煤炭產(chǎn)品應實(shí)現全成本核算

2006年第6期煤炭工程研究探討煤炭產(chǎn)品應實(shí)現全成本核算楊慶舟(中國礦業(yè)大學(xué)(北京校區),北京100083 )摘要:論文論述了現行煤炭成本構成中存在問(wèn)題，提出了增加資源成本、增設發(fā)展和退出成本、增加環(huán)境保護和治理成本、增加安全成本,增加人工成本等實(shí)現煤炭產(chǎn)品全成本核算的幾點(diǎn)建議,并提出了應注意的幾個(gè)問(wèn)題。關(guān)鍵詞:煤炭產(chǎn)品;成本構成;全成本核算.中圖分類(lèi)號: F407.1文獻標識碼: B文章編號: 1671- 1959 2006 )06-0115-03煤炭是我國的主要能源,隨著(zhù)我國能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的心的測算,到2020年,我國煤炭需求量將達到29億t,這不斷推進(jìn),煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現出-定的矛盾和不適應性,就意味著(zhù)在今后15 年需要近1000億元的投入，每年需靜其中表現最為突出的是煤炭成本核算的不完善、不合理、態(tài)投資約660億元。而目前我國煤炭企業(yè)的擴大再生產(chǎn)主不準確,對煤炭企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭,降低煤炭生產(chǎn)的.要是借助國家財政或貸款完成初期投資,自我發(fā)展的能力社會(huì )成本,提高企業(yè)競爭力等產(chǎn)生了負面影響,改革這-相當弱, 2005年全煤炭行業(yè)的利潤額也僅僅在500億元左不合理現象已成為當前保持煤炭行業(yè)健康可持續發(fā)展的-右,與龐大的建設需求相比形成了強烈的反差。如果不進(jìn)項緊迫工作。行必要的成本列支,我國煤炭工業(yè)難以形成必要的資金積累,勢必制約國民經(jīng)濟的發(fā)展,影響全面建設小康戰略目1.現行煤炭產(chǎn)品成本構成存在的問(wèn)題標的實(shí)施?，F行煤炭企業(yè)成本構成基本上沿用了1993 原能源部制與發(fā)展成本缺失相聯(lián)系的還有轉產(chǎn)和退出成本的缺失。定的《煤炭工業(yè)企業(yè)會(huì )計制度》規定，十多年來(lái)基本框架煤炭企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制、輔業(yè)選擇性退出的發(fā)和標準沒(méi)有改變。顯然這與十多年來(lái)煤炭工業(yè)改革發(fā)展的.展戰略,產(chǎn)生了安置大量的富余人員。按現行的煤炭成本實(shí)際情況不相吻合,出現的問(wèn)題突出表現在以下幾個(gè)方面:管理辦法,富余人員轉崗和安置資金沒(méi)有明確的來(lái)源,尤1.1現行煤炭成 本沒(méi)有完全反映資源成本其是煤炭企業(yè)分離辦社會(huì )職能由于缺乏資金支持,使得分目前,我國的煤炭資源成本主要以資源稅和資源補償離工作步履艱難。同時(shí),有相當數量的衰老礦井面臨轉產(chǎn)費的形式體現,并且資源稅以產(chǎn)量作為計稅基礎,這不能的問(wèn)題,由于接替或轉產(chǎn)的資金嚴重不足,也需要相當的全面反映資源的真實(shí)價(jià)值。由此造成煤炭生產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)采安置費用。這些在現行煤炭成本中都沒(méi)有進(jìn)行列支,嚴重過(guò)程中”吃肥丟瘦”,”采厚棄薄”的破壞性開(kāi)采現象極為削弱了煤炭企業(yè)的競爭力,也造成了社會(huì )的不穩定因素。嚴重，大量可利用資源量得不到充分利用。相當部分1.3m1.3 安全成本偏低,核算標準規定過(guò)于僵化以下煤層被丟掉。據調查, 20世紀末的20年,我國共生產(chǎn)2005年4月,國家有關(guān)部委下發(fā)了《關(guān)于調整煤炭生煤炭200多億噸,累計浪費煤炭資源280億t,相當于目前產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監經(jīng)濟可采儲量的25%。而以產(chǎn)量計稅的方式造成了國家難督的通知》,規定了安全生產(chǎn)費用的提取標準,但根據標準以通過(guò)資源稅充分分享煤炭資源的市場(chǎng)價(jià)值,資源稅收流核算,全國煤礦的平均安全成本也僅僅在9元/t左右,與失嚴重。此外,資源補償費的征收以產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為計算煤炭行業(yè)嚴峻的生產(chǎn)安全形勢相比,仍處于較低的水平?；鶖?以回采率系數作為征收標準的調節,顯得過(guò)于籠統,雖然國家對安全生產(chǎn)成本作了明文規定,但目前除了部分缺乏針對性和可操作性。國有大礦按規定提取安全成本以外,絕大多數地方和鄉鎮1.2現行煤炭成本沒(méi)有完全反映煤礦發(fā)展和轉產(chǎn)煤礦沒(méi)有在安全方面進(jìn)行必要的投入,由此造成生產(chǎn)事故成本頻發(fā)。2005 年全國煤礦安全事故死亡5938人,居世界各國現行煤炭成本雖然有新井建設基金,但與國民經(jīng)濟和之首,對社會(huì )的穩定、煤炭行業(yè)的形象、以及煤炭工人的社會(huì )發(fā)展對能源的發(fā)展要求相比,提取比例明顯偏低,難利益中國煤化工安全生產(chǎn)監督管理總局測以形成對能源持續供應的有力支撐。據國務(wù)院發(fā)展研究中算，YHcNMHG全欠賬約為689億元。收稿日期: 2006-02- 07作者簡(jiǎn)介:楊慶舟(1972-),男,博士,講師,現在中國礦業(yè)大學(xué)(北京校區)從事能源管理研究。研究探討煤炭工程2006年第6期1.4現行煤炭成 本沒(méi)有完全反映環(huán)境治理成本門(mén)批準,可以-定期限內分期繳納。對采礦權有償出讓,煤炭開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境的破壞性,主要表現為因煤炭生應按”市場(chǎng)定價(jià),協(xié)議轉讓”的原則辦理。產(chǎn)企業(yè)對煤炭資源粗放式開(kāi)采而形成的空氣污染嚴重、碳在資源成本提取標準方面。煤炭資源價(jià)款,可根據經(jīng)和硫排量大、酸雨污染嚴重、煤矸石排放、地下水資源遭濟河采儲量和資源回收率以及存量資源平均價(jià)格,以煤炭到破壞等。中國煤炭資源主要分布在生態(tài)環(huán)境脆弱的西部產(chǎn)品利潤和社會(huì )平均利潤的關(guān)系比照體現，以10元/t提地區,煤炭資源的開(kāi)發(fā)已造成嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞:由于取,考慮到大多數煤炭企業(yè)利潤沒(méi)有達到社會(huì )平均利潤,中國95%的煤炭產(chǎn)自井工開(kāi)采,地表塌陷成為絕大多數需可以6~8元/t提取?？碧劫M用中,目前資源詳查和精查費要面對的問(wèn)題,據不完全統計,中國因煤炭開(kāi)采引起的地用為1元/t左右,以40%的回采率計算,噸煤資源勘探費表塌陷面積達40萬(wàn)ha ,平均每開(kāi)發(fā)萬(wàn)噸煤地表塌陷0.2hao應為2.5元,根據中國煤炭資源需求預測,到2010年,約而煤矸石堆放、地下水資源破壞等也是煤炭開(kāi)采普遍存在需增加50%的資源勘探量,則噸煤資源勘探費用達約為1的問(wèn)題,到2003年,中國累計堆放煤矸石約35億t左右,元。在現行煤炭資源稅和資源補償費中, 2004年噸煤交納占地2.5萬(wàn)ha。1981 ~ 2000年間,僅山西省煤炭開(kāi)采對水平均3元左右,建議噸煤提高3元，達到平均噸煤6元。資源的破壞造成的經(jīng)濟損失就達到348億元。有關(guān)研究機考慮以資源量提取,上述資源總成本建議增加到16元/t。構測算,中國每年由于大氣污染造成的經(jīng)濟損失高達9502.2增設發(fā)展與轉產(chǎn)退出成本億美元。由于煤礦成本中生態(tài)成本的缺少,僅僅依靠國家2004年國有規模以上煤礦每噸原煤占用資產(chǎn)452.70和地方財政很難滿(mǎn)足礦區生態(tài)環(huán)境治理的資金要求。元,按資本金占總資產(chǎn)的35%計算,噸煤成本需資本金平1.5 煤炭職工工資偏低,核算方法不合理均158元,若在25年內提足接續或轉產(chǎn)所需資本金，單位煤礦職工工資過(guò)低是煤炭行業(yè)普遍的現象。目前煤炭煤炭成本應提取6.3元/t。同時(shí)考慮8~ 10億t新增產(chǎn)量行業(yè)的職工平均收入列各主要工業(yè)行業(yè)職工平均收入倒數3000億元左右的靜態(tài)資金投入,每噸煤需提取發(fā)展成本約第二位,國有重點(diǎn)煤礦職工平均收入僅為中央管理的發(fā)電4元。此外,按照國家有關(guān)規定測算,煤礦轉產(chǎn)發(fā)展資金用企業(yè)人均水平的45%。煤炭企業(yè)的工資分配和核算辦法存于老員工退養費和關(guān)閉礦井實(shí)施費用,需提取平均噸煤4.7在-定的隨意性,有些企業(yè)把煤礦工人艱苦崗位津貼與勞元,企業(yè)分離辦社會(huì )的生活服務(wù)系統需計提1元/t的分離動(dòng)工資合并計算納入計件和承包工資,扣除津貼后的工資生活服務(wù)單位費用。因此,建議增設平均16元/t的發(fā)展與甚至達不到當地最低工資水平。由于人工成本的偏低，使.轉產(chǎn)退出成本。煤礦職工無(wú)力承受相對較高的生活成本。目前煤礦人均住2.3增加環(huán)境保護和治理成本房面積僅相當于全國城鎮人口平均數的35%。-些老礦區根據國家環(huán)?？偩帧闭l(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護,誰(shuí)污染、誰(shuí)治職工仍在20世紀50年代簡(jiǎn)易住房,甚至在矸石山上的棚理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的要求,建立礦區生態(tài)環(huán)境恢復補戶(hù)區內生活。礦區生活條件的低下,使得煤炭企業(yè)人才流償機制,在煤炭生產(chǎn)成本中增加環(huán)境治理項目,以此來(lái)約失嚴重。2000以來(lái),煤礦生產(chǎn)技術(shù)人員流失超過(guò)50% ,大束煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對環(huán)境破壞的行為,同時(shí)也中型煤礦采掘一線(xiàn)技術(shù)人員嚴重不足，本科畢業(yè)生奇缺為礦區環(huán)境治理提供必要的資金保證,促進(jìn)礦區生態(tài)環(huán)境近幾年每年到煤礦就業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生只有幾百人，這必的好轉。然導致煤炭行業(yè)的發(fā)展后勁乏力?，F行環(huán)境成本平均為5元/t,主要為廢氣、污水等的排放費。建議增加采煤塌陷地治理費、煤矸石排放費、礦2實(shí)現煤炭 全成本核算的建議井水排放費、礦井水處理費等。其中,采煤塌陷地治理費2.1全面完善并實(shí)施煤炭礦業(yè)權有償取得制度,以現有作物種植機會(huì )成本、建筑物毀壞成本、移民成本、增加煤炭資源成本量塌陷地治理成本等進(jìn)行估算,按2005年量估算約為6元/t;借鑒國外成熟經(jīng)驗,由國家統一管理煤炭資源一級探矸石排放費主要考慮其治理成本,主要表現為運輸填埋費礦權市場(chǎng),同時(shí)加快二級市場(chǎng)建設,全面完善與落實(shí)礦業(yè)用,估算約為5元/t;礦井水處理費,考慮治理費用和水權有償取得制度,規范礦業(yè)權轉讓制度,使礦業(yè)權價(jià)款真資源破壞成本費,估算約為2元/t ,總計約為13元/t。正成為資源成本的主體。以財政預算資金和礦業(yè)權出讓收2.4提高安全成本標準入為主要來(lái)源,建立國家煤炭資源勘查基金,實(shí)現煤炭資目前看來(lái),覆蓋大部分地區的噸煤15元的標準對于高源勘探與開(kāi)發(fā)利用的滾動(dòng)發(fā)展。凡出讓新設的煤炭資源探瓦斯中國煤化工南煤礦為例,到208年,礦權和采礦權，-律以市場(chǎng)競爭方式有償取得,同一辦法,淮南MHCNMHG之入30億元,所以淮南煤同一標準,嚴格執行。對目前企業(yè)無(wú)償占有的屬于國家出礦應; 元的標準偏低。與淮南情資探明的煤炭資源探礦權和無(wú)償取得的采礦權,建議依據況相類(lèi)似的煤炭企業(yè)不少,因此，建議在《關(guān)于調整煤炭有關(guān)規定對剩余的資源儲量評估作價(jià),繳納探礦權、采礦生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與權價(jià)款。-次性繳納探礦權、采礦權有困難的,經(jīng)有關(guān)部監督的通知》的基礎上,考慮安全欠賬的清理和煤礦生產(chǎn)1162006年第6期煤炭工程研究探討的實(shí)際,適應增加安全成本,使在現有全國平均9元/t標炭企業(yè)經(jīng)濟形勢好轉,但大多數老礦區面臨生產(chǎn)接續和礦準的上調至全國平均15元標準。鑒于按標準提取安全費用區持續發(fā)展問(wèn)題。僅對大同煤業(yè)集團調查, 2010年將有可能對低瓦斯地區造成人為提高成本,應改革有關(guān)會(huì )計規60%的礦井陸續面臨資源枯竭,到2015年衰減報廢20對定,可實(shí)現”據實(shí)列支”安全成本,保證安全成本提取的礦井,減產(chǎn)近4000萬(wàn)to增加資源成本必然對這些企業(yè)增合理性。加新的負擔。2.5提高煤炭職工工資水平3.2增加安全 成本、人工成本、轉出退出成本等提高職工工資是煤炭工業(yè)健康可持續發(fā)展的重要保證,要避免一刀切是煤炭作為基礎能源產(chǎn)業(yè)的重要地位的體現。根據目前中上述計算是在全國平均水平下的初步計算,在實(shí)際核.國收入分配的實(shí)際情況,增加煤炭職工的工資水平建議從算過(guò)程中應與企業(yè)的實(shí)際情況結合起來(lái)。在安全成本方面提高煤礦職工艱苦崗位津貼標準入手,如增加煤礦井下津鑒于按標準提取安全費用可能對低瓦斯地區造成人為提高貼、班中餐、夜班費等。2005 年，煤炭行業(yè)平均工資為成本,應改革有關(guān)會(huì )計規定，可實(shí)現”據實(shí)列支”安全成1.8萬(wàn)元,遠低于工業(yè)企業(yè)職工收入平均水平,取主要工業(yè)本,保證安全成本提取的合理性。在人工成本方面，要考企業(yè)職工收入的中間值,建議在2005年的基礎上平均增加慮地區差異,注意向特困群體傾斜。在轉產(chǎn)和退出成本列1萬(wàn)元,達到2.8萬(wàn)元。按照2005年280t/a人的平均全員支方面要根據企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況確定,建立差別定價(jià)的工效計算,相應須支付的人均噸煤工資成本約為100元。機制,形成以服務(wù)年限等要素為依據的轉產(chǎn)和退出成本列支方式。3.實(shí)施煤炭全成本核算需要注意的幾個(gè)問(wèn)題3.3 健全有關(guān)組織和體系,增強法律保障3.1增加資源成本必須與減輕煤炭企業(yè)負擔結合利用成本管理對安全、環(huán)保、擴大再生產(chǎn)、社會(huì )保障起來(lái)進(jìn)行控制的一一個(gè)重要前提是加強監管,要進(jìn)一步強化國家煤炭工業(yè)長(cháng)期低水平發(fā)展,企業(yè)自我發(fā)展能力低。多對煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的監督管理職能,適時(shí)建立煤數煤炭企業(yè)辦社會(huì )職能支出多,分離難度大。如，山西大炭資源開(kāi)發(fā)監管委員會(huì ),加強有關(guān)立法工作,把《煤炭法》同集團企業(yè)辦社會(huì )費用每年約10.0億元,而企業(yè)利潤不足作為有關(guān)法規的修訂重點(diǎn)。4.0億元。煤炭企業(yè)自我發(fā)展能力整體水平低。近幾年,煤(責任編輯 嚴民杰)※信息資訊※高壓變頻器領(lǐng)域又起專(zhuān)利紛爭中國高壓變頻器領(lǐng)域圍繞產(chǎn)品發(fā)明專(zhuān)利和保護知識產(chǎn)權的法律訴訟再次風(fēng)云涌動(dòng)。日前,國內高壓變頻器兩大龍頭企業(yè),北京利德華福公司和成都東方日立公司,為維護其高壓變頻器核心發(fā)明專(zhuān)利("無(wú)電網(wǎng)污染高壓大功率變頻器”,專(zhuān)利號為: 97100477.3),聯(lián)合起訴北京合康億盛公司侵犯其發(fā)明專(zhuān)利權,引起業(yè)界廣泛關(guān)注。據悉,北京第-中級人民法院已經(jīng)受理利德華福和東方日立的起訴,2006年4月24日做出了對北京合康進(jìn)行證據保全和財產(chǎn)保全的民事裁定,并于2006年4月29日進(jìn)行了訴前保全措施。由于產(chǎn)品的顯著(zhù)節電性能,高壓變頻器領(lǐng)域成為近年來(lái)超速成長(cháng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),伴隨著(zhù)國內外品牌的激烈競爭,圍繞產(chǎn)品發(fā)明專(zhuān)利的法律訴訟時(shí)起時(shí)落,本次利德華福和東方日立聯(lián)合起訴合康億盛,將如何維護高壓變頻器核心發(fā)明專(zhuān)利人的權益、提升用戶(hù)的知識產(chǎn)權意識、防止國內廠(chǎng)家的惡性競爭、促進(jìn)行業(yè)健康快速的發(fā)展的思考, 提交給了法庭,也提交給了廠(chǎng)家，更是提交給了用戶(hù)?？茖W(xué)開(kāi)采"增加”太西煤1400萬(wàn)t已開(kāi)采20年、資源面臨枯竭的神華寧夏煤業(yè)集團大峰礦近日傳來(lái)喜訊: 5月下旬該礦將結束井工開(kāi)采,改為露天復采,這樣不僅可以有效防止煤區持續自燃帶來(lái)的嚴重環(huán)境污染,而且還可多采出1400萬(wàn)t優(yōu)質(zhì)太西煤,增加34.65億元的產(chǎn)值。大峰礦是太西煤盛產(chǎn)區之一, 歷中上一直屬于煤層火區自燃嚴重礦區。20年來(lái),該礦羊齒采區累計出煤365.38萬(wàn)t,只達到可采面積的25%。到2005年底該采區可采儲量?jì)H84.7萬(wàn)t,中國煤化工四年, 采區報廢后仍有大量太西煤被丟棄,造成資源嚴重浪費。同時(shí),大峰礦火區燃燒已長(cháng)達工開(kāi)采,礦井廢棄后,未得到開(kāi)采的地下煤層將持續自燃,火區面積繼續擴大,對賀蘭山自然. CNMH G'2005年5月,神華寧煤集團大膽提出將大峰礦開(kāi)采了20年的羊齒采區由井工開(kāi)采改為露天復采,制定了一套科學(xué)、完整的開(kāi)采方案,不僅可回收太西煤1400多萬(wàn)t,使大峰礦剩余服務(wù)年限延長(cháng)到23年,煤炭回采率也由原來(lái)的60%提高.到95% ,按現行價(jià)格計算,可為國家增加產(chǎn)值34億多元。[閆文華]117