動(dòng)真格!1死4傷事故追責:5人獲刑!全部為直線(xiàn)管理人員!
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已明確,發(fā)生事故先抓直線(xiàn)管理人員!
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視安全生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人若存在以下列舉的違法行為受到刑事責任追究,自刑罰執行完畢之日起,五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。 有嚴重違法行為、明知存在重大隱患而不排除、組織他人違章冒險作業(yè) 將被追究刑事責任。
組織他人作業(yè) 的一般為業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工程等直線(xiàn)管理人員,如:分管領(lǐng)導、部門(mén)經(jīng)理、車(chē)間主任、班組長(cháng)等,隨著(zhù)這一法律規定的出臺,更進(jìn)一步明確在刑事追責的主體,將對直線(xiàn)管理人員在安全違法行為將起到很大的遏制作用。
案例1
案例3
賈某擔任南京一公司的電焊組組長(cháng)期間,因招聘不具備焊工資質(zhì)的工人舒某從事壓力焊特種作業(yè),且未向上級部門(mén)或項目組報備,致使舒某獨自一人在焊接現場(chǎng)違章作業(yè)時(shí)遭電擊死亡?!景讣?lái)源:(2017)蘇0116型初130號
最終南京市六合區人民法院判決賈某違反安全生產(chǎn)管理法規,因而發(fā)生重大事故,致一人死亡,其行為已構成重大責任事故罪。處有期徒刑一年,緩刑一年。
案例4
員工被卷入機器身亡:廠(chǎng)長(cháng)因重大勞動(dòng)安全事故罪,被判刑。
江蘇省常熟市人民法院 刑 事 判 決 書(shū) (2020)蘇0581刑初501號 公訴機關(guān)江蘇省常熟市人民檢察院。
被告人趙學(xué)松,男,1973年6月5日出生于安徽省定遠縣,漢族,初中文化,系常熟市澤眾針織整理有限公司廠(chǎng)長(cháng),戶(hù)籍地安徽省定遠縣,現住常熟市。被告人趙學(xué)松因涉嫌犯重大責任事故罪,于2020年2月28日經(jīng)常熟市公安局決定取保候審。
辯護人趙驊,上海融孚(常熟)律師事務(wù)所律師。
常熟市人民檢察院以常檢一部刑訴〔2020〕472號起訴書(shū)指控被告人趙學(xué)松犯重大勞動(dòng)安全事故罪,向本院提起公訴。本院依法適用簡(jiǎn)易程序,實(shí)行獨任審判,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。常熟市人民檢察院指派檢察員顧萬(wàn)炎出庭支持公訴。被告人趙學(xué)松及辯護人趙驊到庭參加訴訟?,F已審理終結。
常熟市人民檢察院指控:2019年7月23日晚, 常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線(xiàn)帶班覃某在該公司白坯燙光車(chē)間上班期間,在梳毛機操作作業(yè)時(shí)手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷 ,后經(jīng)送醫院搶救無(wú)效于當晚死亡。 經(jīng)偵查, 被告人趙學(xué)松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠(chǎng)長(cháng),負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未履行安全生產(chǎn)管理職責,疏于安全生產(chǎn)管理工作,未及時(shí)發(fā)現并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患,未按規定為職工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護用品,對職工安全教育培訓不到位,導致事故的發(fā)生。 經(jīng)法醫學(xué)鑒定,被害人覃某死亡原因符合胸部外傷死亡。案發(fā)后,常熟市澤眾針織整理有限公司已與被害人家屬達成調解協(xié)議并賠償損失。案發(fā)后,被告人趙學(xué)松于2020年2月24日經(jīng)通知后至常熟市公安局大義派出所投案,后如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。
為證實(shí)上述指控的事實(shí),公訴機關(guān)提交了相應的證據材料,據此認為,被告人趙學(xué)松作為直接負責的主管人員,安全生產(chǎn)條件不符合國家規定,發(fā)生致1人死亡的重大事故,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規定,應當以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責任。被告人趙學(xué)松系自首,承認指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰,可以從寬處理
被告人趙學(xué)松當庭對公訴機關(guān)指控的犯罪事實(shí)表示無(wú)異議。
辯護人趙驊的主要辯護意見(jiàn)認為,被告人趙學(xué)松系自首,自愿認罪認罰,且已賠償并取得諒解,故請求法院對被告人趙學(xué)松從輕處罰。
經(jīng)審理查明,2019年7月23日晚,常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產(chǎn)線(xiàn)帶班覃某在該公司白坯燙光車(chē)間上班期間,在梳毛機操作作業(yè)時(shí)手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷,后經(jīng)送醫院搶救無(wú)效于當晚死亡。經(jīng)調查,被告人趙學(xué)松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠(chǎng)長(cháng),負責公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未履行安全生產(chǎn)管理職責,疏于安全生產(chǎn)管理工作,未及時(shí)發(fā)現并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患,未按規定為職工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護用品,對職工安全教育培訓不到位,導致事故的發(fā)生。經(jīng)法醫學(xué)鑒定,被害人覃某死亡原因符合胸部外傷死亡。
2020年2月24日,被告人趙學(xué)松經(jīng)民警電話(huà)通知后至常熟市公安局大義派出所,并如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。
案發(fā)后,被告人趙學(xué)松所在單位已與被害人家屬達成調解協(xié)議。
上述事實(shí),被告人趙學(xué)松在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議,并有證人沈某、金某、管某、陳某的證言筆錄,現場(chǎng)勘驗檢查筆錄、現場(chǎng)圖及照片,生產(chǎn)安全事故材料移交書(shū)、事故調查報告,營(yíng)業(yè)執照復印件、勞動(dòng)合同、工資表、社會(huì )保險個(gè)人參保證明,職工安全教育記錄卡、三級安全生產(chǎn)知識試卷,居民死亡醫學(xué)證明(推斷)書(shū),法醫學(xué)尸體檢驗鑒定書(shū),門(mén)診病歷,人民調解協(xié)議書(shū),到案經(jīng)過(guò)、發(fā)破案經(jīng)過(guò),不起訴決定書(shū),人口信息、居民身份證復印件等證據證實(shí),足以認定。
本院認為,被告人趙學(xué)松作為直接負責的主管人員,安全生產(chǎn)條件不符合國家規定,發(fā)生致1人死亡的重大傷亡事故,其行為已構成重大勞動(dòng)安全事故罪,應依法予以懲處。被告人趙學(xué)松系自首,可以從輕處罰。被告人趙學(xué)松所在單位已與被害人家屬達成調解,可以酌情從輕處罰。被告人趙學(xué)松承認指控的犯罪事實(shí),愿意接受處罰,可以依法從寬處理。公訴機關(guān)起訴指控被告人趙學(xué)松犯重大勞動(dòng)安全事故罪的事實(shí)清楚,證據確實(shí)、充分,指控的罪名正確,提請的相關(guān)量刑情節成立,應予采納。對辯護人的辯護意見(jiàn),經(jīng)查屬實(shí),予以采納。根據被告人趙學(xué)松的犯罪情節及悔罪態(tài)度,依法可以適用緩刑。據此,依照《中華人民共和國刑法》第一百三十五條、第六十七條第一款、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條及《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條之規定,判決如下:
被告人趙學(xué)松犯重大勞動(dòng)安全事故罪,判處有期徒刑八個(gè)月,緩刑一年。
案例5
2019年3月31日,蘇州昆山市昆山漢鼎精密金屬有限公司機加工車(chē)間外一存放鎂合金碎屑廢物的集裝箱發(fā)生爆燃事故,造成7人死亡、5人受傷。
案例6
2019年3月21日,江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故,造成78人死亡、76人重傷,640人住院治療,直接經(jīng)濟損失19.86億元。107人被問(wèn)責。經(jīng)國務(wù)院事故調查組認定,江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故是一起長(cháng)期違法貯存危險廢物導致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。
江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查報告 建議對天嘉宜化工4位前主要負責人進(jìn)行追責 :
1、倪良,江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人(2015年9月15日至2016年6月13日);
2、倪紅衛,江蘇天嘉宜化工有限公司原法定代表人(2016年6月13日至2017年3月26日);
3、吳岳忠,江蘇倪家巷集團有限公司原法定代表人、董事長(cháng)(2009年11月至2015年1月);
4、張鶴,江蘇天嘉宜化工有限公司原常務(wù)副總經(jīng)理(2014年2月至2015年12月)。
追責原因是天嘉宜化工4位前主要負責人在其任上,所做的有關(guān)安全生產(chǎn)決策以及沒(méi)有履職盡責,遺留下危險廢物儲存和處理等安全管理重大事故隱患,而正是這些歷史遺留的重大事故隱患直接導致了重特大爆炸事故的發(fā)生。
對天嘉宜化工前4位主要負責人被終身追責,代表著(zhù)生產(chǎn)安全事故對企業(yè)主要責任人追責新動(dòng)向,給其他企業(yè)負責人敲響了警鐘:要履職盡責,落實(shí)安全生產(chǎn)終身責任制,否則,失職失責必被終身追責。
案例7
2020年1月14日13時(shí)41分許,珠海長(cháng)煉石化公司壓力管道出現泄漏,發(fā)生爆燃,之后管道內漏出的易燃物料猛烈燃燒,并于13時(shí)51分和14時(shí)21分再發(fā)生兩次爆燃。經(jīng)全力救援,1月14日19時(shí)15分明火完全撲滅。該公司當班121人及周邊廠(chǎng)區604人全部安全疏散撤離,事故及救援過(guò)程中無(wú)人員傷亡。事故造成直接經(jīng)濟損失198.15萬(wàn)元。
事故調查組建議移送司法機關(guān)追究刑事責任人員有2人。
1、譚志軍,男,現任長(cháng)煉石化公司總經(jīng)理。2020年1月1日起,其擔任該公司總經(jīng)理、主要負責人、安委會(huì )主任,負責公司生產(chǎn)的全面工作,至事故發(fā)生之日,才14天不到。
按照事故調查組認定,譚志軍對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,建議移送司法機關(guān)追究其刑事責任,并依據《安全生產(chǎn)法》第九十一條之規定,五年內依法不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。
2、曹超,男,2017年4月起擔任長(cháng)煉石化公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長(cháng)。
譚某剛上任總經(jīng)理,正是春風(fēng)得意,卻因這起無(wú)人傷亡的生產(chǎn)責任事故被追刑責,更被要求5年之內不得擔任任何企業(yè)的主要負責人!細想其中關(guān)鍵,無(wú)外乎長(cháng)期以來(lái)企業(yè)對安全主任責任的不落實(shí)和安全意識的淡薄,既讓人啼笑皆非,又令人唏噓不已。
案例8
2020年8月8日8時(shí)30分許,天津匯洋石油儲運有限公司委托天津市大灘機電工程有限公司對二號裝卸車(chē)站臺原有棄用管線(xiàn)進(jìn)行電氣焊作業(yè)。匯洋公司總經(jīng)理韓某、儲運部負責人趙某某、安監部負責人劉某、機電部負責人(現場(chǎng)監火員)馬某某 違規開(kāi)具《動(dòng)火安全作業(yè)證》 。隨后,電焊工唐某某進(jìn)場(chǎng)作業(yè),現場(chǎng) 監火員馬某某擅自離開(kāi)現場(chǎng) 。經(jīng)濱海新區應急管理局前期調查,確認該作業(yè)存在違規使用明火作業(yè)的違法行為,情節嚴重,涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第六十三條之規定,移送公安機關(guān)處理。
同年8月13日,濱海新區公安局依據《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項之規定,有下列行為之一的,處警告或者五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留:(一)違反消防安全規定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場(chǎng)所的;(二) 違反規定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。 對韓某、馬某某、趙某某、劉某、唐某某等5人依法行政拘留 。
同時(shí)吊銷(xiāo)港口經(jīng)營(yíng)許可證、?;方?jīng)營(yíng)許可證。
針對天津匯洋石油儲運有限公司存在的重大安全隱患,天津市委市政府高度重視,立即組織相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調查組進(jìn)行核查,強調要嚴肅認真、依法依規、從嚴從重,堅持“鐵面”、“鐵規”、“鐵腕”、“鐵心”,以零容忍的態(tài)度,出重拳、下狠手,嚴肅懲處,守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。依據聯(lián)合調查組核查結果及相關(guān)法律法規,經(jīng)中共天津市紀委常委會(huì )會(huì )議研究并報中共天津市委常委會(huì )批準,決定對相關(guān)責任人及單位作出嚴肅處理。
給予市交通運輸委黨委書(shū)記、主任王魁臣誡勉處理。
給予市交通運輸委黨委委員、副主任劉道剛黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。
給予市交通運輸委黨委委員,市港航管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)張立國撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、政務(wù)撤職處分,降為一級主任科員。
給予市港航管理局黨組成員、副局長(cháng)王向亭留黨察看一年、政務(wù)撤職處分,降為四級主任科員。
給予市港航管理局南疆管理處副處長(cháng)陳立峰留黨察看二年、政務(wù)撤職處分,降為二級科員。
責成市交通運輸委、市港航管理局、市應急管理局、濱海新區政府召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì ),總結教訓,深刻反省,并向市委、市政府作出深刻檢查。
依據相關(guān)法律法規,責令天津匯洋石油儲運有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓,吊銷(xiāo)港口經(jīng)營(yíng)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)許可證件,并予以罰款;對該公司相關(guān)責任人員依法采取行政拘留措施。
向全市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出警示函,由企業(yè)負責人作出承諾并備案。
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