【標準規范】《蕪湖市瓶裝燃氣管理條例》發(fā)布，明年5月1日起施行

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蕪湖市瓶裝燃氣管理條例

（2021年9月13日蕪湖市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)

2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準）

目  錄

第一章  總則

第二章  生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)

第三章  運輸與配送

第四章  用戶(hù)管理

第五章  安全事故預防與處理

第六章  監督管理

第七章  法律責任

第八章  附則

第一章  總 則

第一條 為了加強瓶裝燃氣管理，預防瓶裝燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內瓶裝燃氣的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、配送、用戶(hù)管理、安全事故預防與處理等活動(dòng)。

第三條 本條例所稱(chēng)瓶裝燃氣，是指用鋼質(zhì)氣瓶或者復合材料氣瓶盛裝的作為燃料使用的液化石油氣，不包括車(chē)用和工業(yè)用液化石油氣。

第四條 瓶裝燃氣工作應當堅持確保安全、強化監管、規范服務(wù)、方便用戶(hù)的原則。

第五條 市、縣（市）區人民政府應當加強對瓶裝燃氣管理工作的領(lǐng)導，建立健全瓶裝燃氣安全綜合監管制度。

開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )按照職責，開(kāi)展瓶裝燃氣管理工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當配合相關(guān)部門(mén)做好瓶裝燃氣管理工作。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助各級人民政府做好瓶裝燃氣管理工作。

第六條 住房和城鄉建設部門(mén)是瓶裝燃氣的主管部門(mén)，負責瓶裝燃氣管理工作。

市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責氣瓶充裝使用、檢驗檢測等環(huán)節的監督管理工作，以及瓶裝燃氣質(zhì)量和計量的監督管理工作。

城市管理部門(mén)負責對使用瓶裝燃氣的規范攤點(diǎn)群和流動(dòng)攤販的管理工作，按照職責對違反瓶裝燃氣相關(guān)管理規定的違法行為進(jìn)行處罰。

交通運輸部門(mén)負責對從事瓶裝燃氣運輸的危險貨物道路運輸企業(yè)和車(chē)輛的監管工作。

公安機關(guān)負責瓶裝燃氣運輸和配送車(chē)輛通行秩序管理工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對涉及危害公共安全的瓶裝燃氣違法行為進(jìn)行查處。

商務(wù)部門(mén)負責督促使用瓶裝燃氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位加強安全管理、落實(shí)安全防范措施，并負責督促使用瓶裝燃氣的餐飲經(jīng)營(yíng)單位與合法瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供用氣合同。

應急管理、衛生健康、教育、民政、文化和旅游等部門(mén)以及消防救援機構在各自職責范圍內，做好瓶裝燃氣管理的相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市）區人民政府應當將瓶裝燃氣作為城市生命線(xiàn)工程，采用信息化、數字化、智能化等管理措施，推廣使用安全、節能、高效、環(huán)保的瓶裝燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

市、縣（市）區人民政府應當推動(dòng)城鄉用氣一體化，并采取措施鼓勵餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用管道燃氣、減少使用瓶裝燃氣。

第八條 市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鎮人民政府和街道辦事處應當宣傳普及瓶裝燃氣的法律、法規和安全知識，增強用戶(hù)安全使用瓶裝燃氣的意識，提高防范和應對瓶裝燃氣事故的能力。

第二章  生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng) 

第九條 經(jīng)營(yíng)瓶裝燃氣應當設立企業(yè)并取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)遵守下列規定：

（一）使用經(jīng)檢驗合格的氣瓶；

（二）實(shí)行實(shí)名制銷(xiāo)售，與用戶(hù)簽訂供用氣合同；

（三）建立瓶裝燃氣用戶(hù)服務(wù)信息系統，完整記錄用戶(hù)持有的氣瓶數量、檢驗周期、報廢期限和配送情況等信息；

（四）充裝站、供應站等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當安裝視頻監控系統；

（五）實(shí)行配送經(jīng)營(yíng)，直接向用戶(hù)配送瓶裝燃氣；

（六）為用戶(hù)安裝氣瓶并進(jìn)行安全檢查；

（七）發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當及時(shí)采取措施消除隱患；

（八）發(fā)現用戶(hù)違反安全用氣規定的，應當予以勸告，不聽(tīng)勸告的，應當向相關(guān)管理部門(mén)報告；

（九）主動(dòng)向用戶(hù)提供發(fā)票；

（十）向用戶(hù)提供服務(wù)手冊，指導用戶(hù)安全使用瓶裝燃氣；

（十一）法律、法規的其他規定。

鼓勵瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用智能角閥系統。

第十條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)充裝瓶裝燃氣，應當依法取得氣瓶充裝許可證，并遵守下列規定：

（一）為自有氣瓶辦理氣瓶使用登記，氣瓶應當具有本單位標識、安全警示標志等標志標識和監督電話(huà)，在充裝檢查合格的氣瓶上牢固粘貼充裝產(chǎn)品合格標簽，在充裝氣瓶上標示警示標簽；

（二）建立本單位的氣瓶充裝信息平臺，為所充裝的氣瓶建立電子檔案，及時(shí)上傳每只氣瓶充裝前后的檢查情況、充裝記錄等信息；

（三）法律、法規和特種設備安全技術(shù)規范以及相關(guān)標準所作的其他規定。

第十一條 瓶裝燃氣氣瓶檢驗機構應當按照特種設備安全技術(shù)規范和相關(guān)標準對瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)送檢的氣瓶進(jìn)行檢驗。

對已設置電子標簽的氣瓶進(jìn)行檢驗時(shí)，瓶裝燃氣氣瓶檢驗機構應當確保檢驗完成后氣瓶的電子標簽完好且與氣瓶瓶體相對應，并按照要求更新電子標簽中的氣瓶檢驗信息。

第三章  運輸與配送

第十二條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當配備或者委托符合安全運輸要求的車(chē)輛運輸瓶裝燃氣，并遵守下列規定：

（一）運輸車(chē)輛應當設有明顯的燃氣警示標志，配備必要的消防設施、器材；

（二）運輸車(chē)輛應當裝載具有行駛記錄功能的衛星定位系統；

（三）嚴格遵守有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險貨物運輸的時(shí)間、路線(xiàn)、速度方面的有關(guān)規定；

（四）運輸過(guò)程中不得隨意停車(chē)、分裝、轉運或者銷(xiāo)售；

（五）運輸車(chē)輛應當隨車(chē)攜帶危險貨物運單；

（六）法律、法規的其他規定。

第十三條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立高效、便民的配送服務(wù)體系，配備與經(jīng)營(yíng)規模相適應的配送人員，加強對配送人員的管理。

瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當建立配送服務(wù)管理制度，公開(kāi)服務(wù)和監督電話(huà)。

第十四條 配送人員應當遵守下列規定：

（一）通過(guò)所從業(yè)的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織參加的培訓考核；

（二）按照配送車(chē)輛的核載重量裝載瓶裝燃氣；

（三）不通過(guò)電梯配送瓶裝燃氣；

（四）配送時(shí)進(jìn)行安全檢查，并保留檢查記錄；

（五）向用戶(hù)宣傳安全用氣知識，發(fā)放安全用氣告知單；

（六）法律、法規的其他規定。

第十五條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得有下列行為：

（一）超出經(jīng)營(yíng)許可證規定的經(jīng)營(yíng)區域從事瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）向未取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的瓶裝燃氣；

（三）向不具備安全條件的場(chǎng)所供應瓶裝燃氣；

（四）充裝未經(jīng)定期檢驗合格、非法改裝、翻新以及報廢的氣瓶；

（五）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（六）將移動(dòng)式壓力容器內的氣體直接對氣瓶進(jìn)行倒裝或者進(jìn)行氣瓶間相互倒灌；

（七）向氣瓶?jì)忍砑涌赡軐馄堪踩斐晌：蛘邠p傷氣瓶的物質(zhì)；

（八）銷(xiāo)售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷(xiāo)售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）在不具備安全條件的場(chǎng)所儲存瓶裝燃氣；

（十）配送非本企業(yè)瓶裝燃氣；

（十一）法律、法規禁止的其他行為。

第十六條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當對氣瓶充裝、檢驗、運輸、儲存、配送、使用等環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程管理，通過(guò)電子標簽對氣瓶進(jìn)行識別和追溯。

瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、檢驗機構、運輸單位和用戶(hù)不得擅自更改、故意損壞氣瓶電子標簽。

第四章  用戶(hù)管理

第十七條 居民用戶(hù)應當憑本人身份證購買(mǎi)瓶裝燃氣，提供使用地址和聯(lián)系方式等信息。

非居民用戶(hù)應當憑單位營(yíng)業(yè)執照、法人登記證書(shū)等有效證件購買(mǎi)瓶裝燃氣，提供使用地址和聯(lián)系方式等信息。

第十八條 瓶裝燃氣用戶(hù)應當遵守安全用氣規則和供用氣合同約定，不得有下列行為：

（一）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（二）在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲存瓶裝燃氣；

（三）摔、砸、滾動(dòng)、倒置、加熱氣瓶，傾倒瓶?jì)葰堃夯蛘卟鹦奁块y等附件；

（四）進(jìn)行氣瓶間相互倒灌；

（五）無(wú)正當理由拒絕安全檢查，或者拒不整改用氣安全隱患；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第十九條 非居民用戶(hù)使用瓶裝燃氣的，除應當遵守本條例第十八條規定外，還應當建立健全安全管理制度，按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，保證其完好有效，并接受滅火等消防知識培訓。

在已經(jīng)配套建設管道燃氣設施的場(chǎng)所內從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應當接裝管道燃氣，不得使用瓶裝燃氣。

使用瓶裝燃氣從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，還應當遵守下列規定：

（一）安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用；

（二）不得在用氣房間內使用含瓶裝燃氣在內的兩種以上燃料；

（三）不得將氣瓶和燃氣燃燒器具安裝、放置在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的唯一安全出口附近。

使用瓶裝燃氣的流動(dòng)攤販應當在城市管理部門(mén)設置的規范攤點(diǎn)群經(jīng)營(yíng)。

第二十條 鼓勵瓶裝燃氣用戶(hù)使用防損、抗老化的連接管并按期更換，安裝使用帶有熄火保護裝置的燃氣燃燒器具。

第五章  安全事故預防與處理

第二十一條 發(fā)揮網(wǎng)格化治理機制在瓶裝燃氣安全管理中的作用。

通過(guò)網(wǎng)格化管理發(fā)現瓶裝燃氣安全隱患的，居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當及時(shí)提醒瓶裝燃氣用戶(hù)并向住房和城鄉建設部門(mén)報告。

第二十二條 住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同應急管理、城市管理、市場(chǎng)監管、公安、交通運輸、商務(wù)等部門(mén)以及消防救援機構，制定瓶裝燃氣安全事故應急預案，建立瓶裝燃氣安全預警聯(lián)動(dòng)機制。

瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當制定本單位瓶裝燃氣安全事故應急預案，每三年進(jìn)行一次評估，并配備應急人員和必要的應急裝備、器材。

第二十三條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專(zhuān)項應急預案演練，每半年至少組織一次現場(chǎng)處置方案演練。

縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鎮人民政府和街道辦事處應當組織非居民用戶(hù)開(kāi)展瓶裝燃氣事故應急演練。

第二十四條 瓶裝燃氣安全事故發(fā)生后，瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當立即啟動(dòng)本單位瓶裝燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修，并及時(shí)向住房和城鄉建設、應急管理等有關(guān)部門(mén)報告。

瓶裝燃氣安全事故發(fā)生后，住房和城鄉建設、應急管理等有關(guān)部門(mén)以及消防救援機構應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關(guān)情況啟動(dòng)瓶裝燃氣安全事故應急預案。

第六章  監督管理

第二十五條 市住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定瓶裝燃氣供用氣合同示范文本，并向社會(huì )公布。

第二十六條 住房和城鄉建設部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當根據各自職責，對瓶裝燃氣充裝、檢驗、運輸、儲存、配送、使用等行為進(jìn)行安全監督檢查和指導，督促瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、瓶裝燃氣用戶(hù)落實(shí)相關(guān)安全要求。發(fā)現瓶裝燃氣安全事故隱患的，應當通知瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、瓶裝燃氣用戶(hù)及時(shí)采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能?chē)乐赝{公共安全的，住房和城鄉建設部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)和單位應當依法采取措施，及時(shí)組織消除隱患，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

第二十七條 住房和城鄉建設部門(mén)應當會(huì )同城市管理、市場(chǎng)監管、公安、交通運輸、應急管理等部門(mén)建立健全瓶裝燃氣安全信息通報和執法協(xié)作機制，按照各自職責對涉及瓶裝燃氣的違法行為進(jìn)行查處，并通過(guò)聯(lián)合執法，加大對非法充裝、運輸、儲存、銷(xiāo)售瓶裝燃氣等行為的查處力度。

住房和城鄉建設部門(mén)在瓶裝燃氣監督管理中發(fā)現需要實(shí)施行政處罰的違法行為，可以協(xié)商城市管理部門(mén)提前介入，共同調查。

第二十八條 任何單位和個(gè)人有權勸阻、舉報瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)、使用中的違法行為。

住房和城鄉建設、城市管理等部門(mén)應當建立舉報和投訴制度，公開(kāi)監督電話(huà)，受理有關(guān)瓶裝燃氣的舉報和投訴，并依法予以處理。

第七章  法律責任

第二十九條 瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本條例第九條第一款第六項規定，為用戶(hù)安裝氣瓶未進(jìn)行安全檢查的，由城市管理部門(mén)責令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條 瓶裝燃氣用戶(hù)違反本條例第十八條第一項規定，安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的，由城市管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人可以處一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十一條 從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的瓶裝燃氣用戶(hù)違反本條例第十九條第三款第一項規定，未安裝可燃氣體報警裝置的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

前款規定的行政處罰，由應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工決定。

第三十二條 住房和城鄉建設部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在瓶裝燃氣管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附 則

第三十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）充裝站，是指由充裝、儲存和裝卸設備組成，以液化石油氣充裝作業(yè)為主要功能的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。

（二）供應站，是指經(jīng)營(yíng)和儲存瓶裝液化石油氣的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。

（三）運輸，是指從瓶裝燃氣充裝站將充裝完成的瓶裝燃氣運到瓶裝燃氣供應站的行為。

（四）配送，是指瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)將用戶(hù)預訂的瓶裝燃氣直接送給用戶(hù)的行為。

（五）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶(hù)所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

第三十五條 市人民政府應當制定本條例的實(shí)施細則。

第三十六條 本條例自2022年5月1日起施行。

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