河南省農民增收的路徑選擇

安徽農業(yè)科學(xué),Joumal of Arbui Agi. Sai. 2007 ,35(24):7646- 7648責任編輯羅蕓責任校對李菲菲河南省農民增收的路徑選擇.唐芳(信陽(yáng)農業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校經(jīng)濟管理系,河南信陽(yáng)4000摘要在分析河南省農民收入現狀的基礎上 ,探討了實(shí)現農民增收的路徑 ,提出新型農業(yè)合作經(jīng)濟組織是實(shí)現農民增收的現實(shí)選擇。關(guān)鍵詞農業(yè)合 作經(jīng)濟組織;農民增收;“三農";河南中圖分類(lèi)號F323.8 文獻標識碼 A文章編號 0517 - 6120)24 - 07646- 031河南省農民收入分析超過(guò)6.02%( 1994年值)。說(shuō)明在河南農民收人對家庭經(jīng)營(yíng)1.1 人均純收入有了很大提高,但仍屬低收入省份 從表1的依賴(lài)性很大,收入結構相對單-一?？梢钥闯? 1985 ~ 2005年河南省農村人均純收人由328.78元表1 1985- 2005年河南省農民人均純收入與全國人均純收入比較增加到2 870.58元,增長(cháng)了近8倍,年均增長(cháng)121.00元。但河南省全國是,河南省農民收人絕對值一直低 于全國平均水平,且差額年份人均純收人//元增長(cháng)事//%人均純收人/元 增長(cháng)率//%從68.82元擴大到384.42元。1985328.78397.60198633.641.48424.056.651.2 收入持續增長(cháng),但自1996起增速明顯減緩 由表1可1987377.7213.21490.2115.601988401.326.25544.9011.10見(jiàn),1993 ~ 1996年為河南農村人均純收入高速增長(cháng)期,農民1989457.0613.89602.0010.48純收人從695.85元增加到1579. 19元,增長(cháng)1.27倍,平均增1990526.9515.29686.3114.001991539.29708.503.23速28. 15% ,1995年增速更是達近20年最高值35.41%。19971992588.489.12784.00 .10.70695.8518.2517.60~ 20030年河南農村人均純收入增速減緩,2003年下降至近2030.751223.6032.80年最低值, 2004~ 2005年雖有反彈,但仍低于1993 ~ 1996年35.411577.7428.9028.181926.0722.08水平。2 090.138.521864.05 .7.512161.983.441.3從收入結構. 上看,家庭經(jīng)營(yíng)性收入是河南省農民收入1948.362210.342.24的最主要來(lái)源(表2) 1990~ 2005年河南農民家庭經(jīng)營(yíng)收入20011985.821.922253.421.952097 .865.642366.425.01占總收入的比重始終保持在66%以上,平均75. 19% , 1995年2215.742475.63 .4.61 .達歷史最高值81. 51%。同期,工資性收入占總收入的比重2002235.68 .0.902 622.205.92 .20042553. 1514.202 936.2011.99 .平均值為19.76% ,是農民的第二大收入來(lái)源。而非生產(chǎn)性2 870.5810.90收人(即財產(chǎn)性收人和轉移性收人)占純收人的比重較低,未注:資料來(lái)源于<中國農業(yè)年鑒》、《河南統計年鑒》。表21985 ~ 2005年河南農民人均純收入構成工資性收入家庭經(jīng)營(yíng)性收入財產(chǎn)性收入轉移性收入絕對值占總收入元比重//%元___44.4713.53263.1780.042.350.7118.795.7279.2115.03423.2180.312.730.5221.804.1475.5213.04437.4075.512.800.4823.574.0790.975.46462.1378.533.750.6431.635.371993100.4914.44565.1881.223.070.4427.113.901994116.2312.78738.7781.2021.5533.263.66)95163.513.271004.2081.5128.442.3135.822.911996220.333.79I 288.0380.6424.091.5146.742.931997294.9217.011 369.0478.9620.2549.682.871998344.3418.471 439.1877.2122.6257.913.111999408.3320.961 448.2274.3327.181.4064.623.322000473.6823.81 427.2471.8755.752.8129.151.47517.6324.61 497.1871.3757.99 .2.7625.061.192002567 .0725.51 548.7969.9032.451.4667.433.042003635.5928.41 487.8266.55 .38.581.7373.693.30753.9929.5! 716.7167.2428.221.1154.232.12853.9529.751 913.6666.6635.851.2567.132.34注:資料來(lái)源于(河南統計年鑒》。下表同。1.4 工資性收入占純收入的比重呈明顯上升趨勢 由表2: 6%。說(shuō)明河南省農民可見(jiàn)，1994~2005年河南農民工資性收人的比重逐年遞增，收中國煤化工對農民增收的作用逐漸從12.78%上升到29.75% ,年均增長(cháng)8. 17%。同期,農民家加強YHC N M H G增收的重要來(lái)源。1990~ 2005年,河南農民人均純收入從526. 95元增加到2870.58基金項目河南省社科聯(lián)調研課題(SKL-2006 44)。作者簡(jiǎn)介唐芳(1979- ),女,河南信陽(yáng)人,講師,從事農業(yè)經(jīng)濟管理元,年均增長(cháng)146.48元,其中工資性收入年均增長(cháng)48.42元，研究。家庭經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(cháng)93. 16元，分別占總收入增幅的收稿號鄂數7據40933.06%和63.60%。特別在農民收人增長(cháng)最快的1995 年,農35卷24期唐芳河南省農民增收的路徑選擇民人均純收人較2004年增長(cháng)322. 16元,其中工資性收入年收并不樂(lè )觀(guān)。近幾年,為了保障農民能從農業(yè)生產(chǎn)中獲利和均增長(cháng)47.28元,家庭經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(cháng)265.43元,分別保持農業(yè)生產(chǎn)積極性,國家一方面限制大量進(jìn)口國外農產(chǎn)占總收入增幅的14.68%和82.39%。品,另一方面幾次提高主要農產(chǎn)品的收購價(jià)格,導致我國主1.5 家庭經(jīng)營(yíng)性收入主要來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)收入(表3) 2005要農產(chǎn)品的價(jià)格普遍高于國際市場(chǎng)價(jià)格。特別是加入WTO年第一、二、三產(chǎn)業(yè)收入的比重分別為84. 18%、4.22%和后 ,河南省糧食價(jià)格必然面臨更大的市場(chǎng)壓力。加入wTO11.61%。自2000年以來(lái),第-產(chǎn)業(yè)收入占農民家庭經(jīng)營(yíng)性后,按照規定我國糧食等大宗農產(chǎn)品的進(jìn)口將逐步增加,這收入的比重- - 直保持在80%以上,且無(wú)明顯變化趨勢。必然會(huì )造成國內糧食等農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的回落?？梢?jiàn),國家表3河南農民家庭經(jīng)營(yíng)性收入構成財政的支持能力和農產(chǎn)品市場(chǎng)對外開(kāi)放程度制約著(zhù)主要農第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲的空間,通過(guò)提高農產(chǎn)品價(jià)格增加農民收入的家庭經(jīng)營(yíng)絕對占家庭經(jīng)占家庭經(jīng)Ma4占家庭經(jīng)潛力有限。年份性收人直營(yíng)性收入電對值營(yíng)性收入電對值營(yíng)性收入.可見(jiàn)，目前影響農民增收的因索正在發(fā)生深刻的變化,元元比重//%比重//%過(guò)去行之有效的提高農產(chǎn)品收購價(jià)格、增加農民非農收入、2000 1 427.241 151.99 80.72 67.62 4.74 207.63 14.55減輕農民負擔已難以奏效。因此，要從根本上解決農民增收2001 1497.181221.64 81.60 67.72 4.53207.82 13.882002 1548.791258.55 81.26 73.56 4.75216.68 13.99困難的問(wèn)題必須要有新思路。2003 1 487.82 1 195.47 80.35 79.51 5.35 212.84 14.312.2對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的思考從長(cháng)期考察來(lái)看, 制2004 1 716.71 1451.80 84.57 72.73 4.24 .192.1811.20度安排的變遷主導農業(yè)經(jīng)濟和農民增收的步伐，是我國農業(yè)2005 1913.66 1610.82 84.18 80.67 4.2222.17 11.61經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程的特征之- -。尤其是改革開(kāi)放至今,中國農村通過(guò)以上分析可以看出:近20年河南農民收人的增長(cháng)經(jīng)濟總要素生產(chǎn)率增長(cháng)中的70%要歸功于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責主要來(lái)自農民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(cháng),特別是第- -產(chǎn)業(yè),同任制和農產(chǎn)品流通制改革,因此,可以嘗試從制度安排人手時(shí)工資性收入對農民增收的作用也不容忽視。探索農民持續增收的解決之道。那么,首先應重新審視現階2實(shí)現河南省農民增收的路徑選擇段我國農村普遍實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。2.1實(shí)現農民增收應立足農民農業(yè)收入的增加近幾年，1979年后,我國農村實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是中國中央和地方各級政府都把減負工作提上了日程,對農民增收農業(yè)制度的一次偉大變革,在一-定意 義上是對農村經(jīng)濟組織確實(shí)起到了一-定作用。2002 年,河南省全面推行農村稅費改的一-種制度創(chuàng )新。它是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎,統分結合的革,農民負擔減少38億元。2004 年,該省農業(yè)稅稅率由7%雙層經(jīng)營(yíng)體制,其實(shí)質(zhì)是土地所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離,即國下調到4%,農業(yè)稅附加同步降低,農民實(shí)際減負22.61億家擁有土地所有權,農民獲得土地的經(jīng)營(yíng)權和使用權?！敖辉?同時(shí)對種糧農民實(shí)行直接補貼,1938萬(wàn)戶(hù)農民享受補貼足國家的,留夠集體的,剩下都是自己的"這- -制度安排與我11.63億元，全省農民合計減負增收34.24億元，農民負擔在國當時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應,極大地調動(dòng)了農民從事農2002年減負的基礎上又減66.85%。2005年,該省提前免征業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,農民收入大幅增加。但是,隨著(zhù)農業(yè)稅,全省農民再次減負增收29.20億元。2002 ~ 2005年，我國農業(yè)的發(fā)展和農產(chǎn)品市場(chǎng)化程度的提高,這種小型的、該省7000多萬(wàn)農民減負累計101億元,人均減負約138元。分散的經(jīng)營(yíng)格局的弊端日益明顯。- -是單個(gè)農民由于自身可見(jiàn),在取消農業(yè)稅和減輕農民負擔執行到位的情況下,希知識、能力及經(jīng)濟狀況的局限在交易中往往處于不利的被動(dòng)望通過(guò)減支的辦法來(lái)實(shí)現農民增收的空間不大,況且在該省地位,容易受到各方勢力對自身利益的侵害。二是單個(gè)農民少部分地區由于鄉鎮財政緊張,農民負擔在一-定范圍內出現承擔的交易成本過(guò)高。農民生產(chǎn)出來(lái)的農產(chǎn)品只有進(jìn)入市了反彈,一些地方出現了“稅內損失稅外補”現象。場(chǎng),實(shí)現銷(xiāo)售,才能轉化為農民的收入。市場(chǎng)交易是有成本根據以上分析,河南省農民收入的增長(cháng)主要來(lái)自家庭經(jīng)的,主要包括:①信息費用。包括進(jìn)行市場(chǎng)調查以獲取各類(lèi)營(yíng)性收人的增長(cháng),而農民家庭經(jīng)營(yíng)性收入主要來(lái)自第- -產(chǎn)農產(chǎn)品、生產(chǎn)資料技術(shù)等價(jià)格和質(zhì)量信息,以及尋找潛在的業(yè),所以實(shí)現該省農民增收應在農業(yè)上尋求突破口。1993和買(mǎi)者和賣(mài)者,并獲得有關(guān)信息的費用;②談判、訂立合約成1994年中央出臺了一系列扶持農業(yè)生產(chǎn)的政策,保證了1994本。主要包括為確定交易農產(chǎn)品品種、數量、價(jià)格、質(zhì)量標年農業(yè)和農村經(jīng)濟的穩定。1995 年,政府對農業(yè)的投人明顯準、交貨時(shí)間、方式地點(diǎn)以及其他事項進(jìn)行談判以及起草合增加,這一時(shí)期糧價(jià)繼續在高價(jià)位,其他農產(chǎn)品價(jià)格也穩中約的費用;③監督、執行合約成本。由于“機會(huì )主義行為”的有升。1996 年國家更加注重加強耕地保護,穩定糧棉種植面存在，簽訂合約的雙方需要監督合約的執行情況,為此付出積,切實(shí)解決農用生產(chǎn)資料價(jià)格高、訂購價(jià)格低、農民負擔重的人力、物力、財力,構成- -定的成本。這些成本與經(jīng)營(yíng)規模等問(wèn)題。1978~ 1984年也是我國農民收人增長(cháng)的一個(gè)高峰并無(wú)很大關(guān)系，也就是說(shuō).無(wú)論農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模大小,在- -次市期。其主要原因, - 是實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎場(chǎng)交易中國煤化工經(jīng)營(yíng)規模越小，單位農的統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積產(chǎn)品HC N M H G規模越大,單位農產(chǎn)品極性;二是國家采取了有利于農業(yè)發(fā)展的財稅政策,提高了分攤的交易成本就越低。單個(gè)農戶(hù)由于自身經(jīng)濟能力、技術(shù)農副產(chǎn)品的收購價(jià)格。前后兩次農民快速增收的共同點(diǎn)是水平、知識結構的局限,經(jīng)營(yíng)規模有限,因此不得不承擔較高提高農產(chǎn)品價(jià)格。的交易成本,從市場(chǎng)獲得的利潤非常有限。但是,從目前看,通過(guò)提高農副產(chǎn)品價(jià)格來(lái)實(shí)現農民增制度經(jīng)濟學(xué)家諾斯指出:如果-種制度 安排還存在潛在7648安徽農業(yè)科學(xué)2007年利潤的話(huà),就意味著(zhù)這種制度安排沒(méi)有達到帕累托最優(yōu),因以改變農民作為價(jià)格被動(dòng)接受者的交易角色,增加其討價(jià)還而處于- -種非均衡狀態(tài)。制度非均衡的出現，意味著(zhù)出現了價(jià)的能力,從而提高農產(chǎn)品交易價(jià)格,促進(jìn)增收;另一方面在制度變遷的客觀(guān)必然性和基本動(dòng)力。他進(jìn)一步指出,制度變出現糾紛時(shí),有能力和實(shí)力聘請專(zhuān)業(yè)法律人才,運用法律武遷的誘致性因素在于經(jīng)濟主體期望獲得最大的潛在利潤，即器反對在合同執行過(guò)程中不公正、不合法的行為,保護農民希望通過(guò)制度創(chuàng )新來(lái)獲得在已有制度安排中所無(wú)法取得的合法權益。第四,通過(guò)集體購銷(xiāo)等交易環(huán)節上的聯(lián)合,降低潛在利潤?，F階段農民自愿、自發(fā)選擇合作經(jīng)濟組織,反映單位購銷(xiāo)成本。一般說(shuō)來(lái),交易費用與交易次數成正比,較了現有制度外部利潤的存在,也蘊涵著(zhù)相應的農業(yè)經(jīng)濟制多的交易次數必然意味著(zhù)較高的交易成本。農民經(jīng)過(guò)農業(yè)度、經(jīng)營(yíng)制度以及組織制度的改革與變遷。經(jīng)濟合作組織的交易次數小于農戶(hù)單獨進(jìn)人市場(chǎng)進(jìn)行交易.2.3發(fā)展農 業(yè)合作經(jīng)濟組織是實(shí)現農民增收的現實(shí)選擇的次數,單位產(chǎn)品交易費用低,農戶(hù)分攤成本大大降低。第所謂農民合作經(jīng)濟組織是指農民自愿參加的,以農戶(hù)經(jīng)營(yíng)為五,通過(guò)農業(yè)合作經(jīng)濟組織對農民進(jìn)行文化知識和職業(yè)技能基礎,以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶,以增加成員收人為目的,實(shí)培訓,提高農民綜合素質(zhì),促進(jìn)農民增收?？梢?jiàn),農民合作經(jīng)行資金、技術(shù)生產(chǎn)購銷(xiāo)、加工等互助合作的經(jīng)濟組織。其濟組織不僅能夠在堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上有效克服分散作用:①通過(guò)向成員提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),推進(jìn)農經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)弊端,而且能夠直接促進(jìn)農民增收。業(yè)規?；?、標準化生產(chǎn),挖掘農業(yè)內部增收潛力。②通過(guò)農實(shí)踐證明,農業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為實(shí)現農民增收的有產(chǎn)品產(chǎn)后的加工、營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng),延長(cháng)農產(chǎn)品增值環(huán)節,使成員效途徑。近2年,全國各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織平均每年培訓獲得更多的農產(chǎn)品增值利潤。眾所周知,農產(chǎn)品加工增值蘊農民1500多萬(wàn)人次，代銷(xiāo)農產(chǎn)品總量超過(guò)2億t,經(jīng)營(yíng)服務(wù)涵著(zhù)巨大潛力,而且增值的途徑也有很多,但我國農產(chǎn)品的盈余 180多億元，平均每個(gè)成員每年獲得盈余返還和股金分加工量只占其總量的25%左右,農產(chǎn)品加工轉化后也只增值紅約400元,加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的成員平均增收500元30%左右,廣大農民并沒(méi)有獲得農產(chǎn)品加工過(guò)程所帶來(lái)的增左右。河南省濮陽(yáng)市供銷(xiāo)合作社圍繞各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,截至目值和利潤。原因是分散的個(gè)體農民僅靠自身的資源和力量前全系統已創(chuàng )辦各類(lèi)合作經(jīng)濟組織137 個(gè),涉及種植、養殖、很難實(shí)現上述增值內容,如果農民合作經(jīng)濟組織介人農產(chǎn)品農副產(chǎn)品加工運銷(xiāo)、儲藏、中介服務(wù)、農資經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域,帶動(dòng)的加工環(huán)節,農民的增收情況就會(huì )完全不同。因為,第一,農農戶(hù)15 000戶(hù),年助農增收1 200萬(wàn)元。民合作經(jīng)濟組織可以作為農民的代表同龍頭企業(yè)(公司)直參考文獻接交涉,為農民爭得更多有利的條件,特別是在農產(chǎn)品市場(chǎng)[1]席雪紅,河南農民收人增長(cháng)緩慢的原因及對策[J].農村.農業(yè).農民，2005(1):14- I5.價(jià)格偏離約定價(jià)格時(shí),無(wú)論是龍頭企業(yè)還是農民都會(huì )由于農[2]司曉莉.改革開(kāi)放以來(lái)河南農民收入變動(dòng)及其成因分析[J]經(jīng)濟經(jīng)民合作經(jīng)濟組織的存在而自覺(jué)按協(xié)議進(jìn)行交易。第二,如果線(xiàn)2004):55-56.農民合作經(jīng)濟組織作為加工企業(yè)或龍頭企業(yè)直接伸展到農[3]葛書(shū)院.從農民增收看農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新[J].中國供銷(xiāo)合作經(jīng)濟,2000(7):11-12.產(chǎn)品加工領(lǐng)域,可直接從加工經(jīng)營(yíng)中為農民謀取加工環(huán)節的[4]王偉.農村合作經(jīng)濟與農民增收[J].農業(yè)經(jīng)濟,00(9):23 -24.利潤,而且根據農民合作經(jīng)濟組織原則,其加工增值部分在[5]趙樹(shù)叢.大力推進(jìn)農村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展[J].農村經(jīng)營(yíng)管理,0006(3):16- 17.扣除必要經(jīng)營(yíng)費用以后的盈余,也要按組織成員和合作組織[6]盧現樣.西方新制度經(jīng)濟學(xué)[M].北京:中國發(fā)展出版社，996.的交易額比例返還給農民。隨著(zhù)加工企業(yè)的不斷發(fā)展及農[7]蔡秀玲.農業(yè)小規模經(jīng)營(yíng)與交易成本初探[J].當代經(jīng)濟研究.203(1):產(chǎn)品增值份額的不斷打大,農民獲得的增值收人將會(huì )越來(lái)越[8] 陳淑華農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與農民增收[J].黑龍江社會(huì )科學(xué),多。第三,作為一個(gè)比較強勢的整體參與談判時(shí),-方面可2006(5):91-9.+++++++++-+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++(上接第7645頁(yè))員和農民科技文化素質(zhì),加快科技進(jìn)步,全面發(fā)展農村經(jīng)濟效轉移,促進(jìn)農業(yè)現代化和小康社會(huì )的建設。提供了智力與人才保證?？傊?農村職業(yè)技術(shù)教育培訓的發(fā)展應該從農村的實(shí)際需要出發(fā),在以人為本的理念下,積極從農民的需求變化中[1]王學(xué)仁.著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設[J].社會(huì )主義論壇，206(1):4去研究農村職業(yè)技術(shù)教育的定位,從農業(yè)、農村的快速發(fā)展[2]李小健,淺議新世紀農民素質(zhì)問(wèn)題[J].陜西農業(yè)科學(xué),00(5):59 62.和產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一-步調整和農村城市化、農村剩余勞動(dòng)力轉[3]劉斌，張兆剛，霍功.中國“三農”問(wèn)題報告[M].北京:中國發(fā)展出版社，2004.移以及農民素質(zhì)變化的趨勢中探索農村職業(yè)技術(shù)教育新的[4]朱啟臻.中國農民職業(yè)技術(shù)教育研究[ M].北京:中國農業(yè)出版社，增長(cháng)點(diǎn),從社會(huì )化學(xué)習和終身教育中構建獨具農村特色,并203.與我國基本國情相符合的現代化農村職業(yè)技術(shù)教育新體系。[s]陳遇春,呂衛東,朱宏斌.試論新時(shí)期農民職業(yè)教育新理念[J].職業(yè)技術(shù)教育,003,24(34):42-45. .建立具有中國特色的農村職業(yè)技術(shù)教育培訓體系是農[6]曹曄我國太村職業(yè)枯術(shù)教奇體系探析[ 1].河南職技師院學(xué)報, 2001業(yè)、農村經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求和必然趨勢,也是農科[]張中國煤化工農民職業(yè)技術(shù)教育[.].中國教結合的實(shí)踐和教育資源優(yōu)化組合的必然產(chǎn)物。這個(gè)體系YHCNMHG為整體推進(jìn)農村人力資源開(kāi)發(fā),提高廣大鄉村干部、專(zhuān)業(yè)人[8]朱巧巧，.我國僅村利宋為動(dòng)人轉移時(shí)思考與對策[J].農業(yè)經(jīng)濟問(wèn)題，2003<1):46- 50,80.