我國天然氣定價(jià)機制研究

科技創(chuàng )業(yè)家集理論研究我國天然氣定價(jià)機制研究張淑英(石家莊經(jīng)濟學(xué)院河北石家莊050031)摘要:本文從我國天盛氣的供需狀況入手,引出我國天盛氣定價(jià)機制需要改革的問(wèn)題。遜而通過(guò)分析天然氣的定價(jià)機制,我國天然氣定價(jià)機制存在的問(wèn)題以及對國外天然氣定價(jià)機制進(jìn)行借鑒提出我國天然氣定價(jià)機制改革的建議。關(guān)鍵詞:天然氣定價(jià)機制改革天然氣作為清潔的優(yōu)質(zhì)能源,在我國比增長(cháng)10.1%。與產(chǎn)量相比,國內天然氣供制不能適應市場(chǎng)的變化能源消費結構中的比例不斷提升,供需矛需缺口達40多億立方米因此,為了緩解國天然氣作為一國不可或缺的戰略資盾日益加深,也使得天然氣漲價(jià)的呼聲越內天然氣供應不足,我國液化天然氣進(jìn)口源,其生產(chǎn)和供應必須由國家來(lái)掌握,這就來(lái)越高,天然氣供應部門(mén)呼吁天然氣價(jià)格量正在不斷增加。2009年我國進(jìn)口了約76,必然引起壟斷。目前,我國的天然氣供銷(xiāo)主應快速與國際接軌然面天然氣該不該漲3億立方米,相當于2009年全國天然氣總消要掌握在中石油、中石化和中海油三大巨價(jià),該漲多少,是否應該與國際接軌不是問(wèn)費量的8,5%而根據中國社科院發(fā)布的頭的手里。壟斷造成價(jià)格上升的成本幾乎題的核心,亟需與國際接軌的不僅僅是能“2009能源藍皮書(shū)”預計,到2010年和2015全部被下游用戶(hù)所承擔,在沒(méi)有引人市場(chǎng)源的價(jià)格,更應該是能源的生產(chǎn)與銷(xiāo)售機年,我國天然氣消費量將分別達到1200億競爭之前,用戶(hù)對天然氣的支付意愿無(wú)法制。只有這樣,才能使我國的能源產(chǎn)業(yè)得以立方米和2000億立方米左右:2010年我國天通過(guò)價(jià)格機制有效的反映出來(lái)。另外,下游持續健康的發(fā)展。因此,天然氣的定價(jià)機然氣供需缺口為200-300億立方米,進(jìn)口占高昂的配氣價(jià)格大大削弱了天然氣的競爭制如何改革是我們研充的中心和目的。下比約20%,2015年缺口為300-700億立方米,力,同時(shí)使天然氣的每一次調價(jià)都面臨著(zhù)面從幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行研究2020年缺口將達到700-1000億立方米,很大的社會(huì )壓力。2015-2020年進(jìn)口占比將進(jìn)一步擴大至按照目前的定價(jià)機制,天然氣價(jià)格是1我國天然氣的供需狀況0%-40%。而天然氣的進(jìn)口價(jià)比國內天然相對穩定的,這就意味著(zhù)當市場(chǎng)的供需狀天然氣在我國的供需矛盾隨著(zhù)國民經(jīng)氣生產(chǎn)的成本價(jià)高很多,這樣一來(lái),天然氣況發(fā)生變化時(shí),天然氣的價(jià)格得不到及時(shí)濟的發(fā)展日益增長(cháng),從圖1可以得知,我國添價(jià)是不可避免的,是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。的調整,而用戶(hù)的產(chǎn)品價(jià)格和可替代能源天然氣的消費量從1978年的1828億噸標準如何使天然氣的價(jià)格適應經(jīng)濟的發(fā)展并與的價(jià)格隨市場(chǎng)情況變化,經(jīng)常會(huì )出現大幅煤增長(cháng)到了2009年的1959億噸標準煤,增民眾的承受力實(shí)現對接是亟需解決的問(wèn)度的價(jià)格波動(dòng)。在這種價(jià)格體制下,用戶(hù)的長(cháng)了55倍之多;其在消費結構中的比重近題。利潤隨產(chǎn)品價(jià)格變化,時(shí)高時(shí)低,而天然氣年來(lái)也穩步上升,從2000年的22%上升到2天然氣定價(jià)機制生產(chǎn)供應者的利潤水平則與之相反。供需2009年的3.9%對比發(fā)達國家的發(fā)展進(jìn)程我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈由生產(chǎn),運輸和城雙方之間無(wú)法建立起隨市場(chǎng)變化,利益共我國目前處于經(jīng)濟的高速增長(cháng)階段,而高市配氣三個(gè)環(huán)節組成因此,天然氣價(jià)格由享、風(fēng)險共擔的紐帶,影響了生產(chǎn)者和消費速的經(jīng)濟增長(cháng)必然推動(dòng)我國的工業(yè)化和城井口價(jià)、管道運輸價(jià)和城市配氣價(jià)共同決者雙方的積極性。市化進(jìn)程,在這一進(jìn)程中,能源的使用量將定。自改革開(kāi)放以來(lái),我國的天然氣一直實(shí)3.2現行價(jià)格機制不能體現供需雙方的權會(huì )進(jìn)一步上升。從圖1還可以得知,自1978行的是“雙軌制”,即計劃內部分實(shí)行國家利與義務(wù)年到2006年間天然氣的產(chǎn)銷(xiāo)量一直是持平定價(jià),計劃外部分實(shí)行市場(chǎng)調節定價(jià)的制天然氣是一種特殊的商品,不同的天或產(chǎn)量略高于銷(xiāo)量的,即在此期間我國的度。這一制度在設立之初對國民經(jīng)濟是有然氣資源條件和不同的用氣部門(mén)對天然氣天然氣是可以自給自足的,或者換一種角積極作用的,可以避免體制轉換過(guò)程中,價(jià)供應和利用條件的要求往往有較大的差度思考是我國天然氣的生產(chǎn)量限制了其消格劇烈變化導致的利益過(guò)大調整,減少改異,目前的天然氣價(jià)格機制不能體現供需費量。而自2007年起,天然氣的供給開(kāi)始出革的風(fēng)險。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的轉軌,這一制雙方的這種差異性。價(jià)格機制不能促進(jìn)天現了缺口。度的弊端也逐漸顯現,如由于計劃內外價(jià)然氣供需環(huán)節的良性發(fā)展,天然氣供需雙差較大出現的尋租行為等。方必須不斷擴大規模,降低成本,才能不斷根據《中國能源統計年鑒2010》可知推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速,健康的發(fā)展。在目前2009年我國生產(chǎn)天然氣852.7億立方米,同3我國天然氣定價(jià)機制存在的問(wèn)題的天然氣定價(jià)機制下,生產(chǎn)成本往往成了比增長(cháng)6.2%消費量為895.2億立方米,同3.1天然氣行業(yè)缺乏市場(chǎng)競爭,現行定價(jià)機供需雙方要求政府調整氣價(jià)的最有力“武天然氣產(chǎn)銷(xiāo)圖器”,使整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了成本與氣價(jià)的惡性循環(huán),十分不利于天然氣開(kāi)發(fā)利14000.00用工作的發(fā)展3.3長(cháng)周期性和剛性的天然氣調價(jià)機制抑00制了天然氣工業(yè)的快速發(fā)展8000.00→天然氣生產(chǎn)量2005年發(fā)改委確定了我國天然氣價(jià)格6000.00天然氣消費量與替代能源價(jià)格掛鉤的調價(jià)機制,2007年4000.0011月發(fā)改委上調工業(yè)用氣出廠(chǎng)價(jià)格為400r2000.00元/千立方米,2010年5月31日國家發(fā)改委宜布,天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格每千立方米提嶺∮乎∮心小心高230元,同時(shí),改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法,擴大價(jià)格浮動(dòng)范圍,設定車(chē)用氣與車(chē)用油圖1天然氣產(chǎn)銷(xiāo)圖(資料來(lái)源:根據《中國統計年鑒2010》繪制而成的售價(jià)比。這樣剛性的價(jià)格調整機制導致理論研究rem0X71科技創(chuàng )業(yè)家了我國天然氣價(jià)格無(wú)法適應市場(chǎng)供需變天然氣價(jià)格,即天然氣公司在邊境或海邊平衡是我國較為現實(shí)的選擇。在天然氣產(chǎn)化,與替代能源的比價(jià)時(shí)高時(shí)低。這種定價(jià)天然氣交付點(diǎn)支付給國外供氣商的氣價(jià),業(yè)的下游企業(yè),應該在保留自己基本利潤機制,從需求上看扭曲了我國能源的消費是根據天然氣與其他燃料競爭的加權平均的基礎上考慮民眾的承受力問(wèn)題也可采結構。從供給上看壓縮了我國生產(chǎn)企業(yè)的值談判決定的,其中包括天然氣輸送和儲用多種計價(jià)方式,對不同的消費者實(shí)行差利潤空間致使天然氣生產(chǎn)企業(yè)在天然氣存成本及相關(guān)稅負通常,天然氣基價(jià)與石別定價(jià)等。比如客戶(hù)釆暖問(wèn)題上既可以采的勘探,開(kāi)發(fā)中的投入受到嚴重的制約油價(jià)格指數掛鉤,與石油價(jià)格的變化基本用取暖面積計算,也可以采用用氣量計算3.4天然氣上,下游之間存在的利益沖突同步這樣便可保證合同期內天然氣的有這種方式已經(jīng)在很多地方開(kāi)始實(shí)行,但具天然氣產(chǎn)業(yè)的供給過(guò)程涉及天然氣開(kāi)效價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)值的一致性,因此市場(chǎng)凈體實(shí)施方面還存在一些問(wèn)題。對于比較貧采商輸管道運輸商地方配氣商以及各級回值定價(jià)法是法國整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)的定價(jià)困的用戶(hù),政府應該對其進(jìn)行補貼,但這種政府等多個(gè)相關(guān)利益主體。目前我國天然基礎。法國模式對天然氣下游公司的定價(jià)補貼方式要注意透明化、合理化氣價(jià)格中井口價(jià)占45%管輸費占25%,城是通過(guò)回報率來(lái)控制的,天然氣最終用戶(hù)5.3引入競爭,打破行業(yè)莖斷市配氣管理費占30%這說(shuō)明在我國天然氣價(jià)格按天然氣的市場(chǎng)價(jià)值確定,民用和商我國天然氣的供應權主要集中在中石價(jià)格構成中占據絕大份額的不是商品的本用天然氣的管輸費按成本加利潤的方式制油中石化和中海油三大巨頭手里,壟斷性身價(jià)值而是輸送和服務(wù)費用,這種收入分定,為進(jìn)一步實(shí)現對管輸這一自然壟斷領(lǐng)很強,市場(chǎng)機制無(wú)法發(fā)揮作用,因此,完全可配格局使得中下游廠(chǎng)商在利益分配中占據域的限制,法國政府要求天然氣公司實(shí)行以在上游的天然氣生產(chǎn)和下游的銷(xiāo)售中實(shí)優(yōu)勢地位在這種分配格局下,上、下游廠(chǎng)管輸與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)、獨立核算。商必然會(huì )對既定價(jià)格展開(kāi)爭奪。行市場(chǎng)化改革,引人競爭機制。要在天然氣無(wú)論是美國模式還是法國模式,從實(shí)上游生產(chǎn)環(huán)節積極引人競爭,使之研發(fā)新的際運行效果看,都達到了預期的目的,實(shí)現勘探和開(kāi)采技術(shù),提高效率,降低成本。逐步4國外天然氣定價(jià)機制的借鑒了因內天然氣的穩定供給,并基本反映了將天然氣管道運輸的銷(xiāo)售與運輸業(yè)務(wù)剝離根據天然氣市場(chǎng)氣源結構的不同國外天然氣的市場(chǎng)價(jià)值。這對于我國天然氣價(jià)并學(xué)習競爭性定價(jià)的美國模式,實(shí)行管道運形成了兩種典型的價(jià)格管理模式:競爭性定格機制改革的方向和目標都提供了良好的輸第三方準入制度,逐步建立起競爭性的天價(jià)的美國模式和壟斷性定價(jià)的法國模式。建議,具有很好的借鑒意義。然氣市場(chǎng)結構。同時(shí)還要加大市場(chǎng)監管力4.1競爭性定價(jià)的美囯模式度,防止尋租行為和惡性競爭。1985年美國頒布FERC436號法令,實(shí)施5對我國天然氣價(jià)格機制改革的建議5.4改變配氣市場(chǎng)的定價(jià)方法,建立天然氣管道“第三方準入”制度,即國家以法規形我國天然氣所處的發(fā)展階段和氣源結價(jià)格波動(dòng)平抑基金式強制管道開(kāi)放,所有管道必須面向供氣構使我國天然氣定價(jià)機制改革必須處理好我國目前天然氣定價(jià)機制所導致的矛商和用戶(hù)開(kāi)放,在公平費率基礎上提供無(wú)兩大矛盾:一是天然氣國內外價(jià)格脫軌與盾,很大程度上源自我國剛性的調價(jià)機制。歧視準入?！暗谌綔嗜搿敝贫仁固烊粴夤芟M者承受力的矛盾:二是如何協(xié)調上下剛性的調價(jià)機制不能適應市場(chǎng)供需狀況的道公司成為開(kāi)放式運輸商,用戶(hù)可以直接游利益分配的矛盾。這兩大矛盾也決定了變化,加劇了我國天然氣價(jià)格與國際天然向生產(chǎn)商購買(mǎi)天然氣,實(shí)現了“氣與氣”之我國天然氣定價(jià)機制改革的短期任務(wù)和遠氣價(jià)格倒掛的局面,并進(jìn)一步加深了我國間的競爭1989年美國頒布了《天然氣井口期目標,對于我國天然氣價(jià)格改革,本文提上游油氣公司與下游配氣公司之間的矛價(jià)格解除管制法》,該法案要求上游勘探開(kāi)出以下建議盾。因此,我們必須改變配氣市場(chǎng)的定價(jià)辦發(fā)業(yè)務(wù)開(kāi)放、取消所有的井口價(jià)格控制,從5.1進(jìn)行天然氣價(jià)格機制改革不能單純儂法,效仿法國模式,由成本加成改為市場(chǎng)凈而實(shí)現了由市場(chǎng)競爭形成井口價(jià)格的定價(jià)靠漲價(jià)回值定價(jià),對下游配氣公司實(shí)行回報率管機制.1992年通過(guò)FERC636號法令要求管?chē)鴥忍烊粴鈨r(jià)格與國際價(jià)格相比一直制,同時(shí)成立天然氣價(jià)格波動(dòng)平抑基金,避道公司將天然氣銷(xiāo)售輸送,儲存服務(wù)進(jìn)行是偏低的,據近年平均測算,國際市場(chǎng)上天免消費者承受過(guò)大的價(jià)格波動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)分類(lèi),相對獨立地提供服務(wù),并實(shí)行分類(lèi)計然氣與原油的比價(jià)一般維持在0.6:1至0.下游配氣市場(chǎng)按凈回值定價(jià)方法形成的門(mén)價(jià),形成了相對完善的競爭性?xún)r(jià)格定價(jià)機7:1之間,而在中國,換算后這個(gè)比值介于站價(jià)格和上游按綜合加成形成的門(mén)站價(jià)格制。從美國天然氣價(jià)格管理模式的演變來(lái)0.24:1至0.4:1之間,因此,很多人呼吁國內之間的差價(jià)就構成了該平抑基金的資金來(lái)看,美國模式是將天然氣供應從完全壟斷天然氣價(jià)格應與國際價(jià)格接軌。本文認為源和支出。當因際市場(chǎng)低迷時(shí),按凈回值定型轉向部分壟斷,在可以引入競爭的部分價(jià)格接軌是必然的趨勢,但不能單純依靠?jì)r(jià)的門(mén)站價(jià)格高于上游按綜合加成形成的引人競爭,實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)對自然壟斷部分漲價(jià),這是因為單純漲價(jià)一是會(huì )加大相關(guān)門(mén)站價(jià)格,這種價(jià)差形成平抑基金的資金進(jìn)行管制,促使管道公司,當地配氣商降低企業(yè)的成本壓力,二是調價(jià)也與我國的能積累。相反,在國際市場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí),支出成本,提高效率。源結構有關(guān)系。平抑基金來(lái)補貼市場(chǎng),穩定天然氣價(jià)格。4.2壟斷性定價(jià)的法國模式5.2改革上下游天然氣價(jià)格的形成辦法法國燃氣公司基本坐斷了天然氣的生在天然氣生產(chǎn)領(lǐng)域,建立生產(chǎn)成本加參考文獻產(chǎn)、管道運輸和銷(xiāo)售其市場(chǎng)份額達到91%,成與掛鉤國際相結合的綜合井口定價(jià)模[王浩.天然氣價(jià)格上漲的國民經(jīng)濟承受并且在氣源結構上,法國的天然氣供應嚴式,改變我國天然氣價(jià)格倒掛的局面,我國力測度研兗l.中國物價(jià)2009,5重依賴(lài)于從國外進(jìn)口。這種壟斷的市場(chǎng)結天然氣價(jià)格與國際接軌已勢在必行。放棄[2]龍筱剛,莫浩華.美國天然氣價(jià)格管理構和國內外雙重氣源混合供氣的格局形成我國井口價(jià)格管制與國際市場(chǎng)簡(jiǎn)單接軌的及其對我國的啟示[J價(jià)格月刊,2009,了壟斷性定價(jià)的法國模式。法國模式對天方式,這是因為簡(jiǎn)單接軌的方式在國際市然氣價(jià)格管理主要體現在兩個(gè)方面,一是場(chǎng)價(jià)格高漲時(shí),可能導致我國天然氣消費[3]畢庶強.全球競爭下的我國天然氣定價(jià)如何使國內外天然氣價(jià)格進(jìn)行對接;二是用戶(hù)難以接受,在價(jià)格低迷時(shí)會(huì )導致我國機制[企業(yè)導報,2011,(1)如何對壟斷定價(jià)進(jìn)行管制,以形成相對公天然氣生產(chǎn)受到抑制,因為在天然氣勘探、[4殷建平,周軍軍,完普我國天然氣定價(jià)平的市場(chǎng)價(jià)格,法國大部分進(jìn)口天然氣是開(kāi)采過(guò)程中我國存在軟高的生產(chǎn)成本。因機制的基本思想[]經(jīng)濟研究思考通過(guò)長(cháng)期合同進(jìn)行交易的,通過(guò)長(cháng)期合同此,在以成本加成的方式形成我國井口指2010,36易的天然氣主要采用市場(chǎng)凈回值法確定導價(jià)格的基礎上,加權國際氣價(jià)進(jìn)行綜合