(diǎn)以后,供氣側的資產(chǎn)屬于供氣部最近的閥門(mén)為分 界點(diǎn),即沿進(jìn)氣方向以支線(xiàn)閥的第●B33.第31卷第4期煤氣與熱力www. watergasheat. com一道法蘭 盤(pán)為界,來(lái)氣方的資產(chǎn)屬于供氣部門(mén),閥門(mén)1、2。(包括井圈、井蓋)及用氣設備側的資產(chǎn)屬于工商業(yè)表1截至2010年9月天津市燃氣集團第一用戶(hù)。銷(xiāo)售分公司工商業(yè)用戶(hù)產(chǎn)權界定工作完成情況供用氣雙方燃氣管道連接處的第一道閥門(mén)為工商業(yè)用戶(hù)數量/戶(hù)產(chǎn)權分界點(diǎn)。第- -道閥門(mén)之前的燃氣設施的產(chǎn)權和管理站(組)名稱(chēng)已完成|未完成因特殊原因管理權屬于供氣部門(mén),第一道閥門(mén)(包括井圈、井產(chǎn)權無(wú)法完成|合計界定產(chǎn)權界定蓋)及之后的燃氣設施的產(chǎn)權和管理權屬于工商業(yè)用戶(hù),但在管理中由供氣部門(mén)行使第一道閥門(mén)的啟南開(kāi)區計量管理站1 827362:1 888和平區計量管理站1 4234閉權。對于無(wú)支線(xiàn)閥的工商業(yè)用戶(hù),則以活接頭、法蘭河西區計量管理站1 586161608等管道附件為產(chǎn)權分界點(diǎn)，當工商業(yè)用戶(hù)發(fā)生燃氣河東區計量管理站1 63953181 710泄漏等事故時(shí),將有利于管理單位進(jìn)行停氣作業(yè)或環(huán)外區域管理組90|90 |加裝盲板等工作。引人口法蘭盤(pán)、活接頭之前的燃工商業(yè)用戶(hù)核收組合計6 565381036 766氣設施的產(chǎn)權和管理權屬于供氣部門(mén),引入口法蘭:盤(pán)、活接頭及之后的燃氣設施的產(chǎn)權和管理權屬于表2截至2010年9月天津市燃氣集團第一銷(xiāo)售分公司已完成產(chǎn)權界定的工商業(yè)用戶(hù)數量戶(hù)工商業(yè)用戶(hù)。②以點(diǎn)為產(chǎn)權分界點(diǎn)以點(diǎn)為以建筑以管道以表前點(diǎn)包括出地點(diǎn)用戶(hù)接氣點(diǎn)拐點(diǎn)等。所謂以出管理站(組)名稱(chēng)產(chǎn)權物為產(chǎn)附件為 閥門(mén)為合地點(diǎn)或拐點(diǎn)為分界點(diǎn),對有些時(shí)間較久、規模較小且分界點(diǎn)權分產(chǎn)權分產(chǎn)權.界點(diǎn)界點(diǎn)分界點(diǎn)燃氣管道為低壓的工商業(yè)用戶(hù)，當無(wú)法測定燃氣管南開(kāi)區計量管理站 841651 1 050 |1 827|道時(shí)，只能以燃氣管道出地面的點(diǎn)或燃氣管道的第和平區計量管理站138475996391423|一個(gè)拐點(diǎn)為分界點(diǎn)。河西區計量管理站 18214640720 |1 586對用戶(hù)接氣點(diǎn)情況，以供、用氣雙方燃氣管道的河東區計量管理站 58187504890|1 639連接處為產(chǎn)權分界點(diǎn)。用戶(hù)接氣點(diǎn)之前的燃氣設施90的產(chǎn)權和管理權屬于供氣部門(mén),用戶(hù)接氣點(diǎn)之后的|工商業(yè)用戶(hù)核收組燃氣設施的產(chǎn)權和管理權屬于工商業(yè)用戶(hù)。464320| 2482 3 299 6565③以建筑物為產(chǎn)權分界點(diǎn)4產(chǎn)權界定工作中的困難及解決方法對于一些無(wú)法測定燃氣管道的工商業(yè)用戶(hù)(低①多用戶(hù)共用1個(gè)產(chǎn)權分界點(diǎn),分為2種情壓用戶(hù))，以工商業(yè)用戶(hù)的院墻為界,院墻以外的燃況:a.某- -用戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主用戶(hù))出資,在支線(xiàn)上氣設施的產(chǎn)權和管理權屬于供氣部門(mén),自穿墻管開(kāi)連接管道、安裝閥門(mén)等設備開(kāi)通了天然氣,后又有其始至院墻以?xún)热細庠O施的產(chǎn)權和管理權屬于工商業(yè)他用戶(hù)在主用戶(hù)的管道上連接設備開(kāi)通了天然氣，此處,其他用戶(hù)與主用戶(hù)分屬于不同的戶(hù)籍。b. 主④以表前閥門(mén)為產(chǎn)權分界點(diǎn)用戶(hù)把自已擁有產(chǎn)權的房屋轉租給某用戶(hù)(承租對于一些公建底商用氣的工商業(yè)用戶(hù),因其燃方),此處認為主用戶(hù)與承租方屬于同- -戶(hù)籍。氣從屋內盤(pán)管接氣或從其他層的民用立管(盤(pán)管)針對以上2種情況分別采取不同的措施完善產(chǎn)接氣,以表前閥門(mén)為產(chǎn)權分界點(diǎn)。權界定工作。a. 與第-一種情況的用戶(hù)簽署-一個(gè)產(chǎn)權3天津市燃氣集團的產(chǎn)權界定工作:協(xié)議的補充協(xié)議，補充協(xié)議的內容包括:甲(主用為了及時(shí)了解、動(dòng)態(tài)管理工商業(yè)用戶(hù)的產(chǎn)權界戶(hù))、乙(與主用戶(hù)屬不同戶(hù)籍但共用一一個(gè)產(chǎn)權分界定完成情況,天津市燃氣集團主管工商業(yè)用戶(hù)的部點(diǎn)的另一方)雙方的全稱(chēng)和公章;甲方同意乙方在門(mén),每月依據產(chǎn)權分界點(diǎn)的劃分和產(chǎn)權界定工作的甲方產(chǎn)權范圍內的燃氣管道進(jìn)行帶氣作業(yè);甲乙雙實(shí)際完成情況，制作完成情況報表及明細表，見(jiàn)表方本著(zhù)“誰(shuí)施工,誰(shuí)受益,誰(shuí)負責"的原則對燃氣工●B 34.www. watergasheat. com曹靜,等:天然氣工商業(yè)用戶(hù)的產(chǎn) 權界定第31卷第4期程進(jìn)行分管界定;乙方承擔甲方為乙方提供的管道圖，且需要及時(shí)與用戶(hù)簽署合同及產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū)預留點(diǎn)到末端的燃氣工程(即乙方新投資的部分),時(shí),應做到及時(shí)變更，及時(shí)簽署,才能保證產(chǎn)權界定預留點(diǎn)前的工程由甲方負責;甲乙雙方對各自施工的有效性、真實(shí)性。另外,對于簽署后的燃氣供用氣工程進(jìn)行日常管理及維護，承擔各自施工范圍內所合同及產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū),要仔細檢查,認真記錄,隨發(fā)生的施工及維修費用。b. 第二種情況因為沒(méi)有產(chǎn)時(shí)歸檔入庫,并能在發(fā)生產(chǎn)權糾紛時(shí)隨時(shí)調閱,做到生新的戶(hù)籍,仍需與主用戶(hù)簽署合同及產(chǎn)權界定協(xié)真正的動(dòng)態(tài)管理。議書(shū),但會(huì )建議承租方與主用戶(hù)簽署一一個(gè)類(lèi)似于第③遇到困難時(shí)多方協(xié)調,共同解決。產(chǎn)權界-一種情況的補充協(xié)議。定工作復雜繁瑣,包括現場(chǎng)認定、制圖、合同及產(chǎn)權②因歷史遺留、增容、改擴建等原因,產(chǎn)權分界定協(xié)議書(shū)的簽署、管理、交接等多個(gè)環(huán)節,涉及到界點(diǎn)發(fā)生變化,但未及時(shí)變更產(chǎn)權界定圖,且未與用很多部門(mén)和人員,因此需要協(xié)同工作,尤其需要各個(gè)戶(hù)簽署合同及產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū)。針對這種情況,需環(huán)節間進(jìn)行很好的溝通?，F場(chǎng)認定人員在現場(chǎng)確認重新派專(zhuān)業(yè)人員到現場(chǎng)進(jìn)行二次認定,及時(shí)變更產(chǎn)好產(chǎn)權分界點(diǎn)并畫(huà)出草圖后交予制圖人員;制圖人權界定圖紙,簽署合同及產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū)。員根據草圖匯制出產(chǎn)權界定圖并分別粘貼在燃氣供③燃氣供用氣合同每2 年一簽,可能發(fā)生因用氣合同及產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū)上,交予簽訂人員;簽訂用戶(hù)的管理層或燃氣管理人員變更,用戶(hù)對之前簽人員與用戶(hù)簽署完畢后,交予合同及產(chǎn)權界定協(xié)議署的合同或產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū)不認可,合同不能按時(shí)書(shū)的管理員,進(jìn)行整理與保管;經(jīng)過(guò)統計、核對后根，簽署,造成管理上的混亂的情況。這時(shí)應采取耐心據與用戶(hù)的簽訂情況與輸配公司進(jìn)行交接,經(jīng)過(guò)輸解答,并把前期所簽產(chǎn)權界定協(xié)議書(shū)的副本交予用配公司的認可,做到三方確認,完成產(chǎn)權界定工作。戶(hù)的方法。參考文獻:5建議①專(zhuān)人負責,加強學(xué)習。 產(chǎn)權界定工作紛繁[1]羅東曉、 提升城市天然氣管網(wǎng)運營(yíng)效率的對策[J].煤氣與熱力,2010,30(6) :B34 - B37.復雜且經(jīng)常是重復性勞動(dòng),故需指定專(zhuān)人專(zhuān)管某方面工作,例如指定合同管理員、圖檔資料管理員等,作者簡(jiǎn)介:曹靜(1979- ),女,天津人， 助理工程師,大學(xué)，做到工作有人做,資料有人管,確保產(chǎn)權界定的連續從事天然氣工商業(yè)用戶(hù)的產(chǎn)權界定及圖檔資料管性和完整性。所有管理人員在工作中都應加強學(xué)理工作。習。電話(huà):15712213731②動(dòng)態(tài)管理, 及時(shí)更新。如因改擴建等原因E - mail:angel caojing@ sina. com導致產(chǎn)權分界點(diǎn)發(fā)生變化，需要及時(shí)變更產(chǎn)權界定收稿日期:2010-10-21;修回日期 :2010-10-25，信息.我國石油管道防腐技術(shù)取得新突破日前,中油管道防腐工程公司展示了熱收縮帶補口施工裝備及配套技術(shù)。該技術(shù)根據長(cháng)輸油氣管道補口安裝工藝的不同,分為濕膜和干膜2種熱收縮套安裝工藝,填補了國內相關(guān)領(lǐng)域的空白。中國石油油氣管道總里程巳突破5x10* km,管道建設達國際水平。但近年對在役管道的檢測發(fā)現,由于熱收縮帶補口失效導致的管體腐蝕現象比較普遍，管口防腐質(zhì)量成為制約管道運行的關(guān)鍵因素。平均每1 km油氣管道就有92道焊口需要現場(chǎng)防腐,防腐補口已成為管道壽命和運行安全的主要制約因素。此次開(kāi)發(fā)的干膜安裝產(chǎn)品技術(shù)性能滿(mǎn)足GB/T 23257- -2009 及西氣東輸二線(xiàn)東段技術(shù)要求,應用于管道防腐補口。黏彈體防腐技術(shù)使用于西氣東輸二線(xiàn)東段27座廠(chǎng)站和48座閥室,取得了良好效果。(本刊通訊員供稿)●B35.