河南省2012年種子執法年活動(dòng)方案

種業(yè)導刊,2012年第2期Journal of Seed Industry Guide :河南省2012年種子執法年活動(dòng)方案(河南省農業(yè)廳辦公室)(二)重點(diǎn)作物:玉米、小麥、水稻、棉花等作物種一、指導思想子以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,深人貫徹落實(shí)國務(wù)院《意(三)重點(diǎn)區域:全省玉米、小麥種子生產(chǎn)和用種見(jiàn)》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》，堅持“預防為主、標本兼治、區域，信陽(yáng)水稻種植區。檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”和“屬地管理”的原則,依法加大(四)重點(diǎn)環(huán)節:種子生產(chǎn)、加工、包裝及市場(chǎng)銷(xiāo)售對種子企業(yè)、種子生產(chǎn)源頭、種子市場(chǎng)、種子質(zhì)量和品等環(huán)節。種審定的監管,嚴厲打擊種子違法行為,有效規范種(五)重點(diǎn)企業(yè):近兩年種子監督抽查品種真實(shí)性子市場(chǎng)秩序,確保農業(yè)生產(chǎn)用種安全,確保不發(fā)生重和質(zhì)量不合格,多次抽不到樣品,市場(chǎng)檢查或舉報中大種子案件。發(fā)現嚴重問(wèn)題的企業(yè)。二、活動(dòng)目標四、工作任務(wù)(一)查處一批案件。加大種子案件查處力度,做(一)開(kāi)展四項整治行動(dòng)到有案必查、有查必究,對涉嫌犯罪的種子案件,堅決按照農業(yè)部統一安排,開(kāi)展四項整治行動(dòng)。移交司法機關(guān)處理。1.冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)(二)退出一批品種。嚴格品種試驗、審定工作，2012年1~2月,在種子加工包裝旺季,各級農規范試驗、審定行為,提高審定品種質(zhì)量,繼續退出一業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重批不適宜推廣種植的品種。按照農辦農[2010]79號點(diǎn)的冬季企業(yè)督查行動(dòng),努力確保生產(chǎn)用種安全。目文件要求,繼續征集標準樣品,2012年4月底前,對前,全省冬季種子監督抽查工作已經(jīng)開(kāi)始,各地要按未按文件要求按期提交標準樣品的品種,按程序堅決照規定,安排好對本轄區內種子企業(yè)的監督抽查。具給予退出。體方案見(jiàn)附件1。(三)清理一批企業(yè)。繼續對轄區內的種子企業(yè)2.春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)進(jìn)行清理整頓,對不合格種子企業(yè)限期整改,對整改2012年3~5月,在春季種子銷(xiāo)售旺季,各級農后仍達不到要求的,或者對已停止種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展以種子市場(chǎng)及基層經(jīng)營(yíng)門(mén)一年以上的,堅決注銷(xiāo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證;對弄虛作店為重點(diǎn)的春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)。省廳將抽假,騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,給予撤銷(xiāo);對屢次違調各地種子執法人員集中統- -行動(dòng),對全省種 子市場(chǎng)法違規,或多次被舉報投訴的企業(yè),或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣進(jìn)行交叉執法檢查和督查。具體方案見(jiàn)附件2。種子的，依法取消其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。3.夏季種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)(四)報廢一批基地。加強對主要農作物種子生2012年5月和7~8月份,在河南省小麥、玉米產(chǎn)基地的監管,按照轄區管理原則,認真核實(shí)其生產(chǎn)種 子生產(chǎn)關(guān)鍵季節,市、縣農業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)情況,對轄區內無(wú)證生產(chǎn)的套牌侵權的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展小麥、玉米種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)。省廳將組成督行查處,對田間檢驗不合格的種子生產(chǎn)基地堅決報廢查組,對部分種子生產(chǎn)基地進(jìn)行抽查。具體方案見(jiàn)附并跟蹤處理。4.秋季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)三、監管重點(diǎn)2012年8~9月,在全省小麥種子供應和備播的2012年種子執法年活動(dòng)要突出抓好以下監管重關(guān)鍵時(shí)期。各級農業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展秋季種子點(diǎn):市場(chǎng)專(zhuān)項中國煤化工有關(guān)種子執法人員(一)重點(diǎn)內容:品種真實(shí)性、種子質(zhì)量和種子生組成聯(lián)合HCNMHG昏查.保障小麥生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。用種安全。具體方案見(jiàn)附件4?！?0●河南省農業(yè)廳辦公室河南省 2012年種子執法年活動(dòng)方案(二)落實(shí)信息上報制度部門(mén)的重點(diǎn)工作,加強組織領(lǐng)導,一把手親自抓,明確各級農業(yè)行政主管部門(mén)要按照農業(yè)部《農作物種由種子管理機構牽頭負責執法年的具體工作,加大對子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的要求,及時(shí)上報轄區內種子監管的投人,確保執法年各項措施落實(shí)到位。種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息。生產(chǎn)種子的企業(yè),要在農，(二)制定方案,抓好工作落實(shí)作物播種后30天內,向縣級農業(yè)行政主管部門(mén)準確各級農業(yè)行政主管部門(mén)根據河南省執法年的統.報送種子生產(chǎn)信息，包括生產(chǎn)地點(diǎn)、品種名稱(chēng)和生產(chǎn)-部署和要求,針對當地的突出問(wèn)題,制訂切實(shí)可行面積等信息,然后逐級上報。2011 年河南省小麥種的工作方案,明確各項工作要求,細化工作措施,建立子生產(chǎn)信息要求于2012年2月底前報省種子管理考核制度,確保按時(shí)完成。站;種子經(jīng)營(yíng)企業(yè),在每年5月底前將上一年度主要(三)加強培訓,提高執法水平經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向發(fā)證機關(guān)報告,發(fā)證機關(guān)應當將種子經(jīng)營(yíng)各地要結合種子執法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,加信息匯總后逐級上報至省種子管理站。對逾期未報強對種子執法人員的培訓工作,重點(diǎn)培訓種子法律法:的企業(yè),將停止種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規和行政執法程序,使執法人員熟練掌握種子行政執(三)強化品種監督管理法程序和執法文書(shū)的制作,提高種子行政執法水平。根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)--步加強農作物品種省廳將對種子執法人員和種子企業(yè)負責人進(jìn)行培訓。管理工作的通知》(農辦農C2010]74號)和《農業(yè)部辦公市場(chǎng)檢查人員和種子檢驗人員在種子檢查、樣品扦廳關(guān)于做好品種標準樣品征集工作的通知》(農辦農取、生產(chǎn)商確認、現場(chǎng)證據獲取、檢測結果通知和異議[2010]79號)文件要求,對已審定推廣品種,繼續做好處理等環(huán)節,要做到合法規范和及時(shí),證據鏈完整、可品種標準樣品征集工作,2012年4月底前,對未按期提靠和可溯,保證案件順利查處。交標準樣品的品種,按程序堅決給予退出;要嚴格區域(四)公開(kāi)信息,加大宣傳力度試驗,對參加區試品種真實(shí)性要進(jìn)行DNA鑒定,對侵為便于執法監督檢查,農業(yè)行政主管部門(mén)要將本犯別人品種權,或以欺騙手段申請品種試驗、審定的，地種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定和退出、種子檢驗員--經(jīng)查實(shí),終止該品種相關(guān)的試驗、審定工作，已審定及檢驗機構考核等信息及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公開(kāi),并及的品種,退出市場(chǎng);要進(jìn)一步完善品種試驗、審定辦法，時(shí).上報。農業(yè)部在中國種業(yè)信息網(wǎng)將公開(kāi)有關(guān)信息，繼續退出不適宜推廣種植的品種,及時(shí)向社會(huì )公布品.河南省以河南省種子協(xié)會(huì )網(wǎng)和中原種業(yè)信息網(wǎng)為平種審定和退出信息,開(kāi)展品種授權信息登記備案工作，臺,將及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。同時(shí),各地要加大執法年為農業(yè)生產(chǎn)和打擊品種侵權提供依據。的宣傳力度,利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體，(四)健全案件查處機制對種子執法年活動(dòng)的經(jīng)驗和成效進(jìn)行廣泛深入的宣各級農業(yè)主管部門(mén)要不斷健全種子案件查處工傳報道,對查出的種子違法企業(yè)和種子產(chǎn)品及時(shí)通報作機制。一是要完善檢打聯(lián)動(dòng)工作機制。種子檢驗和曝光,營(yíng)造嚴打種子違法行為的高壓氛圍,營(yíng)造全機構和執法監管機構要明確職責，規范程序,做到質(zhì)社會(huì )重視和支持種子執法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。量抽查和依法查出的銜接和配合，確保發(fā)現一起,查(五)加強督查,及時(shí)通報總結處--起。二是要健全協(xié)作溝通工作機制。加強區域河南省農業(yè)廳在全年各項活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期將派出間和省、市、縣的協(xié)作和配合,建立農業(yè)與公安、工商工作組或組織統- - 行動(dòng),進(jìn)行現場(chǎng)指導,督查督辦,并等有關(guān)部門(mén)的合作,完善案件信息通報和查詢(xún)程序，對各地執法年開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和考核。省轄市也提高查處效率。三是要健全案件移交工作機制。對要加強對轄區內各縣(市)種子執法年活動(dòng)開(kāi)展情況構成犯罪的種子違法案件,要按規定及時(shí)移送司法機的指導和督查,嚴格按照執法年活動(dòng)安排落實(shí)各項工關(guān),并提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)等必要支持,防止以罰代刑。作。各地在種子市場(chǎng)檢查中發(fā)現的問(wèn)題和處理情況要及時(shí)上報至省種子管理站,省站將集中統--向社會(huì )五、工作要求通報。每個(gè)季度行動(dòng)結束,寫(xiě)出季度總結上報省站,(一)加強領(lǐng)導,明確工作職責12月15日前將全年執法年活動(dòng)總結上報省站。種子執法年活動(dòng)是加強種子市場(chǎng)監管、進(jìn)--步規附件:中國煤化王方案范種子市場(chǎng)秩序的重要措施,對于促進(jìn)河南省現代種HCNMH三行動(dòng)方案業(yè)發(fā)展具有重要作用。各級農業(yè)行政主管部門(mén)要提行動(dòng)方案高對種子管理工作的認識,將種子執法年活動(dòng)作為本4.秋季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)方案，31●河南省農業(yè)廳辦公室河南省 2012年種子執法年活動(dòng)方案附件1:冬季種子企業(yè)督查行動(dòng)方案品種鑒定DNA指紋方法》和NY/T 1433 - 2007《水稻品種鑒定DNA指紋方法》。一.活動(dòng)時(shí)間2011年12月至2012年2月底種子調運加工旺季。附件3:夏季種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)方案二、活動(dòng)目標檢查企業(yè)的種子質(zhì)量管理制度,提高質(zhì)量控制能一、活動(dòng)時(shí)間力,加強質(zhì)量源頭管理，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,督查生產(chǎn)5月份小麥種子生產(chǎn)和7~8月份玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。關(guān)鍵時(shí)期。三、活動(dòng)重點(diǎn)二活動(dòng)目標一是政策宣傳,重點(diǎn)貫徹《河南省人民政府辦公廳加強種子基地管理,打擊無(wú)證生產(chǎn)、搶購套購、套關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及種牌侵權等違法行為。業(yè)發(fā)展有關(guān)政策;二是企業(yè)督查,重點(diǎn)檢查種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案是否規范,扦取待售商品種-是核查小麥、玉米種子生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)地子樣品;三是種業(yè)調研,重點(diǎn)調研種子企業(yè)生產(chǎn)加工、點(diǎn)、品種名稱(chēng)、生產(chǎn)面積等信息是否屬實(shí)，檢查種子生經(jīng)營(yíng)狀況和種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況。產(chǎn)條件、種子質(zhì)量是否合乎要求;二是查處品種假冒、四.具體措施侵權行為;三是查處無(wú)證生產(chǎn)、搶購套購等違法行為。統-方案,分頭實(shí)施。河南省農業(yè)廳辦公室下達抽四具體措施查方案(豫農種植[2011]55號),由河南省種子質(zhì)檢站牽(一)檢查分工:縣級對轄區內種子生產(chǎn)基地進(jìn)行頭,組織具有資質(zhì)的省轄市種子質(zhì)量檢驗機構對全省18逐一檢查,省轄市在縣級檢查的基礎上進(jìn)行抽查,省級個(gè)市的玉米、水稻種子質(zhì)量進(jìn)行監督抽查。河南省農業(yè)重點(diǎn)對生產(chǎn)原種和雜交種基地進(jìn)行抽查。廳將組織人員對部分種子企業(yè)進(jìn)行監督檢查。各省轄(二)檢查時(shí)間:5月底前完成小麥種子基地檢查，市對轄區內種子生產(chǎn)企業(yè)的加工地點(diǎn)進(jìn)行檢查,檢查企7~8月份,在種子生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，根據各企業(yè)玉米種業(yè)加T品種、授權情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、檔案。子生產(chǎn)情況,開(kāi)展種子生產(chǎn)基地巡查行動(dòng)。(三)檢查內容:生產(chǎn)許可情況、基地面積、隔離、田附件2:春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)方案間純度、品種真實(shí)性。各級種子管理機構要在種子生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,在督促種子企業(yè)自檢的基礎上，按照-、活動(dòng)時(shí)間《農作物種子田間檢驗規程》(DB41/T318 - 2003),對3~5月份種子市場(chǎng)銷(xiāo)售旺季。種子生產(chǎn)基地進(jìn)行抽檢,對抽檢合格的基地發(fā)放《種子田間檢驗結果單》,對不合格的種子基地堅決做報廢處規范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,凈化種子市場(chǎng)環(huán)境,確保理,并在本轄區內通報。同時(shí),要加強跟蹤和監督,防春夏播生產(chǎn)用種安全。止不合格種子進(jìn)人市場(chǎng)銷(xiāo)售。三活動(dòng)重點(diǎn)一是組織開(kāi)展種子質(zhì)量和玉米水稻品種真實(shí)性等附件4:秋季種子市場(chǎng)專(zhuān)項檢查行動(dòng)方案檢測。二是檢查種子標簽、經(jīng)營(yíng)許可及經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權情況等。主要檢查標簽標注內容是否真實(shí)、合法、規范;是否超范圍或無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是否按規定制8~9月份小麥種子市場(chǎng)銷(xiāo)售旺季。作和保存檔案;是否屬于未審先推、已退出或越區推廣經(jīng)營(yíng)。三是檢查種子包裝是否規范。規范種子市場(chǎng)秩序,確保秋季農業(yè)生產(chǎn)用種安全。三.活動(dòng)重點(diǎn)(一)檢查組織。各市縣對轄區內的種子市場(chǎng)、種-是組織開(kāi)展小麥種子質(zhì)量檢測。二是檢查種子子經(jīng)營(yíng)企業(yè)、門(mén)店進(jìn)行全面檢查。在此基礎上，省廳將標簽、經(jīng)營(yíng)許可及經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權情況等。抽調各省轄市人員,組成檢查組分赴各地進(jìn)行統一督查。(一)檢查作物。以小麥、油菜種子為主。(二)檢查作物。以水稻、玉米、棉花、蔬菜等農作(二)檢查方式。市、縣對轄區內的種子企業(yè)和經(jīng)物種子為主。營(yíng)門(mén)店進(jìn)行逐一.檢查,檢查內容包括種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資(三)檢查重點(diǎn)。重點(diǎn)檢查當地種子集中交易市場(chǎng)質(zhì)、品種審定和授權情況、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、種子質(zhì)及基層(縣、鄉)種子門(mén)市部,每個(gè)省轄市至少檢查2個(gè)量狀況(包括自檢和送檢情況)。省級在銷(xiāo)售旺季,將種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)門(mén)市部)組織人員,對市、縣檢查情況進(jìn)行督查。同時(shí),對種子和10個(gè)基層種子門(mén)市部，每個(gè)門(mén)市部抽取1-2份種質(zhì)量進(jìn)彳子樣品。中國煤化工中交易市場(chǎng)及基層(四)檢測要求。除檢測種子常規項目外,重點(diǎn)檢(縣、鄉)YHCN MH G少檢查2個(gè)種子生測品種真實(shí)性,檢測方法執行NY/T 1432- 2007《玉米 產(chǎn) 企業(yè)和10個(gè)門(mén)市部,抽取15~20份種子樣品?！?2●